关于选派非公有制企业党建指导员和党建联络员的实施办法

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各乡（镇、街道）党（工）委，区直有关部门党委（党组），各有关企业党组织：

为了切实加强非公有制企业党建工作，规范对企业党建指导员和联络员的管理，充分发挥他们在非公有制企业党建工作中的作用，促进全区非公有制企业健康发展，根据有关规定，特制定本办法：

一、选派任用

本办法所称的党建指导员，是指受党组织委派在未单独建立党组织的非公有制企业中从事党的工作的中共正式党员。党建联络员是指受上级党组织委派与单独建立了党组织的非公有制企业中的党组织联系，并协助、指导他们开展好党务工作的中共正式党员。

暂不具备单独建立党组织条件，生产经营较为稳定，员工人数在30人以上，一般应派驻一名党建指导员；生产经营规模较小，职工人数少的，一般可多企或多户选派一名党建指导员。建立了党组织的企业原则上均要确定一名党建联络员。

党建指导员和党建联络员可以专职，也可以兼职，由企业所在地的乡（镇、街道）党（工）委或主管部门的党组织与所派企业协商后，在机关干部中选派。党建指导员和党建联络员实行聘任制。聘任期视企业的实际情况确定，可连聘连任。

二、基本条件

党建指导员和党建联络员应具备以下基本条件：

1、有较高的政策理论水平，思想政治素质好，党性强，作风正；

2、有较强的事业心和责任感，吃苦耐劳，乐于奉献，联系群众，工作务实；

3、有一定的党建工作经验、基层工作经验和较强的组织协调能力；

4、有一定的市场经济知识和企业经营管理知识。

三、工作职责

（一）党建指导员工作职责：

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导和监督企业经营者依法经营，照章纳税，履行企业应承担的义务；

2、有计划地选拔培养积极分子，积极稳妥地做好党员发展工作，注意培养党务工作者，积极创造条件组建党组织；

3、认真开展调查研究，指导企业做好思想政治工作，加强员工的思想教育，教育职工争做“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”员工，指导企业精神文明建设；

4、帮助企业加强工会、共青团等群团组织建设，建立健全制度，并指导其按照各自的章程独立自主开展工作，为党的工作打下良好的群众基础；

5、协调员工与企业主、企业等各方面的关系，维护投资者和员工的合法权益；

6、主动为企业发展做好协调服务工作，为企业的经营决策当好参谋助手，帮助解决生产经营中的困难和问题；

7、及时向上级党组织汇报企业生产经营和党的工作情况，认真完成上级党组织交办的其他工作。

（二）党建联络员工作职责：

1、宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规；

2、认真调查研究，深入了解企业党员、员工特别是企业青年员工和企业领导班子成员的思想工作状况；

3、协调企业与党组织的关系，争取业主对党建工作的支持；

4、指导企业党组织建立完善各项规章制度，规范党组织的活动，发挥党组织在企业员工中的政治核心作用；

5、指导企业党组织抓好党员队伍建设，协助做好发展党员和培养入党积极分子工作；

6、指导企业广泛开展思想政治工作和精神文明建设，不断提高员工的思想政治素质，帮助企业加强工会、共青团等群团组织建设；

7、团结带领企业党员、员工积极主动为企业生产经营活动排忧解难。

四、工作目标

（一）党建指导员工作目标：

党建指导员要起到“五员”的作用，即：党的路线、方针、政策的宣讲员；职工思想政治工作的指导员；企业依法经营、照章纳税的监督员；企业内外部关系的协调员；企业、职工合法权益的维护员。使未建党组织的企业党建工作达到“四有”目标要求。即思想政治工作有人抓，组织活动有保障，党员队伍有发展，党员管理有组织，力争一年内帮助符合条件的企业建立党组织；三年内争取在有30名以上员工、生产经营相对固定的企业全部建立党组织或群团组织；五年内做到员工在10人以上、生产经营相对固定的企业有党员、有专人负责联系党建工作。

（二）党建联络员工作目标：

巩固、深化非公有制企业党建工作，努力加强非公有制企业党组织“五有”建设。即：有班子、有制度、有活动、有作用、有记载。即通过企业党建联络员作用的发挥，选好配强非公有制企业有党的组织班子，尤其是要有一位好书记；有一套适应本企业特点的党内生活制度，能对党员实行有效的教育、管理和监督；围绕非公有制企业生产经营和提高党员政治思想素质，开展灵活多样、富有实效的活动；党组织和党员密切联系群众，能在非公有制企业中发挥战斗堡垒和先锋模范作用；党组织开展的各项活动、工作、学习等情况要有一套规范、具体、如实的资料记载，并形成一种制度。

