春运工作方案

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一、指导思想

今年我市道路交通春运工作的指导思想是：认真贯彻落实省交通厅《关于认真做好2007年春节道路运输工作的通知》（吉交运[200*]7号）精神，加强组织领导，强化监督，严格考核，狠抓责任落实。坚持以人为本，推进春运工作规范化、制度化、程序化、正常化。坚决把住市场准入、车辆技术状况、运输从业人员资质“三关”。强化客运站全面监督，严格危险品运输管理，有效遏制和减少事故发生，安全优质地完成运输任务。

二、工作目标

坚持以人为本、安全第一的宗旨，维护良好道路运输市场秩序，保障道路运输安全，消除安全隐患，确保旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意。做到运输安全、疏运及时，服务周到。

三、具体措施

（一）加强领导，落实责任，狠抓工作落实

1、成立春运组织机构。为加强春运工作的组织领导，建立领导责任机制，确保春运工作的顺利进行，市交通局成立春运工作领导小组（见附件1），春运领导小组下设办公室和督察室，具体负责全市春运工作的组织调度和督察落实。各县（区）也要成立以交通局主要领导挂帅，分管领导和有关部门参加的领导小组，设立春运办公室和督察室，负责落实本县（区）春运各项工作，此项工作要在1月25日前完成。

2、明确责任，层层签订春运包保责任书。各县（区）要根据省交通厅统一部署，落实春运工作包保责任制。市交通局领导及相关部门包保县（区）（见附件2），县（区）交通局领导及相关部门包保客运（危险品）运输企业、客运站、运管所、公路段；运管机构领导包站、车、线，重点抓好运输组织和运输安全监管；公路部门领导包道班、重点路段、桥涵，重点抓好除雪防滑和清理占用公路经营的集贸市场；客运站领导包站位、班组，重点抓好源头安全检查和服务工作；客运企业领导包车队、车辆、线路；危险品运输企业领导包保危货运输车辆安全管理；运管员主要包保个体客运经营者和危险品运输车辆。各级领导要与所包保的运管所、公路段、客运站、客运（危险品）运输企业领导签订安全责任书（样式见附件3）。各县（区）运管所领导要与各科（室）、客运（危险品）运输业户、客运站签订责任书；包车辆的运管员要与经营者和驾乘人员签订安全责任书，每一台车辆都要张贴春运车辆包保卡（样式见附件4）。要填写2007年春运工作责任明细表（见附件5）。各县（区）交通主管部门要督促运管所、公路段、客运（危险品）运输企业、客运站履行各自职责，落实各项包保责任，把安全生产和管理工作抓到实处。此项工作要在1月28日前完成。

3、实行抵押金制度严格奖罚。市交通局领导和运管处参加春运的领导每人交1000元抵押金。科室工作人员每人交500元；各县（区）交通局领导和运管所副所长以上领导、客运站站长、客运（危险品）运输企业的经理每人交1000元抵押金，于1月31日前上交市交通局春运办公室；各县（区）运管所科长及以下工作人员，每人交500元抵押金，上交县（区）春运办公室，此项工作要在1月31日前完成；各县（区）运管所可组织经营者交抵押金，发生违章、违法行为时，扣除抵押金，抵押金数额由县（区）所自行确定。

（二）做好春运准备工作，加大市场监管

1、严把“三关”，搞好监督

（1）强化驾乘人员安全培训。各县（区）要认真组织客运（危险品）运输驾驶员安全培训，做到不漏一人。凡是没有经过培训的驾驶员不能参加春运。同时还要组织乘务员，在春运前进行一次业务知识和安全知识答卷，答卷存档待查。此项工作要在1月30日前完成。

