推进行政权力公开透明运行工作实施方案

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按照衡政令[200*]2号和开发区关于推进行政权力公开透明运行工作的有关文件精神，为推进我局行政权力公开透明运行工作的全面开展，结合本单位实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区加快经济建设、和开发区两委提出的建设“六型开发区”的奋斗目标，从维护群众的根本利益出发，以规范国土资源行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，加大从源头上预防和防止腐败的力度，全面提高行政效能和国土资源管理水平。

二、目标任务

通过全面、彻底地清理国土资源行政权力行使项目，摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录；制作权力运行清楚、程序严谨的流程图；建立健全各项规章制度，规范行政权力的行使，做到决策科学、程序严密、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制腐败问题的发生。

三、方法步骤

第一阶段，动员部署阶段。2006年6月15日前，制定《衡水高新区土地房产局推进行政权力公开透明运行工作实施方案》。组建行政权力公开透明运行工作领导小组及办公室。召开局务会议进行专题研究；召开局机关全体干部职工大会进行动员部署。

第二阶段，工作准备阶段。2005年6月中旬至7月中旬，进行行政权力清理、编制职权目录、绘制权力运行流程图，确定公开内容、范围、时间和载体，建立确保行政权力公开透明运行相关制度。

（一）行政权力清理

主要包括：1、行政许可权；2、行政处罚权；3、行政事业性收费权；4、重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；5、非行政许可的审批权；6、其他依法实施的行政权力。

对照上述6项权力，我局各科室分别进行了行政权力清理，确定自己的职责、工作权限及执法依据。

（二）编制职权目录

按照权力的6个类别，逐项列明职权行使依据、主管领导、科室职责、人员分工、办理条件和办结时限、服务承诺、工作纪律、监督程序和责任追究等。

（三）制作流程图

1、制作“类别流程图”

各科室对应职权目录，按照权力类别制作流程图，“类别流程图”要能够明确显示该类行政权力的基本运行程序。

2、制作“项目流程图”

按照职权目录，对行政权力逐项制作流程图。法律法规已明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，要依据工作程序逐项标明具体承办科室、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人权利、投诉举报方式和途径等，发生变更时要及时修订。

（四）确定公开内容

1、国土资源管理方面。重点围绕招拍挂出让使用权、规划调整申报、农用地转用、土地征收、征用审核、宅基地审批、临时占地审批、存量土地审批、国企改制土地资产处置总体方案核准、国企改制以作价出资和授权经营方式处置土地资产报批、土地开发整理项目报批、采矿权审批、探矿权审核，各类财政性资金及其他公共性资金分配使用，基础测绘成果复制、转让、转借审批，测量标志迁建审批，测绘资质、地图编制审查报批，以及其他重要权力的行使进行公开。

2、局机关内部事务方面。重点围绕工作纪律、办公用品领用、机关学习进行公开。

3、决策方面。依法公开决策的事项、依据，便于社会各界群众的知情和监督。

4、执行方面。在履行职责或办理与群众利益相关的事项时，特别是在行使报批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理，并认真听取当事人意见，尽量满足当事人的信息需求。

5、结果方面。要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。

（五）确定公开范围

公开范围要与行政权力行使涉及的范围一致。凡应让领导班子或内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；应让社会知情的，应及时向社会公开。

（六）确定公开时间

凡具有相对稳定性或经常性的内容，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获知；凡阶段性或临时性的内容，随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时获知。

（七）确定公开载体

1、充分利用各类公开载体。服务明白卡、服务跟踪卡和服务监督卡公开服务内容和承诺；利用咨询电话、工作简报等载体进行工作信息公开。

2、利用广播电视，专刊等载体进行信息公开。

3、利用局内、局外网站，整合现有信息资源，实现信息资源共享，便于公民、法人和其他组织查询。

第三阶段，组织实施。

7月份，开始行政权力公开透明运行工作的试运行。针对试运行情况，进一步研究解决试运行中存在的问题。

第四阶段，深化提高。

1、8月份，对进一步深化行政权力公开透明工作制定调整方案。

2、9月份，对工作运行情况进行自查，推动该项工作深入开展。

3、10月份，对照检查中发现的问题进行整改。

4、11月份，总结工作形成书面材料上报开发区纪委、监察局。

四、措施要求

（一）加强领导，成立组织。为加强对推进行政权力公开透明运行工作的领导，按照上级文件要求，县局成立推进行政权力公开透明运行工作领导小组，领导小组下设办公室，负责具体相关事宜。

（二）明确责任，高度重视。深入推进行政权力公开透明运行，是全局贯彻落实区纪检监察局行政权力公开透明会议一项重要举措，各科室一定要统一思想、提高认识，牢固树立责任意识和大局意识，以求真务实的精神，创新工作思路，完善工作措施，把权力公开透明运行工作抓实抓细，对行动不及时的科室和人员领导小组将通报批评。

（三）精心组织，注重实效。各科室要把推进权力公开透明运行工作作为今年的一项重点工作，严格按照本方案的部署和要求，按时完成各项任务。做到任务到人，责任到位，确保工作得到及时、有序的开展。

（四）积极探索，保证质量。各科室要按照职责和本方案分工，创造性的开展工作，善于发现问题、分析问题、把握本质、探索规律，保质保量完成各项任务。

附xxx局推进行政权力公开透明运行工作领导小组成员名单