市全面深入开展价格惠民行动的实施方案

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惠民行动

根据省物价局《关于全面深入开展价格惠民行动的通知》（粤价[2007]73号）的要求，为切实开展好今年我市价格惠民行动，现制定阳江市价格惠民行动的实施方案，请认真贯彻执行。

一、目的意义

价格惠民行动是物价部门积极主动运用价格杠杆，为人民群众排忧解难、谋取福利的重要举措，是化解矛盾、促进社会和谐的重要行动。全市物价系统干部职工必须充分认识做好这项工作的重要意义，努力把价格惠民行动打造成物价部门服务群众、服务社会的一大品牌；要把“负担是否降低，百姓是否满意”作为评判做好这项工作的重要标准，不断将价格惠民行动推向纵深，让群众真正感受到价格惠民行动带来的实惠，促进和谐价格关系的构建。

二、总体原则：严控涨价项目出台，关注低收入群体利益

1、严格控制出台涨价项目。今年除国家和省部署的调价项目和资源环境价格外，其他价格的调升必须从严控制。我局调整价格必须提前报省、市物价部门备案；各县（市、区）物价局调整价格必须提前报我局备案。

2、切实保障低收入群体利益。在调整水、气等与居民生活密切相关的价格时，必须同步出台对低收入群体的优惠或补贴措施，切实减轻低收入群体的经济负担。

三、各科（室、所）主要工作任务

1、全面清理行政事业性和经营服务性收费项目，对我局2004年以来的批价批费文件进行一次全面清理，对废止取消的收费文件以及收费项目的执行情况进行有重点，有针对性地督查落实。（此项工作由法规科负责）

2、规范行政事业性收费。强化行政事业性收费年审工作，除国家与省定的收费项目外，其余不合法的收费项目一律取消；建立年审结果公示制度，使各收费单位接受社会和群众的监督；选择部分单位进行绩效评估，把收费标准和收费情况挂钩，降低虚高的不合理收费，提高价格行政审批的科学性。指导、督促、检查行政事业性收费单位落实、完善收费公示制度；开展涉及工业企业的行政事业性收费调研，印发《企业缴费手册》和外商投资服务手册到各有关企业。（此项工作由行管科负责）

3、规范经营服务性收费。重点是清理一些不合理的收费，如公共交通站场、风景区内的厕所收费；理顺殡葬服务收费；进一步整治规范车辆停放服务收费；规范旅游景点门票收费；制定实施有线数字电视收费方案；大力整治房地产交易价格秩序，坚决取消新建商品房交易中在房价外加收基础设施、配套设施的费用；按省的在关规定降低通信价格，从今年2月6日起的一年时间里，对低保户家庭使用的固定电话、宽带及小灵通电信资费实行政策优惠；督促电信企业根据不同的消费群体推出更优惠的资费方案，推动单向收费的全面实施；实施新的固话装移机工料费、过户费等部分省管政府定价和政府指导价范畴的电信业务收费标准；根据省局公布的我省第一批中介服务收费管理目录，清理中介服务收费，对不合理的收费标准，要及时进行调整。继续做好海陵大堤环岛收费站和平冈公路收费站撤并工作，认真检查调整后的环岛收费站车辆通行费政策落实情况。（此项工作由经管科负责）

4、全面清理涉农收费。坚决取消不合理的收费项目，对虽有立项依据但实际未征收的，或情况已发生很大变化再征收已无实际意义的项目，予以取消；对立项依据不足、农民意见较大、负担明显不合理的项目，予以取消；对农民反映大且政府要求专项治理的，或少数收费金额大、农民负担相对重的项目，特别是涉及生猪屠宰的费用，要降低收费标准；对依法保留的收费项目，要统一印制《涉农收费项目和标准目录》。（此项工作由行管科负责）

5、全面清理教育收费。贯彻落实省委、省政府关于从今年秋季开学起免收农村义务教育阶段杂费和课本费的决定，防止学校以其他名目向学生收取不合理费用；按照“财务独立、校舍独立、法人独立、师资独立”的要求，对改制学校收费进行清理，凡不符合“四独立”要求的，坚决取消其收费资格；按照国家要求，严格控制公办高中择校生的比例和收费标准，规范高等学校服务性收费和代收费。对民办学校进行收费成本审核，规范民办学校收费行为。（此项工作由经管科负责，认证中心配合）