（2）严把车辆技术状况和从业人员资质关。一是要对参加春运的车辆进行一次全面的技术检查，重点检查车辆手制动、灯光、刹车、灭火器、轮胎、车漆和玻璃等重要部位。二是检查车辆营运证，驾驶员要取得与所驾车型相适应的资格证，且经过2006年冬季培训合格的；乘务员要取得乘务员资格证，且经过县（区）所进行有关业务知识、安全知识和职业道德培训合格的。驾乘人员要着装整齐。三是检查《春运车辆包保卡》，包保卡照片要齐全，驾乘人员必须是本人。《春运合格证》的发放，要由主管客运的所长负责，组织客运、维修、驾训科室共同完成，并在《营运车辆春运合格证发放检查表》（见附件6）上按各科（室）的检查项目由科（室）长签字，最后由主管所长签字后发放《春运合格证》。对达不到技术要求的车辆，从业人员不符合要求和私加（改）座椅、车容车貌差、安全服务设施不合格的车辆不准发放《春运合格证》，并责令限期整改，整改不合格的一律停运。此项工作要在1月30日前完成。

（3）严把运输业户资质关，认真履行安全管理职责。各县（区）运管所要深入客运企业、危险品运输企业、客运站进行一次安全检查。落实包车客运、超长班线客运、夜行班车客运的监督措施。督促运输企业、客运站落实车辆“三检”制度。督促企业对从业人员进行雪天、雾天和冰雪路面行车常识、安全操作规程和职业道德知识等培训和教育。此项工作要在1月28日前完成。

（4）加强客运站源头管理。各县（区）运管所在春运期间要向二级以上客运站派临时驻站运管人员，认真履行管理职责，督促客运站要对站内消防设施进行全面检查，严禁明火，坚决取谛一、二级客运站站外发车，实行封闭管理。督促客运站对进出站车辆的检查和登记制度（见附件7），逐班次进行检查登记。客运站已安装检测仪的，必须投入使用。客运站不准售超员票和发超员车，并做好“三品”查堵、防火、防爆、防寒工作，对违者按照规定从重处罚并追究客运站有关责任人的责任。此项工作要在2月2日前落实。

（5）强化危险品运输管理。各县（区）运管所要对辖区危险品运输企业进行安全检查，保证车辆技术状况达到一级，罐式车辆的罐体经质检部门检测合格，投保《承运人责任险》，驾驶员、押运员和装卸管理人员持证上岗。要与危险品运输企业签订安全责任书，并督促企业对驾驶员、押运员和装卸管理人员进行一次安全教育，落实安全责任制，消除事故隐患，确保危险品安全运输。此项工作要在1月28日前完成。

（6）强化车辆进出城、稽查站管理。各县（区）运管所要在出城口设立停靠检查岗，对出城和进城的车辆进行严格检查，检查《春运合格证》、超员、客货混载、“三品”等。把好车辆出城和进城关，消除不安全因素。同时加强运输安全检查站、稽查站和乡（镇）分所管理，要有运管员值班检查车辆，值班人员不得脱岗，填写检查记录。

（7）加强运输途中检查。对中途上车的旅客，要监督乘务员对其携带的物品进行检查。严禁把“三品”带入车内。对确实无法进站的车辆，在停车场发车前，由值班运管人员对旅客携带的物品进行检查。对沿途经由乡（镇）分所的车辆，分所运管员要认真履行职责，认真检查。

（8）加强对无人看守的公铁平交道口的管理。各县（区）交通局要积极向政府汇报，请政府协调道口管理部门，加强道口管理。对易出事故无人看守的公铁平交道口，运管所要组织运输企业安全人员看守。强化驾驶人员安全意识，行经公铁平交道口时，严格执行“一停、二看、三通过”的规定，必须停车了望，确保安全后通行。对凡是行经公铁平交道口的车辆，各县（区）运管所应与经营者签订安全管理责任书。

2、落实运输企业安全措施。运输企业要健全安全管理机构，落实安全管理人员、安全生产责任制、安全生产监督检查制度和从业人员、车辆、设施安全管理制度，制定突发事件应急预案。要做好客车的维修保养，对“二维”过期和未按要求进行技术等级评定的车辆，不准投入春运；认真执行“三检”制度，保证技术状况符合要求，设备设施（制动、灭火器、轮胎、灯光、转向、车漆或玻璃等）齐全良好。运输企业在春运前要对运输从业人员开展一次安全培训和安全教育，对单程在400公里以上的客车，配备两名以上驾驶员；保证驾驶员连续驾车时间不得超过4小时，24小时内实际驾车时间累计不得超过8小时；严禁酒后驾车、超员、超速、客货混载行驶；对途中上车的旅客进行“三品”查堵，不雇用无从业资格证人员上岗；不安排带“病”车辆投入营运；未经企业把关批准，车队（分公司）不能安排替班驾驶员；个体户安排替班司机，须经运管部门批准。

