省人民政府办公厅关于做好当前高致病性禽流感防控工作的紧急通知

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各设区的市人民政府，省直有关单位：

今年以来，全球的高致病性禽流感疫情呈继续扩散蔓延态势，新增疫情国家和地区34个，禽流感病毒感染动物种类不断增多，人感染病例也持续增加。从国内看，今年已有7个省份发生了10起家禽疫情，有三个省（区）发生了6起候鸟疫情，据农业部监测，个别省（区）还出现了禽流感抗原变异。虽然我省秋季禽流感集中免疫工作已在10月底完成，但从督查和监测来看，个别地方的家禽免疫效果未达到国家标准，当前正值家禽补栏和调运的高峰期，也是候鸟迁徙季节，高致病性禽流感的防控形势仍然十分严峻、任务相当艰巨。为了进一步加强冬春季高致病性禽流感防控工作，确保今冬明春高致病性禽流感疫情稳定控制，经省政府研究，现就防控高致病性禽流感的有关问题紧急通知如下：

一、认清形势，高度重视高致病性禽流感防控工作

（一）提高认识，高度重视。高致病性禽流感是一种烈性传染病，一旦暴发流行，不仅严重危害畜牧业生产，而且可能危及人民群众身体健康和社会稳定。防控高致病性禽流感工作是一项长期、艰巨的任务，各级各有关部门一定要站在全局的、政治的高度，从维护我省对外开放形象和社会稳定的大局出发，克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，切实把防控高致病性禽流感工作摆上重要议事日程，要按照省委省政府提出的“坚持八个始终，做到六个到位，实现两个确保”的防控目标，进一步强化本辖区的高致病性禽流感防控工作，有效防止疫情的发生。

（二）加强领导，落实责任。各级政府要加强高致病性禽流感防控工作的领导，继续按照“地方各级人民政府对本地区重大动物疫病防控工作负总责，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人”的要求，进一步明确防控工作责任，落实责任制和责任追究制。各有关部门要在本级人民政府的统一领导下，密切配合，各司其职，齐抓共防，联防联控。对因工作不力，造成疫情扩散的和引起严重后果的，要严肃追究相关领导及人员的责任。

（三）充分准备，预防在先。各级政府要按照规定，将禽流感等重大动物疫病监测、疫苗配套、消毒、应急物资储备等经费列入财政预算，并及时拨付。今年的禽流感、口蹄疫疫苗配套款，必须在2006年12月20日前汇至省级疫苗专户。各地要建立健全重大动物疫情应急储备金制度，一旦发生疫情，要先动用当地的应急储备金，确保把疫情消灭在萌芽状态。要做好消毒剂、防护用品等应急物资储备，加强应急队伍培训和演练，切实做好应急防控工作的各项准备工作。要加快兽医管理体制改革进程，健全畜牧兽医行政管理、执法监督、技术支持三大体系，理顺基层畜牧兽医管理体制，稳定和加强乡、村动物防疫队伍，全面提升兽医工作能力和业务水平。

二、突出重点，认真落实各项防控措施

（一）强化免疫工作，构建坚固的免疫屏障。各地要按照“政府保免疫密度、业务部门保免疫质量”的要求，立即组织开展禽流感的二免和新补栏家禽的免疫工作，逐步推行“村级动物免疫日”制度，真正做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏场（户）、户不漏禽、禽不漏针。同时要进一步规范免疫操作，严格免疫程序，建立免疫档案，全面推行《动物免疫证》入户工作。要加强禽流感免疫效果监测，将免疫效果监测作为考核免疫工作成效的重要指标，对免疫抗体达不到规定要求的，必须及时进行补免。

（二）加强疫情监测工作，掌握疫情动态。畜牧兽医部门要建立健全动物疫病预防控制中心实验室，充分发挥现有实验室的作用，加大家禽禽流感监测力度，扩大监测范围，提高监测频率；林业部门要根据候鸟迁徙特点，加强对水库、湿地、自然保护区周围的观察和疫病监测；卫生部门要切实加强医学监测，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，彻底切断高致病性禽流感对人的传播途径；出入境检验检疫部门要加强进出境禽类及其产品和人的监测。农业、卫生、林业、海关、出入境检验检疫等部门要认真汇总监测数据，及时分析疫情流行态势，并加强沟通联系，互相通报有关信息，确保预警预报工作及时准确。

（三）规范疫情报告工作，确保疫情信息畅通。各地要按照《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等相关法律法规规定，进一步规范疫情报告工作，确保疫情报告的及时性、准确性和严肃性。要严格执行举报疫情核查制度，及时组织核查每一起举报疫情，一旦发现异常情况要及时报告，并按照“早、快、严”的原则及时采取有效的防控措施，把损失降低到最小范围。

（四）加强动物卫生监督工作，保障禽类及其产品安全卫生。各有关部门要进一步规范检疫行为，认真做好产地检疫、屠宰检疫，全面推行检疫证明公示制度、检疫标识制度和市场准入制度，严禁未经检疫或检疫不合格的动物产品上市；加强禽类及其产品的调运管理，严格实施准调证明制度；强化省际边境动物防疫监督检查和进出境检疫工作，严防外来疫情传入；加强对畜禽屠宰场、活禽交易市场、冷库等场所的监督检查，严厉打击逃避检疫、走私禽类产品和贩卖、运输病死禽类及其产品的行为，严防未经检疫或染疫的禽类及其产品流入消费环节。

（五）加强病原微生物管理，提升生物安全水平。各地各部门要从防控重大动物疫病、保护人民群众身体健康和维护社会稳定高度，充分认识做好高致病性禽流感等病原微生物管理的重要性，加强对从事动物疫病研究、教学、诊断、检测等单位的监管，防止未经批准擅自从事高致病性病原微生物的病料采集、诊断以及病原分离、鉴定等活动。

（六）加大宣传力度，提高全社会的防范意识。各地要坚持“准确适度、重在引导，普及知识、支持发展”的原则，加强舆论引导，掌握新闻宣传主动，及时应对炒作和不实报道，消除群众的疑惑心理和恐慌心理。大力宣传普及禽流感防控知识，实事求是地反映防控工作及其效果，树立广大群众对禽流感可防可控的信心，增强群众自觉防疫意识。要加强对养禽场（户）的防控技术培训，积极推行饲养过程的生物安全措施，逐步转变饲养方式，特别是要指导候鸟栖息地周围饲养的家禽实行封闭式饲养，减少候鸟与家禽的接触机会。

三、统筹兼顾，切实做好口蹄疫等其它重大动物疫病防控工作

冬春季是各种重大动物疫病的高发季节。各地在抓好高致病性禽流感防控工作的同时，要统筹兼顾，做好口蹄疫等其它重大动物疫病的防控工作。重点要抓好牲畜口蹄疫的加强免疫工作，确保免疫密度常年达到国家规定的100％；加强“猪高热病”监测和流行病学调查，严密防堵外来疫情传入我省；强化结核病、布鲁氏菌病、血吸虫病等人畜共患病的监测，及时排查和处置阳性牲畜；加强犬类的管理，规范养犬行为，组织做好城市犬类狂犬病免疫工作。

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