统计系统民主评议政风行风工作实施方案

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为了保证全市统计系统民主评议政风行风工作顺利开展，并取得实效，根据市委办公室、市政府办公室关于转发《市纠正行业不正之风领导小组办公室关于××××年全市民主评议政风行风工作的实施意见》的通知精神，切实加强全市统计系统政风行风建设，进一步规范统计行政管理行为，结合统计机关实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

全市统计系统政风行风评议的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中纪委五次全会精神，坚持“标本兼治、纠建并举”和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以“树立行业新风、优化发展环境”为主题，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为重点，着力解决严重损害群众切身利益的问题，打造诚信统计，塑造统计系统的良好形象。

全市统计系统政风行风评议的主要目标：

（一）干部思想觉悟要有新提高。要通过这次民主评议政风行风工作，结合当前先进性教育活动，在全市统计系统中深入开展一次思想作风大教育、大整顿活动，使全体干部职工的宗旨意识、统计服务意识、统计职业道德意识有明显增强，人人争创一流的统计工作业绩。

（二）干部作风要有新转变。要通过这次民主评议政风行风工作，认真查找统计部门干部职工思想作风和工作作风上的问题，采取措施，加强整改，使机关作风明显好转，服务意识明显增强，机关办事程序进一步规范，办事效率显著提高。

（三）统计队伍面貌要有新变化。要通过这次民主评议政风行风工作，总结、吸取行风建设方面的经验教训，克服不足，以民主评议政风行风为动力，以党员先进性教育活动为契机，进一步提高干部职工的积极性、主动性和创造性。

（四）统计部门形象要有新提升。要通过这次民主评议政风行风工作，进一步向全社会展示统计部门的求真务实的新形象，展现统计系统政风行风建设的新成就，提高统计部门在全社会的影响力和知名度。

二、评议的范围及内容

（一）评议范围

全市统计系统政风行风评议的范围：市、县（市）区统计局及所属三队（农调队、企调队、城调队）。民主评议政风行风工作在市、县（市）区党委、政府的领导和同级纠风部门的指导下进行。市统计局指导、督促县市区统计局政风行风评议工作。

（二）评议的基本内容

⒈清正廉洁，建立落实纠风工作责任制的情况。严格按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，认真贯彻落实党委政府党风廉政和纠风工作任务目标，坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风机制，切实加强对纠风工作的领导，把政风行风建设工作摆上领导班子重要议事日程，纳入部门管理之中，与统计行政业务工作同步运作和考核。

⒉勤政为民，不断提高工作效率和服务质量的情况。要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，推行政务公开，增强办事透明度；防止利用统计数据弄虚作假；切实解决执法不公、吃拿卡要，刁难群众，承诺失信、效率低下，与民争利，侵害企业和群众利益的问题，积极为人民群众办实事、办好事。

⒊依法行政，履行职责和目标任务的完成情况。认真落实《行政许可法》、《统计法》，严格依法行政，依法统计，严肃查处虚报、瞒报、拒报和迟报统计资料的违法行为，重点查处虚报浮夸行为，提高执法水平，完善工作机制，建立符合统计工作特点的行为规范，圆满完成工作目标和任务。

⒋转变职能，适应社会主义市场经济发展要求的情况。破除妨碍发展的思想观念，改革不适应市场经济发展要求的统计管理方式和方法，深入推进统计方法制度改革；清理和废止不适应改革发展要求的文件和规定；落实好行政事业性收费“收支两条线”管理规定。

⒌改进作风，切实解决损害群众利益不正之风的情况。坚持深入实际、深入基层，加大对基层统计工作的指导、督促和检查力度，强化统计队伍责任感、使命感；坚持求真务实，报实数、反映实情，克服官僚主义，切实解决人民群众关注的热点、难点问题，重点解决“三难”门难进、脸难看、事难办、“三乱”乱收费、乱罚款、乱摊派问题，自觉接受社会监督，部门和行业的不正之风得到有效治理。

⒍严格管理，加强统计部门自身建设的情况。加强职业道德、社会公德、家庭美德和组织纪律、职业责任教育，提高全员整体素质；建立政风行风考核、激励和惩戒等管理制度，做到人员、责任、工作“三落实”；严肃工作纪律，强化内部管理，发现问题及时整改；认真解决企业和群众举报投诉的问题，年度内不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。

