市春运道路运输市场专项整治活动实施方案

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一、整治活动的指导思想

以坚持以人为本和营造“和谐道路运输”环境为主题，以市场专项整治和质量信誉考核为主要手段，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《湖北省道路运输条例》及有关法律法规的规定，全面规范道路运输经营行为，落实便民措施，着力提高道路运输行业服务质量，保障春运期间道路运输市场畅通有序，促进全市道路运输业和谐发展。

二、整治活动的工作目标

通过开展春运道路运输市场专项整治活动，提高道路运输行业服务质量，规范执法行为，实现“五个明显”的工作目标，即：市场秩序明显改观、经营环境明显改善、服务质量明显提高、监管力度明显加大、执法能力明显增强。

三、整治活动的主要内容

（一）整治汽车客运站经营行为

1、重点整治天门市侨乡客运站、天门市客运中心站无经营许可证件车辆进站从事经营活动和排班不公平、结算不及时、收费不合理的“老三难”问题；

2、着力解决车辆安检未落实、站内外拉客问题；

3、结合汽车客运站进站车辆班次容量的核定以及质量信誉等级的复核工作，采取有效措施，做到场内发车、凭票进站、检票上车、对号入座；

4、认真做好“三品”查堵工作，切实把安全检查制度落到实处，禁止检测不合格的车辆上路；

5、维护站内外秩序，杜绝站内摆摊设市，确保候车环境卫生，节日期间要制定班车晚点和延误的服务补救措施等；

通过整治，客运站站内外秩序良好，基本达到“三优”（服务质量优、经营环境优、经营秩序优）、“三化”（规模化、集约化、公司化）标准。

（二）整治客运车辆经营行为

1、切实加强客运车辆出站配载及途中运行的监管，客运车辆原则上起止直达，不得沿途配载旅客；

2、严肃查处围城打转、围站打转、不按规定站点停靠、不依线行驶等违规经营行为的车辆；

3、全面清理并规范客运车辆按核定的班线、班次、时间、停靠站点经营；

4、严肃查处节日期间违规经营的加班客车；

5、严厉打击节日期间擅自抬高票价的违规车辆；

6、严厉打击非法从事旅客运输的“黑车”；

7、凡营运车辆的技术状况，达不到二级以上的，一律予以下线，禁止营运；

8、凡营运客车空调损坏、卧具和卫生设备不齐全、不整洁的，一律限期整改，逾期未改的停业整顿；

9、严肃查处客运车辆雇请客托和车托站外拉客、抢客以及转客运客的违法违规行为；严肃查处客运车辆站内私自设点售票上客行为及私设售票点；

10、严肃查处旅客投诉和举报的客运车辆坑客、倒客、甩客等违规经营行为；

11、严肃查处客运车辆悬挂自制线路牌经营的行为；

12、严肃查处客运车辆播放低俗光碟行为；

13、严肃查处客运车辆违法违规堵塞客运站进出通道、城市街道、公路及收费站通道的行为。

通过整治，使客车进站率达到98%，挂牌率达到100%；客车正班、正点率均达到98%，旅客服务质量投诉处理率达100%。

（三）整治货运车辆经营行为

1、重点整治强行招揽货物或没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等违规经营的货运车辆；

2、严肃查处使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的货车和客、货分装的厢式货车；

3、对不按规定维护和检测的货运车辆予以严厉打击；

4、对无证无费经营的货车，予以严厉打击；

5、对从事危险化学品货物运输的车辆实施重点监管；

6、严肃查处货车违规载客的行为。

（四）整治客运出租汽车经营行为

1、重点整治客运出租车不使用计价器、无故绕道行驶、拒载、坑宰旅客等违规经营行为；

2、禁止出租车参与班线或定线客运，发现有此类违规经营车辆必须按照《湖北省道路运输条例》的规定，予以严厉处罚；

3、严肃查处非法从事出租客运经营的“黑的”；