3、落实客运站安全措施，做好服务工作

（1）各客运站要对站内消防设施进行全面检查，严禁明火，保证不用液化气罐等设备从事各种经营活动。要做好进出站客车安全检查，严格执行“四不进站、二不发车”规定；对出站车辆的营运证照、驾乘人员进行检查登记，建立谁签字、谁负责制度，要做好车辆的“三品”查堵工作，保证站内秩序良好。各客运站的站务人员按要求着客运标志服，及时运输服务信息，落实各项服务措施，照顾好重点旅客。保证站容站貌整洁、站内卫生良好。

（2）提高服务质量。要以“优质服务”为宗旨，广泛开展各种形式的优质服务竞赛活动，增加服务项目，完善服务功能，努力提高服务质量和服务水平。客运站要采取增加售票窗口、延长服务时间，采取网上订票、电话售票、主动上门售票等各类便民服务措施，树立全新的行业形象。客运站要保证有开水供应，重点旅客候车室全天开放，加强调度指挥，保证客车正班正点。

（3）客运站按规定挂横（条）幅，张贴春运宣传标语，采取办板报等形式宣传春运工作，遇有雪、雾等恶劣天气，及时向驾驶员发放安全行车提示卡片。客运站要严格执行省发改委的票价规定，按省发改委的要求，春运期间全省票价一律不上浮。

4、搞好险雪防滑，确保公路畅通。各县（区）公路段负责做好国省干线和二级以上运输繁忙路线的除雪防滑和路政管理工作。要加强对公路巡查，及时清除集贸市场占道经营，消除道路安全隐患。对易滑地段和危险桥涵要派专人负责监控，发现情况立即采取有效措施，及时将路况信息通报运管部门和客运站。要准备好除雪防滑材料，出现雪情，以雪为令，迅速清除冰雪，确保道路安全畅通。

（三）加强运力调配及组织

1、搞好客流预测，制定可行的运输计划。各县（区）要认真分析历年春运统计数据和日常掌握的客流情况，对重点线路、经济热线、农村单车独线制定切实可行的增加班次、增加车辆预案。客运站临时驻站运管员要强化调度，对客流量大的线路，实行滚动式发车，加密发车班次，或临时组织调度其他线路的车辆投入营运。增加的班车、车辆和发车时间要在客运站公示板上公布。

2、加强运力组织，落实好加班车。各县（区）要根据加班备用车辆计划，落实加班车。要与加班车的车属单位签好合同，保证随时出车，确保旅客不积压、不滞留。

3、确保生产生活重要物资运输。春运期间要加强对货运市场的监管，保证充足运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障，当出现运力不足时，及时采取有效措施，调动运力组织抢运。

4、组织开展好农民工平安返乡行动。各县（区）要认真落实全国总工会、铁道部、交通部联合的《关于联合开展农民工平安返乡行动的通知》的有关要求，精心组织农民工疏运工作，确保他们及时返乡与家人团聚。

四、加强监督检查与考核

要对春运工作进行认真检查和考核。市交通局对春运工作检查采取明查暗访、普遍检查、随机抽查、询问从业人员等方式进行。检查时间为春运前和春运开始后的每周。重点检查县（区）春运组织领导、履行“三关一监督”职责情况，检查客运（危险品）运输企业、客运站运输安全生产，运输服务质量情况，检查从业人员安全教育、操作、服务情况，检查春运宣传报导情况，检查时按有关规定扣分，每周通报一次。对检查中出现的问题，要进行全市通报，并要追究责任人的责任，市交通局在检查中，每扣一分，要扣县所抵押金50元，省运管局在检查中每扣一分，要扣县所抵押金100元，由县（区）所再追查相关责任人。

