区工商行政管理局整治火灾隐患工作实施方案

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为贯彻公安部整治火灾隐患电视电话会议精神，从根本上消除火灾隐患，着力改善盘龙区的消防安全条件，增强全区抗御火灾的综合能力，遏制群死群伤恶性火灾事故的发生，为构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境，市防火安全委员会以xx防安[200*]24号文印发了《xx市深入整治火灾隐患实施方案》，市局也下发了《xx市工商行政管理系统深入开展整治火灾隐患工作实施方案》。根据市局“方案”的精神和要求，现制定《xx市xx区工商行政管理局深入开展整治火灾隐患工作实施方案》，请局属各分局和机关科室认真组织实施。

一、指导思想和总体目标

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕“责任明确、措施有力、消除隐患、保障安全”的总体要求。认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和《xx市关于重大安全事故行政责任追究的规定》，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想。总体目标:政府统一领导，全民动员，通力合作，社会广泛参与，集中力量，全力做好本系统“整治火灾隐患”工作，坚持不懈狠抓火灾预防，在消除火灾隐患上下工夫，在队伍正规化建设上下功夫，实现提升消防工作社会化水平、提升队伍正规化建设水平、提升防控火灾能力“三提升”和降低火灾起数、降低伤亡人数、降低财产损失“三降低”的目标，紧紧围绕“三提升”、“三降低”的目标要求，进一步加大执法力度，全面深入开展整治火灾隐患工作，减少一般火灾，控制重大火灾，预防特大火灾，杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生，打一场“围剿”火灾隐患的攻坚战，为构建“平安和谐xx”营造良好的消防安全环境。

二、组织机构及工作职责

(一)领导机构及工作职责。经局领导研究，决定成立“xx区工商局深入开展整治火灾隐患”工作领导小组，由分管领导任组长，领导小组成员由各科室负责人和各分局局长组成，领导小组下设办公室，办公室设在市管科。办公室主要负责协调各部门之间的工作，指导、督促局属各分局和机关科室开展整治火灾隐患工作，搜集、掌握并及时通报或报送开展工作情况。

(二)工作职责

负责辖区内商场、超市、室内市场等经营单位（经营户）的火灾隐患整治工作。结合消防产品专项整治工作，负责对生产流通领域的消防产品质量依法监督和查处。在今年商(市)场消防安全专项治理工作的基础上，进一步加强组织、指导、督促局属各分局和机关科室开展火灾隐患整治工作。

各消防安全重点单位职责:一是严格按照《中华人民共和国消防法》、公安部61号令的规定，认真履行消防安全职责，落实消防安全责任;二是认真组织开展自检自查工作，整治、消除火灾隐患，确保消防安全。

三、火灾隐患整治的范围和重点内容

(一)整治范围

局属各分局和机关科室办公场所、辖区内商场、超市、室内市场等经营单位（经营户）重点部位、设施等。重点是人员密集场所、易燃易爆场所。

(二)整治重点内容

1.人员密集场所

(1)锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的，应当立即改正。

(2)在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，应当限期拆除。

(3)疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的，应当限期改正。

(4)疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当立即改正;疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的，应当限期改正。

(5)员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的，应当限期改正。

(6)在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的，应当立即改正。

(7)擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的，应当限期改正。

(8)火灾自动报警系统和自动灭火系统不完好有效，影响防火灭火功能的，应当限期改正。

(9)建筑物内进行电、气焊等明火作业时，未将施工区和使用区进行防火分隔、未清除动火区域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排专人监护，违章作业的，应当立即改正;严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。

(10)在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的，应当限期改正。

2、易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所

(1)不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的，应当限期改正。

(2)城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的，应当限期改正。

(3)相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正。

(4)安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求，影响防火灭火功能的，应当限期改正。

四、整治火灾隐患时间:

2005年9月20日至2006年3月31日。其中第一至第三阶段为“整治火灾隐患行动”阶段，第四阶段为巩固成果阶段。

(一)第一阶段为火灾隐患检查、排查和上报严重火灾隐患阶段，(2005年9月20日至10月7日)

局属各分局和机关科室要按照各自职责，结合“国庆黄金周”消防大检查，对本部门和自己辖区内的商场、超市、室内市场等经营单位进行检查;并根据检查整治的范围和重点内容，如数上报严重火灾隐患。

(二)第二阶段为挂牌整治火灾隐患阶段(2005年10月8日至12月15日)