（三）评议的重点内容

⒈统计系统各级领导班子廉政勤政情况；

⒉统计数据质量建设情况；

⒊统计系统职业道德建设，干部职工遵纪守法、工作作风、服务态度、工作效率等情况；

⒋统计系统服务领导、服务社会、服务群众情况；

⒌《统计法》执行贯彻情况；

⒍群众反映的突出问题整改落实情况。

三、评议方法

统计系统政风行风评议在各级党委政府的领导下，根据各级纠风办具体要求组织实施。评议采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。市、县评议内容、标准在部门和行业内保持一致，做到议下评上，议深议透。这次评议采取分制考核，由四部分组成：各县市区行风评议结果占％；统计部门政风行风工作情况测评结果占％；纠风办组织的社会问卷调查结果占％；现场集中评议大会测评结果占％。

测评结果分个档次：“合格”、“留观”、“留评”。

⒈合格：综合测评分以上为合格。

⒉留观：综合测评至分为留观。经过个月的整改后，由评议代表再次测评达到“合格”档次的，与“合格”单位一起授予“民主评议政风行风合格单位”。对延长个月仍未达到合格标准的，与“留观”单位一起列入下年度重新评议。

⒊留评：综合测评分以下者，在下一年度重新评议。

市统计局及所属单位、县（市）区统计局及所属单位各为一个评议单位，县（市）区统计局评议结果列为市统计局评议结果的组成部分；市统计局评议结果也将列为全省统计系统评议结果的组成部分。

四、评议步骤

全市统计系统政风行风评议分三个阶段进行，分步实施。

㈠宣传发动和自查自纠（月下旬至月底）

⒈制定方案，进行动员。市统计局成立政风行风评议领导小组和工作专班，制定下发实施方案。月上旬召开政风行风评议动员大会，由市统计局主要负责人作动员报告，对政风行风评议工作进行全面部署，提出明确要求。之后，各县市区迅速成立工作专班，结合实际情况制定工作方案，及时上报市统计局政风行风评议领导小组并实施，分别进行再动员、再部署。

⒉搞好宣传，营造氛围。动员会后，市统计局主要负责人在电视台或报纸上刊发讲话，就政风行风建设向社会做出公开承诺，各县市也要采取相应的形式在当地新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺，承诺的内容实事求是、切合实际，承诺目标应是通过努力确定能够达到的，让人民群众看得见，感受到并积极参与，营造行评工作的良好氛围。

⒊聘请行风监督员。月中旬，根据市行评办的统一部署和要求，市统计局将从人大代表、政协委员、企事业单位和市民代表中聘请名政风行风监督员。

⒋自查自纠，边查边改。采取走出去，请进来，发放征求意见函，设立行评专线电话、举报箱、网上征求意见、召开座谈会等形式，广泛听取意见。市统计局将向社会公布政风行风评议专线电话，设立政风行风评议意见箱和互联网征求意见专栏，组织局机关科室队主动上门到统计服务单位和统计调查单位等征求意见，随机邀请服务对象和各调查单位统计人员对局机关及各科室队执纪执法情况进行问卷调查，并将征求到的批评意见和建议，原汁原味地反馈到有关科室队。同时，结合行评代表、行风监督员调查反馈的意见，及时进行整改。对征集的意见和问题做到事事有着落，件件有回音。

各县市区统计部门要广泛开展征求意见活动，找准本单位存在的问题，并写出自查自纠总结，报送市统计局，由市统计局负责写出自查自纠报告。

㈡集中评议阶段月上旬

针对自查自纠阶段调查了解的情况，写出本部门、本系统综合评议报告和专题材料，为集中评议作准备。集中评议大会由市民主评议政风行风领导小组组织，党委、人大、政府、政协领导参加，采取行评代表与被评议部门的领导面对面进行评议的方式进行。

㈢建章立制，全面整改（至月）

⒈要把整改贯穿于行评工作始终。针对本部门、本系统暴露出来的问题，要进行认真梳理归类，列表成册，排定整改计划。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；对一时无条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策性或自身无法解决的问题，要予以说明。让广大群众切实感到统计部门的整改工作力度和政风行风评议效果。

⒉各单位要针对集中评议大会上提出的政风行风问题和政风行风建设中的薄弱环节列出整改计划，建章立制，认真整改。进一步健全完善领导工作制度、机关管理制度、财务审计制度、政风行风、执法责任追究制度、竞争上岗、末位待岗和党风廉政建设责任制等各项规章制度，并做好整改情况汇报，迎接行评代表的检查验收。

