文明执法窗口单位创建活动实施方案

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为了更好的发展渔业生产和为渔业经济快速发展服务，根据《农业部关于开展渔业文明执法窗口单位创建活动的通知》（农渔发〔20*〕27号）精神及甘肃省农牧厅（甘农牧〔200*〕341号）文件精神，兰州市农牧局特制定兰州市渔业文明执法窗口单位创建活动实施方案。该方案由兰州市渔业监督检查站具体实施。一、开展创建活动的目的意义

兰州是甘肃的省会城市，也是西北乃至中国冷水鱼养殖较为发达的地区之一。开展渔业文明执法窗口单位创建活动，目的在于加强部门协作、强化管理制度、高效服务渔业从业者，通过创建渔业文明执法窗口单位，不断总结经验，完善各项规章制度，逐步扩大渔业文明执法窗口单位的覆盖面，推进渔业综合执法，全面提高渔业行政执法队伍依法行政、服务渔民的能力。渔业行政执法单位是直接与渔业从业者接触，为其提供服务，宣传和执行渔业法律法规的窗口。开展渔业文明执法窗口单位创建活动有利于加强渔业行政执法队伍制度建设，规范渔业行政执法行为，提高渔业行政执法队伍依法行政能力和水平；有利于向渔业从业者深入宣传渔业方针政策和法律法规，提供及时、便利服务，维护其合法权益，预防和减少渔业安全事故发生；有利于增强渔业行政执法人员的服务意识，转变工作作风，密切联系群众，在渔区形成和谐的渔业生产管理氛围，树立渔业行政执法队伍良好形象。

二、开展创建活动的指导思想和目标

开展渔业文明执法窗口单位创建活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照总书记关于构建社会主义和谐社会的六项要求，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，根据兰州渔业发展的实际情况及特点，努力创造方便渔业从业者、服务基层的工作环境，不断加强渔业行政执法队伍建设，提高执法人员素质，树立良好的行风行纪。首先将兰州市渔业监督检查站建成文明执法窗口单位。通过开展创建活动，以点带面，把全市渔业文明执法工作推向一个新台阶。

三、创建活动的组织领导

(一）成立领导小组

成立兰州市农牧局创建渔业文明执法窗口单位领导小组，组长由兰州市农牧局主管局长担任，下设办公室：

组长：陈卫东

副组长：颜为英、张正功

办公室工作人员：李景云、崔岩、袁建新、杨立、范玉峰

（二）增强渔业行政执法力量

鉴于市渔业监督检查站人员少，工作面大的现状，市农牧局计划将市渔业监督检查站与兰州市鱼种场整合，编制由10人增加到50人，力量得到大大加强。

四、开展创建活动的主要内容及实施步骤

主要内容：

（一）认真履行《渔业法》等法律法规赋予的各项职责，组织机构健全，管理制度完善，执法成效显著；

（二）统一综合执法服务窗口单位设立在方便渔业从业者办理有关渔业行政管理手续的位置；

（三）具备齐全的渔业执法设施和办公设备，工作环境干净整齐，便民服务设施齐备；

（四）所属执法人员没有群众反映的工作作风问题及其他违法违规行为；

（五）所属执法人员热爱渔业行政执法工作，熟悉有关法律法规，依法行政、文明执法、公正廉洁，热心为民服务；

（六）所辖渔区渔业生产秩序良好，广大群众对渔业行政执法单位的工作表示满意，近三年无群体事件发生，未发生被群众举报违规的情况

实施步骤：

（一）办理齐全法律、法规设定及政府有关部门规定的资格、资质、许可证等。

（二）建立健全岗位职责，明确岗位责任制。

（三）规范各项渔政管理业务的办理程序。要依据有关法律、法规和规章的规定制定办理程序，对办理各项业务所需的时间（限）、条件、手续（材料）等提出明确规定。实行承诺服务制度，提倡一站式服务

（四）建立健全各项管理制度。

（五）在将兰州市渔业监督检查站建成文明执法窗口的同时，以点代面，全面带动县（区）渔业文明执法窗口单位创建活动。争取在三年内将县（区）水产站全部建成渔业文明执法窗口。

五、搞好创建活动的工作要求

（一）提高认识，周密部署。市（区）渔业行政主管部门要充分认识开展渔业文明执法窗口单位创建活动的重要意义，周密部署创建活动中的各项工作，认真研究解决创建活动中的重大问题，将渔业文明执法窗口单位创建活动广泛、深入、扎实地开展起来。

（二）扩大宣传，增强效果。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传开展窗口单位创建活动的目的意义和具体做法，充分调动广大群众的参与意识，发挥社会的监督作用。宣传创建活动中涌现出来的公正执法、勤政为民、廉洁奉公的典型人物和事例，宣传好的做法和经验，充分发挥窗口单位的典范作用，推动活动深入开展。

（三）加强监督，提高质量。渔业文明执法窗口单位创建活动重在宣传引导，注重执法实效，关键在于让群众得到实惠，有利于兰州市渔业的发展，有利于渔农的增收，有利于丰富群众的菜篮子。