对春运工作进行严格考核评比。春运结束后，市交通局将进行春运工作评比。对春运工作的优劣与交通文明市县评比考核挂钩。对春运工作中不负责任，发生重特大安全生产责任事故的，要进行通报，并按照《吉林省道路运输重大事故责任追究暂行规定》追究相关单位和人员的责任。对经营者在客运线路投标、站场投资等方面给予制裁，对监管工作不到位的县（区）所核减省补运管经费。对工作失职、渎职的人员，视情节予以追究行政责任。对春运工作中运输安全和服务质量好的单位将在项目投资、经费补贴等方面予以优先安排和倾斜。

五、几点要求

（一）加大宣传力度。各县（区）交通主管部门和运管所及运输企业要具体领导和由专人负责做好春运宣传工作，要充分利用当地的广播、电视、报纸等媒体，并通过客运站广播、板报、电子屏和自办的《春运简报》等多种形势向社会进行广泛宣传，充分发挥舆论监督作用。制定春运宣传方案，召开春运通报会，认真开展春运宣传日活动，在市级报纸刊登春运新闻2篇以上。全面报道春运中涌现的模范人物和先进事迹，对扰乱市场和各种违法违章经营行为进行曝光并严肃批评、处理。

（二）召开动员大会。各县（区）要组织召开经营者、客运从业人员、站务员、运管员参加的动员大会，包车运管员要和所包车辆的经营者、驾乘人员见面，讲清春运期间对车辆和从业人员的要求，增加安全和服务意识，树立为旅客真诚服务的思想，包车要做到注重实效、不流于形式。

（三）规范执法。运政执法人员在春运期间工作时，必须着装整齐，携带证件，佩带标志，严格按照规定进行执法，认真填写检查记录，在征费稽查、公路收费站、城市出入口（公路零公里以内）对过往客车和危险品运输车辆进行必要的检查。加强动态监管，重点打击超员、超速、客货混载、无证经营和私加（改）座椅、无从业资格证上岗及宰客、倒客等严重扰乱市场秩序和损害旅客合法权益的违法经营行为。对超员的客车要强制卸客疏运，相关费用由承运人承担。

（四）加强值班值宿。各县（区）交通部门要落实春运值日值宿人员和值班电话，实行24小时值班，负责春运工作的联系、协调、信息收集、处理投诉，及时处理突发事件。

（五）2007年春运统计实行日报制度。各县（区）交通局、运管所要指定专人负责及时准确地上报运输统计数据和春运动态情况（包括领导检查春运情况和好的经验做法）。从春运第二天开始，各县（区）运管所应在每天上午8点30分前，认真填写前一天的《2007年春运道路旅客运输统计表》（见附件8）上报市春运办公室。每周要印发两期春运工作简报，春运期间不少于10期，把春运工作中好的做法和进展情况及时报市交通局春运办公室。春运期间，各县（区）运管所每10日上报一次《2007年春运农民工平安返乡行动统计表》（见附件9），上报日期分别为2月13日、2月23日、3月5日、3月15日的上午9点前。

（六）制定应急预案。各县（区）要制定春运应急预案，以应对突发事件的发生。春运期间一旦发生安全事故必须在8小时之内（重特大事故必须在4小时之内）上报市交通局春运办公室。

（七）各县（区）要将春运方案、领导小组名单、春运分工表、包保站车（线路）责任分工，春运工作责任明细表、值班值宿地点、值班电话等，在1月30日前报市交通局春运办公室。在3月14日前将春运工作总结形成书面材料上报市春运办公室。

附：1、松原市交通局春运领导小组名单

2、松原市交通局春运工作责任落实表

3、2007年春运工作责任书

4、春运车辆包保卡（样式）

5、2007年春运工作责任明细表

6、营运客车春运合格证发放检查表

7、营运班车出站日登记表

8、2007年春运道路旅客运输统计表

9、2007年春运农民工平安返乡行动统计表