五、工作方法

1、党建工作要紧密结合企业生产经营来开展，服从、服务于企业生产经营这个中心。要注意把党建工作与培育企业精神、建设企业文化结合起来，努力做到为企业所需要，为业主所理解，为党员所拥护，为员工所欢迎，增强工作的针对性和有效性。

2、党建工作要坚持原则性与灵活性相结合。在活动方式上坚持集中、统一、规范与“小型、分散、业余”相结合，灵活多样，生动活泼，讲求实效，努力提高活动的质量和效果。

3、党建工作要把发展党员作为重要任务，经常了解和掌握入党积极分子的思想和工作情况，加强对入党积极分子、入党对象的培养和教育，定期组织他们学习党的路线方针政策和党的基本知识，帮助他们不断增强党性观念。

六、工作任务

1、党建指导员和党建联络员年初要制订工作计划，每半年作一次工作汇报，年底上交工作总结。

2、每周固定半天到企业开展工作，每月到企业的时间不少于二天，并认真作好工作记录，派出单位定期进行检查或抽查。

3、每月组织党员员工和入党积极分子集中学习一次，协助企业每季度召开一次职工大会，积极宣传党的路线方针政策，做好职工的思想政治工作。

4、围绕企业生产经营的实际，组织员工开展岗位技能竞赛和丰富多彩的有益活动，帮助企业员工形成积极进取、奋发向上的精神风貌。

5、积极培养入党积极分子，把企业骨干分子、优秀人才、艰苦岗位和生产一线的员工作为重点对象。力争每年发展1名新党员，培养2－3名入党积极分子。

6、要加强对下岗党员和离退休党员的教育管理，深入了解他们的思想状况，组织他们过上正常的组织生活。

7、党建联络员要帮助企业建立和完善党建工作制度，督促企业规范党组织活动，积极参加企业党组织的“”和民主生活会，协调解决党组织活动的时间、场地、经费等问题。

8、党建联络员要抓好企业党务工作者的教育培养，通过现场示范指导、以会代训、专题学习班、座谈讨论等形式，帮助他们掌握党建工作要领，提高解决问题的能力。

七、管理办法

1、党建指导员和党建联络员在企业开展党建工作的情况由区委组织部门会同各乡（镇、街道）及有关部门具体负责考核和管理，要建立健全管理制度。

2、建立岗前培训制度。凡是被选派为“两员”的干部，在被派驻到企业开展党建工作前，均要进行为期三天以上的党建理论、党的基本知识、党建业务、领导科学等知识的培训。在被选派期间可视具体情况组织一定的专题培训，以不断提高“两员”的理论素质和业务工作能力。培训工作由区委组织部及区委党校具体组织实施。

3、建立联席会议制度。每半年集中组织部分“两员”召开一次联席会议，相互交流工作经验，听取他们的工作情况汇报，研究和部署下一步工作，指导解决工作中遇到的各种困难和问题。

4、建立工作管理卡制度。派出单位要为每一位党建指导员或党建联络员制定一张工作管理卡，由“两员”如实、负责地记载在企业开展党建工作的情况，由企业主或企业党组织负责人签署意见。派出单位要定期不定期到企业了解“两员”的到岗情况和工作情况，听取企业负责人、党组织负责人和党员员工的意见和建议。

5、派出单位要积极为“两员”解决好必要的办公条件和活动经费，及时帮助解决工作、生活中遇到的实际困难和问题。“两员”的工资福利待遇均在原单位，不在企业领取任何报酬，不得增加企业负担，派出单位每年给予“两员”适当的办公经费补贴。

6、企业要为“两员”开展党建工作提供必要的工作环境和适当的办公条件，积极支持“两员”开展党的工作，解决他们在工作中的实际困难和问题。

7、“两员”要自觉增强党性观念和组织纪律观念，认真履行职责，充分发挥作用，以加快企业发展，强化企业党建工作为己任。不允许以任何方式增加企业负担，更不能以权谋私，要切实做到廉洁奉公，忠于职守，尽职尽责。

八、考核办法

对“两员”的工作实行目标责任制管理。

1、年初由派出单位根据本人所派驻企业的实际情况拟定年度工作目标任务，签订目标责任书。

2、年终由区委组织部会同派出单位一起对"两员"进行综合考核。考核内容包括到岗情况、工作开展情况和工作开展效果等，实行量化计分，分为优秀、称职、不称职三个等次评定。

3、考核结果纳入本人年度目标考核内容，并把考核结果作为使用、评先、年度奖惩的一项重要依据。对被评为“不称职”的，要进行必要的调整。

4、“两员”的选派工作纳入基层党建工作目标考核，年终进行检查评比，考核结果作为派出单位评选党建工作类先进集体的重要条件并纳入领导班子、主要领导干部政绩的考核范围，对成绩突出的进行表彰和奖励。