6、降低药品和医疗服务价格。规范归并、拟定医疗收费项目及收费标准，制定方案的实施细则和配套管理制度，并组织实施。按国家和省的有关规定继续降低药品不合理价格。（此项工作由经管科负责，价格科配合）

7、做好2006年度中小学培养成本监审工作和中等职业学校教育成本监审工作。按省的规定规范教材价格。（此项工作由价格科负责）

8、降低多品种食盐价格。建立按生产经营规模和合理利润水平为原则确定的定价机制，认真贯彻执行全省统一的各类多品种食盐价格，抑制我市多品种食盐相互攀比上涨以及市场供应增长过快的势头。妥善处理好群众投诉反映的食盐价格有关问题。（此项工作由价格科负责）

9、规范水价、电价管理。调整市区自来水价格、海陵岛试验区污水处理费标准。检查市、县自来水公司执行水价政策情况，对群众投诉自来水公司变相收费等问题进行调查。规范农村生活用水价格管理。对镇级水价和跨村经营的自来水价格实行政府定价管理，严格控制中间环节加价和层层趸售加价，切实解决镇级水价管理不到位和村级水价管理缺位的问题。规范电价，积极配合市政府开展整治小区电价工作，努力实现我市城乡各类用电同网同价。（此项工作由价格科负责）

10、通过价格检查巩固各项清费减负成果。要通过开展价格检查来检验各项价格政策的措施是否到位，根据国家和省的部署，重点组织开展成品油价格、差别电价、污水处理收费、垃圾处理收费以及各项促进资源节约、环境保护的价费政策落实情况的检查；按照我市实际情况，开展医药、教育、房地产、司法服务以及物业管理、停车服务、公安部门收费及商品房销售过程中有关收费等涉及群众切身利益的价格收费检查；组织开展涉农收费和化肥价格、涉企收费检查；择机开展海关、检验检疫、有线电视、质量技术监督收费检查；开展免除农村义务教育阶段书本费、杂费、补课费等专项检查；组织好“五一”节日市场物价检查，重点检查闸坡旅游区明码标价情况；开展“中秋、国庆”节日市场物价检查。加大价格违法处置力度，对价格违法案件，发现一起，查处一起，对屡查屡犯的单位，要予以严肃处理。建立价格违法案件曝光制度，及时曝光情节恶劣的价格违法案件，原则上每年要曝光一批案件。（此项工作由物检所负责）

11、让价格举报投诉更贴近群众。推进12358语音电脑管理平台建设，逐步实现我市与全省12358网络平台互联互通；结合我市实际，选择合适地点树立12358广告牌，扩大影响力；及时查处群众价格投诉举报案件，维护人民群众的价格权益。（此项工作由物检所负责）

12、要积极创造条件，研究开展价格综合服务窗口建设工作，向群众提供更为快捷便利的窗口服务。积极推进价格综合服务窗口建设，完善服务制度，规范服务流程，丰富服务内容，创新服务方式，提高服务质量。（此项工作由办公室负责）

13、向群众提供更为全面的价格信息服务。开展阳江市价格服务进农户、进企业、进学校工作；通过走上街头、实行物价局长接访日制度等多种方式、向群众提供“面对面”的价格服务；加强垄断行业市场监管；开展价格欺诈、不正当价格行为等专项治理工作；积极推进“广东省价格直通车”项目，以广东省农村信息直通车工程为载体，把价格信息传播到社区、农村、企业，促进价格服务进万家活动的开展；继续做好明码标价、价格公示、价格维权、价格诚信体系建设，构建价格服务网络。（此项工作由市场监管科负责，物检所配合）

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。经研究，成立阳江市物价局价格惠民行动领导小组，由莫益霞局长任领导小组组长，领导小组副组长由范景基副局长、黎新球副局长、梁志荣副局长担任，推动各项工作的开展。

（二）各科（室、所）要把价格惠民行动与日常价格业务工作结合起来，确保价格惠民行动落到实处。各县（市、区）物价局也要结合本地实际，制定切实可行的工作方案和措施。

（三）严格督查行动效果。为确保工作实效，市局今年11月将对各科（室、所）和各县（市、区）物价局开展价格惠民行动情况进行督察考核，对行动不积极的科（室、所）、县（市、区）物价局，将进行内部通报。

（四）广泛营造舆论氛围。要利用各种新闻载体，通过“行风热线”、12358大接访、网上访谈等多种形式，广泛宣传价格惠民行动的目的、意义，以及各项清费减负的具体政策措施、取得的成效等，营造良好的舆论氛围，不断推动价格惠民行动的开展。