农村敬老院建设惠民行动实施方案

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惠民行动

农村敬老院建设惠民行动实施方案

各县（区）民政局：

为认真实施好省、市“十大惠民行动”，切实解决我市农村五保供养对象住房困难，结合我市实际，按照省、市有关惠民行动文件精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“坚持科学发展观，建设和谐攀枝花”为主题，针对我市农村五保供养工作实际，不断提高五保供养对象集中供养水平，加快社会主义新农村建设步伐。

二、目标任务

2007年我市通过统筹规划、调整布局、整合资源，新建和改建5所农村中心敬老院，对3所农村敬老院进行功能扩建。农村敬老院新增床位300张，集中供养率达到36%。

三、建设标准

2007年新建的中心敬老院按照省厅要求，建设按照省一级敬老院标准。新建敬老院规模占地面积不低于3000平方米，建筑面积不低于2000平方米，床位数不低于70张。改建敬老院按照省二级标准建设，敬老院规模占地面积不低于3000平方米，建筑面积不低于1200平方米，床位数不低于65张。

新建和改扩建敬老院在使用上居住用房每人不低于10平方米。辅助用房要设置办公室、厨房、餐厅、医疗室、浴室等。在新建过程中，要做到通电、通水、通路、通电话，要配备必要的消防设施。

四、建设原则

敬老院建设要求严格按照《农村五保供养工作条例》、《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》、《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》等规定，充分利用闲置资产，参照省等级敬老院标准建设，在选址布局、建筑设计、设施设备等方面，规范规划设计、统一技术标准，认真组织实施，加强工程管理，保证敬老院建设的人性化、标准化、规范化。

五、资金安排

2007年农村敬老院建设资金除省上补助外，以县（区）为主，市级财政给予适当补助，市民政局对敬老院建设工作实行项目管理，按照新增加床位数给予适当补助。各县（区）在4月底前完成敬老院年度规划，及时办理建设、国土等相关配套手续，并由县（区）民政局、财政局分别向市民政局、财政局上报资助项目报告。市民政局、财政局分别向省民政厅、财政厅上报资助项目报告。

六、具体要求

（一）强化领导，明确责任。敬老院建设工作是省委、省政府和市委、市政府“十大惠民行动”的重要内容，各县（区）要加强领导，强化责任，搞好综合协调和检查督办，确保敬老院建设工作的顺利进行。县级民政部门作为敬老院建设工作的责任主体，对敬老院建设实行项目管理。要实行领导项目责任制，责任到人，对今年的任务和工程进展进行全程跟踪，确保建设资金配套及时、资金管理规范、工程进度顺利、工程质量优良。

（二）制定方案，规范实施。各县（区）要根据敬老院建设工作目标，协调相关部门做好选址、规划工作，因地制宜、实事求是地制定操作性强的工作方案，落实好项目相关配套政策，制定敬老院建设规范性文件，明确“惠民行动”敬老院建设项目的实施内容、资金筹措、建设标准和监管责任，确保规范运作，接受社会和群众监督。

（三）落实资金，确保进度。2007年，省、市投入200万元，县区投入521万元，共计721万元。各县（区）每季度向市局报告具体项目建设工作进展情况，市民政局将根据各县（区）工作进度，不定期对工作情况进行督查。各县（区）应在今年11月底基本结束今年敬老院建设工作，市民政局12月中旬组织检查，在12月31日前全部投入使用。