建设社会主义新农村试点工作方案

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建设社会主义新农村

为了认真贯彻落实中央中央、国务院以及中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进社会主义新农村建设的文件精神，扎实稳妥地推进我县社会主义新农村建设，县委、县政府决定在通羊镇李渡村、柏树下村，大路乡洞口罗村、九宫山镇畈中村开展社会主义新农村建设试点工作。为确保工作顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文明建设和社会建设，逐步建成繁荣、富裕、和谐、民主、文明的社会主义新农村。

二、基本原则

1、坚持规划先行。试点村首先要做到高起点、高标准编制规划。村庄规划要结合当地实际，以村庄整治为主，体现地方特色。规划要得到村民认可，同时要保证规划的严肃性和约束力，禁止农民乱建、滥建。

2、坚持以人为本。要从试点村的经济社会发展实际和农民生产生活需要出发，集中解决农民群众生产生活中最急需解决的问题。在制定规划和确定建设项目时，要广泛听取群众的意见，尊重农民群众的意愿，维护农民群众的利益，扎扎实实为农民群众办实事、做好事、解难事。

3、坚持以发展经济为中心。农村落后首先是经济落后，发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。脱离了农村经济发展这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础。因此，要进一步解放和发展生产力，根据试点村的不同特点，培育和壮大一到两个支柱产业，促进农民持续增收。

4、坚持调动各方面的积极性。要充分调动广大农民的积极性，广泛动员社会各界力量,形成推进社会主义新农村建设的合力。在工作中要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

5、坚持发挥基层党组织的作用。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，要加强农村基层组织建设，加大农村党员的教育和培训力度，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

三、建设标准

试点村建设的具体标准是：“五通十有三无”。

五通：一是通路（村组公路要全部通水泥路或沥青路）；二是通电（村民全部用上网电）；三是通水（用自来水的农户达到80%以上）；四是通电视（农户有线电视覆盖率达到80%以上）；五是通电话（安装电话的农户达到80%以上）。

十有：一有科学的中长期发展规划；二有标准化的卫生室（农民合作医疗参加率达到90%以上）；三有文化活动场所；四有舒适的住房（人均面积25m2）；五有完善配套的庭院（推广使用沼气能源，“一池三改”配套完善，院内硬化、绿化）；六有稳定的收入（户平收入不低于1万元）；七有科技致富明白人；八有战斗力强的村两委班子（村支部达到“五好”标准）；九有良好的社会风气；十有民主管理制度。

三无：一无适龄儿童辍学；二无计划外生育；三无刑事案件。

四、资金筹措

坚持群众自筹为主，政府补助为辅的办法，解决试点村建设的投入问题。县里决定每个试点村安排资金26万元，其中：扶贫办8万元，发展和改革局8万元，省补助10万元。

五、组织领导

1、加强领导。成立建设社会主义新农村领导小组，由县委副书记叶平任组长，县政府副县长祝文广、方立清任副组长，组织部、宣传部、农办、农业局、林业局、扶贫办、发展和改革局、交通局、财政局、教育局、卫生局、民政局、水利局、建设局、广电局、文体局、电信公司、移动公司、能源办、文明办、科技局、劳动保障局等为成员单位。

2、组建专班。组建四个新农村建设工作专班，每个试点村派驻一个，每个专班由2名县级领导负责，具体安排如下：

（1）畈中村

领导：刘新池郭贵庭

牵头单位：财政局

参与单位：交通局卫生局农办林业局

（2）李渡村

领导：曾国平方立清

牵头单位：发展和改革局

参与单位：民政局农业局移动公司文明办

（3）柏树下村

领导：宋旭余方立清

牵头单位：建设局

参与单位：文体局教育局能源办劳动保障局

（4）洞口罗村

领导：何军祝文广

牵头单位：扶贫办

参与单位：水利局广电局电信公司科技局

3、明确责任。建设社会主义新农村是一项庞大的系统工程，各有关部门一定要增强服务意识，积极履行职责，搞好配合协作。

（1）组织部：负责指导农村基层党组织建设，形成农村基层组织有人办事、有钱办事、有地方办事、有能力办事、有积极性办事、有章法办事的格局。

（2）宣传部：负责宣传新农村建设的重大意义、先进典型，营造良好的舆论氛围。

（3）农办：负责政策指导和协调工作。

（4）农业局：负责指导农业产业结构调整，研究农民增收致富的途径和措施，做好农村劳动力的培训和转移工作。

（5）林业局：负责组织指导农田林网、村湾造林绿化及农村道路绿化的规划、技术指导和服务工作。

（6）扶贫办：负责“一池三改”的建设。

（7）发展与改革局：负责基础设施项目建设规划，综合安排基础设施项目建设计划，协调相关部门落实基础设施项目建设。

（8）交通局：负责通村公路和村湾道路建设。

（9）财政局：负责财政专项资金预算安排和使用监督管理，做好并督促涉农资金调度和落实专款专用工作。

（10）教育局：负责指导农村学校现代远程教育工程建设、危房改造和非标准课桌椅更新，进一步改善农村学校办学条件，加快发展农村职业教育和成人教育。

（11）卫生局：负责建立新型农村合作医疗制度，确保卫生服务质量和医疗安全，做好农村地方病、传染病的防治工作，开展村湾爱国卫生运动。

（12）民政局：负责指导村民委员会组织建设，健全和完善村务公开和民主管理制度；指导农村低保、五保、救灾救济和优抚工作。

（13）水利局：负责指导农村防洪、排涝、抗旱工作，组织塘库除险加固工程和农村饮水安全工程的建设，疏通和硬化主干渠。

（14）建设局：负责制订村庄建设规划和村容村貌整治规划。

（15）广电局：负责有线电视网络建设，农户有线电视覆盖率达到80%以上。

（16）文体局：负责文化设施建设和文化场所建设。

（17）电信公司：负责通讯网络建设，农户电话安装率达到80%以上。

（18）能源办：负责“一池三改”的建设。

（19）文明办：负责文明创建工作。

（20）科技局：负责科技培训和科技服务工作。

（21）劳动保障局：负责为农民免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。

4、严格奖惩。按“各负其责、各记其功”的原则，整合资源、捆绑资金、严格规划、分头实施、逐步到位。建立完善考核评估标准，对工作目标责任落实情况进行严格的奖惩兑现，以取信于民、取信于工作。