五、组织领导

为加强对全市统计系统开展民主评议政风行风工作的统一领导，市成立孝感市统计局民主评议政风行风工作领导小组。由局党组书记、局长李仁平任组长，党组成员、副局长余柏青，党组成员、副局长王一鸣，党组成员、纪检组长喻金云，企调队队长张伟，农调队队长王并生等同志任副组长，局机关科室队负责人为成员。同时组建工作专班，领导小组下设办公室，喻金云同志兼任办公室主任，黄诚国、付文广、岳国喜、赵光辉任副主任，并在局内抽调部分人员承担政风行风评议的具体事务。各县市区统计局要结合各地实际成立相应的领导小组和工作专班。

六、措施与要求

⒈提高认识，加强领导。全市各级统计部门要按照“三个代表”重要思想的要求，充分认识政风行风评议工作是对统计部门实行民主监督的有效形式，是推进统计系统党风廉政建设的重要途径；要认识到政风行风评议是对统计系统政风行风建设情况的检验，是促进系统政风建设、提高统计队伍素质的重要机遇。通过提高思想认识，增强开展行风评议工作的责任感和使命感，自觉、自愿地接受评议。同时，各级各单位要把行风评议工作列入重要议事日程，由一把手挂帅，建立工作专班，认真筹划、狠抓落实。

⒉广泛宣传，全面发动。全市统计系统一是要以政风行风评议为契机，广泛开展以遵守统计职业道德、爱岗敬业、树统计新风、创“四型机关”为主题的学教和大讨论活动。二是要充分发挥新闻媒体的主导作用，营造浓厚的评议氛围。要坚持正面宣传为主，宣传统计系统发展成就，宣传统计系统先进典型和模范事迹，宣传统计系统纠风措施及成效。同时，要实事求是地面对统计系统存在的困难和问题，主动争取社会各界的关心、理解和支持。

⒊抓住重点，注重实效。要转变工作作风，深入调查研究，找准存在的问题。要准确把握政风行风评议四个阶段的工作中心和重点，要把查找问题、解决问题作为评议工作的重中之中，抓紧抓好。要把涉及群众切身利益、群众关注的热点问题作为重点，一个问题一个问题地解决，一件事情一件事情地落实，真正取信于民。要通过政风行风评议，进一步健全各项管理制度，进一步规范各级统计行政部门的依法从政行为，提高广大干部职工廉洁自律意识、服务意识、职业道德意识，切实做到用制度管人，按程序办事，依法行政。

⒋搞好四个结合，精心组织实施。一是要将政风行风评议与先进性教育相结合。先进性教育已取得阶段性成果，要充分利用先进性教育的成果，要两者有机结合，互相促进。二是要把广泛征求意见与切实整改有机结合。要通过发放征求意见书、上门征求意见，请行评代表座谈等多种形式，充分听取社会各界对统计系统的意见和建议，认真汇总分析，制订切实可行的整改方案。要把整改贯穿评议的始终，搞好自查自纠，做到未评先改，边评边改。整改既要抓住突出问题，及时采取措施，又要建立长效机制，从根本上解决问题，以切实促进工作。三是将政风行风评议与当前工作有机结合。各地各单位面临的工作任务重、头绪多，压力大，在行评期间要合理安排，精心组织，做到行评与当前工作两不误、两促进，以一流的工作成绩来展现行评工作的效果。四是将政风行风评议与党风廉政建设、政务公开、优化环境有机结合。行评中既要端正态度，主动整改，也要将行评与政务公开相结合，公开行风评议实施方案、公开征集意见、公开整改情况、公开评议结果，接受监督。要正视矛盾，积极争取党委政府与社会各界对统计工作的理解支持，要主动争取当地纠风办的领导，加强与当地行评小组和行评代表的联系与沟通，虚心接受评议和监督，积极配合行评代表开展工作，确保行评代表顺利履行职责，促进统计工作再上台阶。

⒌强化责任，严肃纪律。这次行风评议是对全市统计系统的各项工作的整体检验，事关全局，各科队、县市区要高度重视，将责任和任务层层划解，建立责任制，保证上下一致。行风评议情况将作为考核各地各单位工作的重要依据，对行风建设效果不明显、行风评议结果差的单位，将通报批评，对在行风评议中问题解决不力、群众意见大的，将追究有关责任人的责任。

⒍严格督查，建立制度。市统计局政风行风评议领导小组办公室要认真履行职责，切实加强对整个系统的行风评议工作的指导和督促检查，采取到单位查看资料，听取情况汇报等办法，检查督促各单位是否按照行评的要求落实到位，确保政风行风评议工作每个阶段环环相扣，不走过场。同时，各地要建立向市统计局政风行风评议领导小组工作报告、信息报送制度，以便推广好的经验和作法，对反面典型进行曝光，促进政风行风评议工作全面落实。