人民政府办公厅关于印发投资环境调研工作方案

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一、指导思想和目的:投资环境调研工作是根据黄镇东书记、王鸿举市长在《重报内参》载文《改善环境仍是当务之急》所作重要批示进行。整个调研以党的十六届三中全会精神为指导，摸清我市投资环境中生产要素成本的基本情况及其他外商反映强烈的问题，并作西部地区主要省市投资环境（主要是生产要素成本）比较，从而提出控制、降低社会生产要素成本，改善投资硬环境的建议。调研的直接目的是为市委二届五次全委会提供决策参考，以提高重庆吸引外资、扩大开放的能力。

二、调研方法:实行“统一组织、分项推进、集中论证、综合评价”的调研组织方式。统一组织，即统一调研工作的组织领导，统一组织到外地考察学习，统一工作进度安排，协调调研工作中的各种矛盾、问题。分项推进，即按投资环境要素单元划分若干子课题，原则上由2个单位承担1项子课题。各子课题相对独立开展调研，并实行责任制。集中论证，即各子课题完成调研并形成对策建议后，由总课题组集中组织论证，子课题的调研人员全部参加，以利于相互沟通，集思广益，并使各项对策建议相互平衡和衔接。综合评价，即对实施对策建议形成的生产要素价格变动作效应评估，特别是对招商引资、扩大开放、提升城市竞争力所产生的影响。

三、调研组织机构

牵头单位：市政府办公厅。

成员单位：市委研究室、市发展改革委、市经委、市教委、市人事局、市劳动保障局、市国土局、市卫生局、市外经贸委、市政府研究室、北部新区管委会、市政府口岸办。

课题组顾问：市人大常委会副主任周建中、市政府副市长吴家农。

课题组组长：市政府秘书长周慕冰。

副组长：市政府副秘书长王学斯。

（投资环境调研课题组人员名单见附表）

四、课题责任单位划分

总课题责任单位：市政府办公厅、市委研究室、市外经贸委、市政府研究室。

子课题责任单位：

地价调研：市委研究室、市国土房管局。

水价调研：市政府研究室。电价调研：市发展改革委、市经委。

港口装卸费用调研：市委研究室、市外经贸委、市政府口岸办。

国际学校调研：市教委、市人事局。

国际医院调研：市劳动保障局、市卫生局。

引资项目调研：市委研究室、市发展改革委、市外经贸委。

另由北部新区管委会对地价、水价、电价进行综合调研。

五、调研内容要求

（一）现状及基本情况全面汇集：200*年全市运行情况和主要数据；价格执行及变化情况，行业执行差异;经营部门成本构成和效益情况;相关单位反映的问题和意见。在调研过程中，要求掌握第一手资料，确保数据的真实性。

（二）综合分析。成因分析，现行管理体制，价格构成及执行依据，国家和市的相关文件。比较分析，兄弟省市运行情况、价格执行标准、经营部门成本构成和效益情况，政府的相关措施。对策分析，生产价格要素调整的可能性和空间，国际医院、学校建设的最近目标，需匹配的相关措施。各部门的不同意见。

（三）提出有针对性、操作性的解决方案。可以形成高、中、低目标方案，以及市政府宜采取的必要政策措施。

六、工作进度要求

1月上中旬，确定调研总方案；各子课题组拟定调研方案；周慕冰秘书长动员部署。

1至3月份，各责任单位开展子课题调研，并于3月底前结题。

2月份，组织到相关城市调研考察。

4月上旬，各子课题专题论证，完成子课题报告。

4月下旬，完成总课题并上报。

各子课题责任单位每半个月向课题组报告1次工作进度情况。