局属各分局和机关科室要将查出的严重火灾隐患，及时上报盘龙区工商局深入开展整治火灾隐患办公室（市管科）。

(三)第三阶段为复查验收总结阶段(2005年12月16日至12月30日)

根据整治火灾隐患工作情况，市局整治火灾隐患领导小组将组织检查验收小组，对我局整治火灾隐患工作进行检查验收，请局属各分局和机关科室认真对待此项工作，迎接好市局的检查验收。在整治火灾隐患工作中，对领导不力，工作不落实，走过场的部门或个人，将责令重新从头进行，并严肃处理相关领导人员，按照领导过错责任追究制进行追究。局属各分局和机关科室请于12月16日前将“整治火灾隐患行动”工作总结用电子邮件上报局整治火灾隐患办公室（市管科）。

(四)第四阶段为巩固成果阶段(2006年1月1日至3月31日)

局属各分局和机关科室要结合“元旦、春节”、“人代会、政协会”消防保卫工作要求，对“整治火灾隐患行动”活动检查出的严重火灾隐患的整改工作进行“回头看”，务求做到火灾隐患有人检查，有人整改、有人跟踪落实，切实把火灾隐患消除在火灾发生之前。并建立整治火灾隐患的长效机制，防止发生反弹，巩固整治成效，确保“两会”、“两节”和社会面上消防安全。

五、要求

(一)要高度重视和加强辖区内火灾隐患整治工作，增强火灾隐患整治工作的紧迫感和责任感。一是采取签责任书等形式，明确各有关单位、市场开办（经营）者的整改责任，落实各项整改任务。火灾隐患属于哪个单位、哪个市场开办（经营）者的，就由哪个单位、市场开办（经营）者负责。经局领导研究决定，推行“一票否决制”，把解决火灾隐患问题作为衡量一个部门领导干部的政绩、业绩的一项重要指标，并将其与年终考评挂钩。二是把火灾隐患整治纳入社会治安综合治理，实行群防群治，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众广泛参与整治火灾隐患的工作格局。三是要突出抓好政府挂牌火灾隐患的整治。要建立完善火灾隐患举报、公示、督办、评估等机制，将火灾隐患整治工作制度化、规范化、经常化。

(二)坚持严格执法、依法督促整改火灾隐患。在督促整治火灾隐患工作中，要加大执法力度，切实做到“七个必须”。即检查必须有记录;发现隐患必须建议整改;建议整改到期必须复查;未改正的必须上报相关部门依法处罚;必须依法下达文书，建立案卷，跟踪督办;对依法应当报请政府的必须及时报告;坚决做到火灾隐患一经发现，必须盯住不放，敢于碰硬，敢于动真，隐患不除，工作不止，同时依法配合相关职能部门对违法行为进行查处取缔。在严格执法的同时，要带着对群众深厚的感情开展工作，为整改火灾隐患提供热情服务，并做好帮助和指导。

(三)严格落实严重火灾隐患政府挂牌督办制度和公示制度。局属各分局要将影响城市消防安全布局、城市公共消防设施(消防水源、消防通道等)不符合消防安全要求、人员密集场所、易燃易爆场所存在火灾隐患，单位无能力解决或拒不整改的列为本辖区严重火灾隐患，并报局整治火灾隐患办公室（市管科），由局整治火灾隐患办公室（市管科）上报区人民政府进行挂牌督办。局属各分局要严格对存在的问题要进行全面排查、上报，千万不能包、不能掩，经督查发现瞒报的，将严肃追究有关领导责任。对严重火灾隐患的单位已整改部份隐患后，应当根据实际情况，由“局深入开展整治火灾隐患工作领导小组”成员通过集体讨论后，认为已不是严重影响公共安全的火灾隐患，可降低为一般火灾隐患（一般监管对象）。

(四)深化消防宣传教育，提高全民消防安全意识和素质。要把消防宣传教育作为一项战略性工作长期坚持，采取贴近群众、贴近生活、贴近实际的形式，大力推进消防宣传“进市场、进社区、进学校、进企业（经营户）、进农村”，动员广大群众从我做起、从身边做起，积极预防、发现和举报火灾隐患，形成人人关心维护消防安全、人人参与整治火灾隐患的良好社会风尚。对突出的火灾隐患整改工作要进行跟踪报道，充分发挥舆论监督和社会监督作用，促进火灾隐患整治工作的开展。

局属各分局和机关科室要按照我局“方案”要求，结合本部门实际，立即认真研究制定深化火灾隐患整治工作的方案，并付诸实施。