乡镇办事处工作实施方案

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为深入贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和上级领导指示精神，推进我处社会主义新农村建设，加快实施“四四四一”工作，根据区委、区政府安排布置，结合我处实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六界五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设二十字方针，以建设社会主义新农村为根本目标，以实施“四清、四改、四学、一规”工作为总抓手切实搞好我处村容环境卫生整治，农村基础设施建设，培养社会主义新型农民和村庄规划建设工作，不断提高我处人民群众生活质量，科学文化水平和整体素质，稳步推进我处社会主义新农村建设工作。

二、目标要求

（一）、积极开展“四清”工作，“四清”即清草堆、清土堆、清粪堆、清垃圾。整治活动范围为办事处驻地、行政村、社区。突出抓好刘寨村、潘刘村、杜庄社区、龙泉社区、民安社区五个示范村的环境整治。重点加强主次道路、村头路口、房前屋后等部位的卫生保洁，清除垃圾堆、柴草堆、土堆、粪堆和物料堆、杂物堆等。各村、各社区根据各自的情况建设一处垃圾处理场，对垃圾实行填埋处理。八月底之前要全部完成“四清”任务。从九月份开始，要建立健全有效运行的长效管理机制包括管理队伍、管理制度、制约措施等。

（二）、快速推进“四改”工作，坚持重点突破、分步实施、群众自愿、政府主导、群众主体多元投入、各方参与的原则，切实做好“四改”（改厕、改灶、改水、改路）工作。

1、改厕工作，所改造厕所的地下部分按粪尿分集式生态卫生厕所标准建设，地上部分的厕屋根据农户的家庭状况建造，达到“四有四无”（有墙、有顶、有门、有化粪池；无蝇蛆、无异味、贮粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理）标准。2006年，区分配我处完成500座卫生厕所改造任务，办事处机关干部、行政村（社区）干部和村卫生室要率先改厕，在六月底前完成改厕工作，各村、各社区要充分作好宣传动员工作，根据本单位情况确定改厕数量，八月底前完成今年农村改厕任务。

2、“改灶”（推广沼气）工作，重点推广“常规水压式”沼气池，池溶8—10，坚持改灶与改圈、改厕、改厨相结合，统一建设标准“一池三改户用”沼气池，

3、改水（通自来水），本着“先急后缓、突出重点、统一安排、逐步实施”的原则，兴建联村联片集中供水工程，有条件的村（社区），要从为人民群众健康负责的高度出发，大力实施改水工程。

4、改路，按四级公路标准建设，路面宽度4米，桥梁按公路ⅱ级标准建设（汽20—挂100）。

（三）、广泛开展“四学”。通过开展“四学”（学政策、学文化、学技术、学法律）活动，进一步提高广大农村干部群众的科学文化水平和综合素质及驾驭市场经济的能力，引导广大农村干部群众自觉学习党的路线、方针、政策、法律法规和科学文化知识，正确理解掌握政策，树立科学发展观，依法行使权利，自觉履行义务，做有文化、懂技术、会经营、守法纪的社会主义新型农民。各村、各社区要充分利用广播、远程教育、科技培训班多种形式开展“四学”活动，全年要集中学习不少于6次，参学人员达到60%以上。

（四）、搞好村庄规划建设，改变农村面貌。坚持集中发展、节约用地、远近期结合、切实可行、可操作性强的原则，搞好村庄规划建设。时间安排是，4月份办事处将结合村、社区向区申报规划村庄名单，5—7月份进行实地测量，8—11月份完成总体规划初步方案，12月份区建设局组织专家对规划成果进行评审。总体目标是年底前编制完成办事处总体规划，突出抓好工业小区、商业小区、集贸市场和交通、通讯、绿化等公用基础设施规划，详规覆盖率达20%以上，并完成杜庄、尧银等十个村、社区建设规划。

三、工作措施

（一）、健全组织加强领导

我处是全区社会主义新农村建设示范乡镇（办事处）之一，“四四四一”工程事关我处社会主义新农村建设的大局，工作面广量大，任务繁重，时间紧迫。为切实加强对这项工作的领导，办事处成立了季士锋书记为组长、分管书记处为副组长、处直各有关部门为成员的领导小组，下设办公室，并成立了“四清”、“四改”、“四学”“规划”四个指挥部。根据任务目标，落实责任，明确完成时限，强化工作措施，确保如期完成任务。各行政村、各社区也要建立由支部书记负责的“四四四一”工作领导组织，深入做好群众工作，搞好宣传发动，全力配合开展工作，组织实施好应该担负的各项任务。

（二）、宣传动员典型引路

1、充分利用村镇广播、散发明白纸、印制资料，张贴标语等方式，广泛宣传实施“四四四一”工程的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施，做到家喻户晓，深入人心。

2、大力推进示范带动战略，办事处将刘寨村、潘刘村、杜庄社区、龙泉社区、民安社区五个村做为示范村，做好示范带动，各村、各社区也要充分发挥党员干部和致富能人的模范带头作用，积极开展试点工作，由点带面，整体推进，同时办事处将召开各种现场会，组织各村、各社区负责人、技术人员、群众代表，到实施“四四四一”工程示范点现场参观学习，增强群众做好各项工作的信心、决心和自觉性，努力营造搞好“四四四一”工作、加强社会主义新农村建设的良好氛围。

（三）、积极筹资加大投入

实施“四四四一”工程，必须以较为充裕的资金做保障。要在明确农民群众是投资主体的基础上，采取多种方式，积极拓宽渠道，试点期间，对各项一程实行区、办事处财政补助政策，每试点村每打一眼深井，区补助8万元，办事处补助4万元；农民每改建一个厕所，区补助50元，办事处补助50元；每建一个沼气池，区补助500元，办事处补助200元；农村公路改造，仍按每公里区级以上补助7万元执行。办事处还要分别列支元，用于“四清”、“四学”和“规划”工作。试点村（社区）外的其他村（社区），卫生室、处机关工作人员、本村村干部率先改厕改灶的，按区规定标准实行补助，办事处补助资金首先兑付到位。为确保“四四四一”工程任务的顺利完成，办事处将实行干部包示范户制度，每人扶持一户农民改厕，副科级以上领导干部扶持一户改灶，要做到建一座沼气池与改厕、改厨、改圈相结合。

（四）、强化调度严格考核

按照全处实施“四四四一”工程任务的目标要求，办事处将严格按照四个“统一”（统一要求、统一标准、统一时间、统一检查验收）的措施要求，不定期到各村、各社区检查调度，对建设中涌现出的先进典型予以表彰奖励，对进展较慢、组织不力的单位提出批评，并限期赶上。