省人口计生委调研工作方案

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为全面贯彻落实中央决定精神，加强和改进调研工作，进一步提高机关干部依法行政能力、联系群众能力、组织协调能力、文字综合能力，促进调研工作质量和水平的不断提升，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想为统领，以贯彻落实中央决定精神为主线，围绕人口和计划生育工作的热点、难点、重点问题，紧密联系我省工作实际，开展广泛深入的调查研究，为领导科学决策提供依据，当好参谋。

二、基本原则

（一）解放思想，实事求是。这是我们党一贯倡导的思想路线，也是调研工作必须遵循的基本前提。从全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题这一新时期、新任务、新要求出发，坚持解放思想，实事求是，全面、客观、真实地反映基层的实践情况，摸实情，求实效，不断研究新情况、解决新问题。

（二）服务大局，突出重点。稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务，把农村作为重中之重，城市作为突破难点，紧紧围绕中央决定五大中心任务和省委、省政府颁发的意见，牢牢把握调研重点，突出人们关注的难点、热点问题，选准每个调研课题切入点，力争通过调研，加速人口计生相关问题的推进速度和解决的力度。

（三）与时俱进，创新发展。改革创新是人口计生发展的不竭动力。善于在调查研究中发现、引导和鼓励具有方向性、导向性和开拓创新精神的先进典型，注重新鲜经验的总结、宣传、推广，以典型引路，不断丰富和发展具有龙江特色品牌经验与作法，不断拓宽统筹解决人口问题的思路、内涵和途径，促进我省人口与经济、社会、资源协调和可持续发展。

三、具体要求

（一）坚持实行领导责任制。实行领导责任制是确保调研工作深入发展重要的组织保证。继续实行委领导承担重点调研课题责任制。对所承担的重点调研课题既要结合分管工作，更要着眼于宏观和全局高度，带领分管处室和单位，亲临一线调查实情，指导基层工作，增强调研的针对性和适用性；对形成的调研报告要亲自修改、亲自把关，积极促进调研成果的转化与应用，使调研成果能够经受实践的推敲与检验，不断开创调研工作新局面。

（二）坚持实行激励与约束机制。实行激励与约束机制是充分调动和发挥干部参与调研积极性的有效措施。机关各处室及各事业单位除极特殊情况外，每年至少要设计一至两个单项或综合课题参与调研，这种调研工作方式要形成制度，并要坚持下去。每年组织召开全委调研成果交流评估大会，对当年形成的调研报告或理论文章实行分类评选与奖励，把积极参与调研作为考核机关优秀公务员、干部晋级的评选参考条件之一，在全委上下切实形成人人重视和关注调研的浓厚工作氛围。

（三）坚持提高调研工作质量和水平。调研质量和水平的提高涉及方方面面，是一个循序渐进的过程。调研前要统揽全局，认真学习国家和省相关文件和资料，深入领会和吃透精神，横向了解和把握相关省市的好做法、好经验，制定调研计划和调研提纲，对全局情况做到心中有数；调研中要选准切入点，通过多种形式，在全面了解和掌握情况的基础上，重点了解存在的问题和困难，分析问题的症结及原因；调研后要把提出解决问题的对策和建议作为重要内容，在获取第一手资料基础上进行综合分析，形成有情况、有分析、有对策建议的调研报告，力戒言之无物、泛泛而谈，尤其反对不深入基层第一线，仅以基层的文字汇报材料进行的简单汇集的做法。

（四）坚持与信息化建设相结合。人口计生信息化建设仍是国家和省今年的重点任务。调研工作要主动融入人口计生信息化建设之中，从改革调研交流汇报形式入手，在调研成果交流汇报时要与多媒体演示同步进行，使调研成果的交流有声有色、文图并茂，令大家亲临其境，耳目一新。发规处、宣传处、信息中心、宣传中心等部门应引领示范，带头先行，做出表率，促进调研与信息化的有机结合，相得益彰。

四、调研评估

（一）评估范围：本年度经委主任办公会议讨论确定的，各部门形成的调研报告或理论文章均纳入评估范围。对未列入调研计划而形成的调研报告或理论文章，经研究室审阅后方可参评。调研报告与理论文章将分别进行评选。谢绝工作总结、工作设想、工作经验等体裁的文章参评。

（二）评估标准

1、选题恰当，主题鲜明，重点突出，观点正确；

2、资料真实，运用得当，论证充分，言必有据，论理透彻，深刻翔实；

3、结构严谨，层次分明，逻辑清晰，语言准确、简洁、朴实、生动。

（三）评估方法：

为了促进调研评估工作逐步走向制度化、规范化的轨道，根据近两年评估中出现的一些新情况和新问题，我们一方面要进一步修改完善《黑龙江省人口计生调研工作成果评估办法》，同时，对相关问题作以下调整。

1、调整充实调研工作评估小组。由各处室、各单位推荐1名综合文字能力较强的人员任调研评估小组成员。每年11月20日为提交调研报告、理论文章最后时限，各处室、各单位将调研报告或理论文章打印25份，分别提交调研工作评估小组成员进行先行审阅，待全委调研成果交流大会后，适时召开评审小组会议，听取各位成员的最终意见。

2、召开调研成果交流评估大会。原则确定每年的12月中旬召开全委调研成果交流评估大会。各处室、各单位指定人员向大会宣读调研报告或理论文章，对一个处室（单位）多个调研课题的，由处室（单位）自行确定大会发言人，时间允许可增加发言，其他进行书面交流。

3、实行领导、群众、小组评估三结合。为了充分调动大家参与调研的积极性，体现公开、公平、公正评估原则，委领导、各处长、各单位负责人；委机关全体干部、各事业单位课题组成员；调研评估小组成员将分别以投票形式参加评估。原则上以调研评估小组评选为主；以委领导、各处长、各单位负责人评选为重要依据；以群众评选为参考，将三方面意见通过评估小组综合讨论后，提交委领导审定，最终结果公布于众。优秀的调研报告或理论文章将推荐国家人口计生委及省委、省政府研究部门参评。省人口计生委所有参评文章都将获得不同级别的奖励。同时，将其汇编成册下发基层，供指导工作之参考。

4、实行国家人口计生委，省委、省政府，省人口计生委三级对等评选奖励。对当年荣获国家人口计生委，省委、省政府不同级别奖励的优秀调研报告或理论文章（含荣获国家人口计生委司局级和省委、省政府等部门不同级别奖励的），视为省人口计生委评估的相同等级结果予以奖励。