4、推行质量信誉考核制度，加强对客运出租车和出租车公司的管理，贯彻实施好“6501”工程；

5、对只收费、不管理，恶意扰乱客运市场秩序的出租车公司，严格按照有关条例的规定，予以整顿和查处。

（五）打击非法营运行为

争取交警职能部门的配合，集中打击“黑车”、“黑的”、使用报废或其他不符合国家规定的车辆从事道路运输以及被举报投诉的非法经营行为，及时严厉查处。

四、整治活动的实施步骤

道路运输市场专项整治活动自2007年元月22日起至2007年3月底结束。分宣传部署、企业自查、组织实施、检查验收、总结评比五个阶段进行。

（一）宣传部署阶段（2007年元月22日至2007年元月23日）。围绕依法行政、守法经营、诚信服务为主题，以2007年春运为契机，有组织、有计划、有声势地对整顿活动进行宣传，努力营造道路运输市场专项整治活动的氛围。

1、制定《全市道路运输市场专项整治活动实施方案》，利用天门人民广播电台、天门市电视台、《天门日报》等新闻媒体广泛进行宣传。

2、利用宣传车在全市重点主、次干道及营运车辆聚集地，反复播放《全市道路运输市场专项整治活动实施方案》。

3、设立宣传点发放资料宣传。在天门市侨乡客运站、天门市中心客运站设立宣传点，向广大人民群众和道路运输经营者发放宣传提纲，取得社会各界对整顿工作的支持。

4、加强整治人员的培训工作。组织运政稽查大队、出租车管理所、各运政稽查中队全体执法人员开展执法培训工作，培训完后，所有参训人员都要参加考试，考试不合格者，不得上岗执法。

（二）企业自查阶段（2007年元月24日至元月26日）。各运输企业、经营业主要对照整治的主要内容，有针对性地开展自查，对自查出的问题要及时整改，并将整改情况报处市场监管科。

（三）组织实施阶段（2007年元月27日至2007年3月14日）。运政稽查大队、出租车管理所、各运政稽查中队要按照整治活动的目标及工作内容，分阶段开展工作。市运管处将对大队、所、中队开展情况进行重点抽查和不定期检查。

（四）检查验收阶段（从2007年3月15日至2007年3月20日）。由大队、所、各中队对道路运输市场专项整治活动情况进行一次全面自查，市运管处组织安排全面检查验收。

（五）总结评比阶段（从2007年3月20日至3月31日）。

在检查验收的基础上，市运管处组织开展道路运输市场专项整治活动的总结、评比。对活动中表现突出的营运车辆、客运站、处执法人员等进行表彰。

五、组织领导

为保证专项整治活动卓有成效地开展，市运管处成立道路运输市场专项整治工作领导小组。

组长：黄浩军

副组长：尹鸿张冬明聂四平

成员：赵超义李家富金慧王碧峰

何峰徐永成唐振中肖碧茂

周启波阳利波李西平梁建波

整治工作领导小组下设办公室，办公室挂靠处市场监管科，处市场监管科科长王碧峰同志兼任办公室主任。

六、有关要求

（一）加强组织领导，完善工作机制。处运政稽查大队、出租车所、各中队执法人员要提高对开展好这次专项整顿活动重要性的认识，真正把这项工作摆上重要议事日程。

（二）畅通整治工作渠道，接受社会监督。开展道路运输市场专项整治活动，既要积极争取社会各界的支持，又要广泛接受社会各界的监督，有效形成行业发动、媒体监督、社会参与的工作局面。

（三）严明工作纪律，规范执法行为。参加整顿人员必须统一着装，服从安排，听从指挥，规范执法，加大查处力度，实行集中处罚。

（四）依法行政，文明执法。参加整顿人员必须严格遵守《天门市道路运输管理处行政执法暂行规定》的要求，切实落实好查处分离及罚缴分离制度。

（五）上下一致，齐抓共管。大队、所、各中队抓紧安排部署专项整顿工作，既要认真做好道路运输市场监督检查工作，又要注意抓好典型，以点带面，推动全行业各项工作的协调发展。

（六）畅通信息渠道，掌握工作动态。整治活动中，大队、所及中队要落实专人向处报送阶段活动情况及突发性问题，以便处及时调整工作方法，做好突发情况应急处理，确保整治活动的顺利推进。