大讨论暨领导干部从政道德教育和科学发展观大讨论活动工作方案

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第一阶段：学习动员、提高认识

目标任务：通过学习动员，使广大司法干警增强参与教育活动的自觉性和主动性，进一步明确开展社会主义法治理念教育和“公正执法、一心为民”大讨论暨领导干部从政道德教育和科学发展观大讨论活动的重大意义，深刻理解和把握科学发展观和社会主义法治理念的基本内涵和本质要求，牢固树立社会主义法治理念。

重点抓好以下“八个一”

1、建立一套教育活动方案。召开党组会，研究部署专题教育和大讨论工作，建立领导小组和工作班子，制定工作计划和实施方案。

2、进一步动员部署。召开全体干警大会，传达省、市法治理念教育和大讨论动员大会和椒区委办[2006]34号、36号文件精神，全面部署本局开展教育讨论活动工作。

3、组织一次理论学习。重点学习社会主义荣辱观的有关论述和总书记关于开展社会主义法治理念教育的重要批示，中央关于坚持科学发展观以及构建社会主义和谐社会的重要指示，罗干、同志在全国政法工作会议和全国社会主义法治理念研讨班上的重要讲话，中共浙江省委关于建设法治浙江的决定和省委书记在省委十一届十次全会上的讲话，全省社会主义法治理念教育电视电话会议精神，全市政法系统社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动动员大会精神，全国政法系统社会主义法治理念教育读本等。

4、组织一次集中辅导。邀请法制专家学者，法制理论宣讲团或有关领导作辅导报告。

5、开展一次巡回报告。组织参加政法系统“执法为民”宣讲团和公正执法先进事迹报告团的巡回报告，组织收看任长霞、宋鱼水、曹发贵等先进事迹资料片。

6、进行一次警示教育。争取省监狱管理部门支持，选择若干名原政法干警因犯罪服刑的人员进行现身说法，或编辑反面典型案例录像片组织干警收看，供干警剖析讨论。

7、组织一次系列专题讨论。根据动员部署、辅导讲座、警示教育及专门学习等活动内容，组织与此内容相对应的系列专题讨论活动，消除西方法治理念的负面影响，清除“左”的思想和封建残余，树立社会主义法治理念。

8、撰写一篇学习体会文章。落实全员干警撰写社会主义法治理念教育和大讨论体会文章，按要求进行汇编，并按时上报教育活动开展情况和学习讨论动态。

第二阶段：对照检查、清理思想

目标任务：通过对照检查，清理思想，找准每个干警在执法思想和执法工作中存在的差距，剖析原因，深挖根源，落实整改，自觉把坚持科学发展观和坚持社会主义法治理念结合起来，把社会主义法治理念的基本原则与执法实践结合起来，把提高思想觉悟与解决实际问题联系起来，增强专题教育和大讨论活动针对性和实效性。通过对本单位存在问题的自我剖析、对照检查，找出症结所在，按照“公正执法、一心为民”的要求，重点整改查出的突出问题，改善执法态度和执法方式，提高执法质量，建立有利于公正执法的运行机制和监督机制。

主要抓好以下五项工作：

（一）开展自查活动

局领导及全体干警，根据本岗位的工作任务和特点，围绕法治理念教育五个方面内容和科学发展观、社会主义荣辱观及“公正执法、一心为民”的要求开展深入的自查，重点对照以下五个方面展开：

1、查大局观念，看政治意识。是否存在不讲政治、割裂党的领导和独立办案关系的片面法治思想；是否存在不讲大局、割裂服务大局和本职工作关系的本位主义思想；是否存在不讲执法效果、割裂法律效果和社会效果的单纯业务观点。

2、查执法思想，看为民意识。是否存在耍特权、抖威风、以管人者自居的封建特权思想，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办及“冷硬横推”等漠视群众疾苦的官僚主义作风，是否存在蛮横无理、粗暴执法等侵害群众利益的行为。

3、查执法行为，看公正意识。是否存在有法不依、有规不循、滥用职权等执法不严的行为；是否存在办金钱案、人情案、关系案等执法不公行为；是否存在刑讯逼供、徇私舞弊、贪赃枉法等执法犯法行为。

4、查工作作风，看责任意识。是否存在作风漂浮、办事拖拉等不负责任的行为；是否存在有警不出、有案不立、有证不取、有罪不究等不作为行为；是否存在玩忽职守、失职渎职等违法违纪行为。

5、查工作纪律，看自律意识。是否存在“吃拿卡要”等违反禁令和工作纪律的行为；是否存在从事与职权相关的经营性活动的行为；是否存在弄虚作假、欺上瞒下甚至为违法犯罪分子通风报信、提供保护的行为。

（二）开展开门纳谏

1、公开征谏。由局社会主义法治理念教育暨“公正执法，一心为民”大讨论活动领导小组办公室组织，通过各种形式和途径，向社会各界广泛征求对政法机关执法工作的意见、建议。

2、上门征谏。由局社会主义法治理念教育暨“公正执法，一心为民”大讨论活动领导小组办公室组织，组成征谏组上门征谏。一是主动上门向党代表、人大代表、政协委员、村居干部及社会各界征求存在的问题及意见、建议；二是向公、检、法三机关横向征求意见及向纪委、法制办等相关单位征求意见；三是随机向有关案件当事人征求意见。

（三）开展调研活动

各部门负责人，要深入联系点开展调查研究，督促检查，指导工作。

（四）开展明查暗访

1、组织案件评查。对上级部门交办的和区级以上领导批办的案件，以及人大代表、政协委员提议案涉法涉诉案件和群众反映强烈的上访案件全部进行评查。

2、参加开门接访。局领导要参加区里组织的接访活动，解决一批涉法涉诉未结信访案件。

3、回访。要随机抽查若干个已结、未结的人民调解、公证件，对举报人等当事人进行回访，听取意见和建议。

4、对执法活动进行暗访。对查明暗访等反映的问题，综合梳理，反馈到各科室。

（五）落实整改措施

1、制定整改方案。根据自查、征谏及明查暗访发现的突出问题，分别写出单位和个人的整改报告，并以各科、室、所、处为单位召开整改分析会，相互交流、分析点评、找准问题、落实措施。

2、严肃处理执法违法的人和事。

第三阶段：健全制度、组织培训

目标任务：针对发现的问题，按照上级部署分层分类分批开展教育培训，建立健全各项制度，完善制度建设和教育培训长效机制。主要抓好以下几项工作：

1、对科、室、所、处等基层执法单位负责人组织统一轮训。

2、针对查找出来的思想认识问题、执法司法问题，按照社会主义法治理念的要求，对重点执法岗位干警进行专门培训。

3、健全内外部执法监督机制。要进一步落实公开办事制度，健全监督机制。

4、认真抓好执法责任体系、执法质量和考评体系、执法工作信息化体系建设。

5、出台关于加强全局政法队伍思想政治建设文件。

第四阶段：总结考评、巩固提高

目标任务：通过对社会主义法治理念基本知识的考试、党章知识测试、教育和大讨论活动的检查指导，查看教育活动组织工作是否有力，教育活动效果是否扎实，清理思想是否深刻，重点培训是否有效，解决问题是否彻底。表彰先进，鞭策后进，巩固提高教育和讨论成果。主要抓好以下几项工作：

1、组织党员参加党章知识测试；

2、组织全体干警参加社会主义法治理念基本知识测验；

3、组织评比活动，并进行表彰。