公司开展治理商业贿赂专项工作实施方案

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为进一步促进企业依法经营、廉洁从业、诚实守信的经营行为，维护市场经济秩序和公平竞争的原则，维护出资者利益，确保企业资产保值增值，根据中办、国办印发《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》的通知，及《xx省国资委开展治理商业贿赂专项工作实施方案》、《xx省xx厅治理建设系统商业贿赂专项工作实施方案》，从200x年x月开始，在全公司开展治理商业贿赂专项工作，特制定此方案：

一、目标要求公务员之家版权所有以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、认真贯彻落实科学发展观，按照省委、省国资委、省xx厅关于治理商业贿赂专项工作的具体部署和要求，结合《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，深化教育，完善制度，加强监督，有效预防，使从业人员普遍受到教育，切实提高对商业贿赂的严重性和危害性的认识，使管理者的行政行为进一步得到规范，经营者的依法经营意识进一步得到增强，商业交往中的是非界线进一步得到区分，防治商业贿赂的长效机制进一步得到健全。

二、指导原则

（一）坚持有效预防与从严治理相结合，实行标本兼冶，综合治理。综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正，从严惩治，又要积极研究和探索有效预防措施。

（二）坚持集中治理与建立长效机制相结合，将治理工作不断引向深入。按照中央的精神，要把治理商业贿赂工作作为今年反腐倡廉的重点，集中精力搞好专项治理，同时，也要着眼长远，逐步建立起治理商业贿赂的长效机制。

（三）坚持明确工作重点与解决突出问题相结合，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头。要着力解决与职工群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理xx建设、xxxx、xxxx、营销采购等领域的商业贿赂行为。

（四）坚持严格把握政策与稳步有序推进相结合，维护发展稳定大局。正确区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规行为与违法犯罪的界限，既要治理商业贿赂，又要保持正常的生产经营，促进企业发展，维护企业稳定。

（五）坚持统一部署与分类指导相结合，保证治理工作的针对性和实效性。紧密结合xx企业和xx控股企业实际，在省国资委纪委统一部署下，加强对各基层单位的分类指导，各单位也要从实际出发，突出重点，讲求实效，扎扎实实的抓好专项治理工作。

三、工作重点

xx建设方面：重点治理在xxxxxxxxx项目建设中存在的商业贿赂问题。是否严格按照法律、法规、规章进行招标投标；是否存在商业贿赂等其它方面的问题。

xxxx方面：重点治理企业xxxx中存在的商业贿赂问题。包括是否存在利用个人手中职权违法、违规侵吞国有资产和侵犯职工利益等行为；是否严格按照有关政策规定进行职工安置。

xxxx方面：重点治理企业xxxx中涉及国有产权转让存在的商业贿赂问题。包括在xx转让中不履行相应的内部决策程序或者超越权限擅自转让企业xx产权；转让方与受让方串通，低价转让国有产权或未经审计、评估转让国有产权，造成国有资产流失；有关当事方未按有关规定在产权交易中弄虚作假，损害国家利益；国有产权转让批准部门、人员以及企业有关人员在国有产权转让中以权谋私，造成国有资产流失等行为。

营销采购方面：重点治理营销采购业务中涉及的商业贿赂问题。包括是否建设营销采购组织与管理体制，实行管理机构与执行机构分设；是否严格执行营销采购制度并实施有效监督；是否实行采购预算制度并严格资金管理；是否存在商业贿赂的问题。

除以上治理的重点外，企业还应该根据生产经营的实际，在容易发生商业贿赂的领域、部位和环节提出治理的重点。

四、方法步骤

（一）统一动员部署，制定实施方案

所属企业党委、纪委要组织召开有关会议，进一步学习贯彻同志在中纪委六次全会上的重要讲话、中纪委六次全会及省纪委五次全会会议精神，切实将治理商业贿赂专项工作作为2006年党风建设和廉洁从业工作的重点，组织召开有关会议，统一思想，提高认识，明确要求，统一部署。要对本单位容易发生商业贿赂的部位、领域和环节进行认真分析研究，有针对性的制定治理商业贿赂工作实施方案，并于x月底前报公司治理商业贿赂领导小组办公室。

（二）认真自查自纠，切实抓好整改

所属各企业要按照省国资委治理商业贿赂领导小组的统一部署和安排，从现在开始开展工作，8月份前集中开展不正当交易行为的自查自纠。要集中时间组织学习近几年来国家制定的相关法规、政策，着重学习《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《土地管理法》等法律、法规文件，逐一对照本单位的工作情况，自查自纠，主要查五个方面的情况：一查思想认识情况。即对治理商业贿赂的重要性、紧迫性、危害性认识是否到位。二查监管工作情况。即查找监管中的薄弱环节和漏洞。三查交往行为情况。即查在经营活动中是否有谋取非法利益、行贿受贿的问题。四查法规遵守情况。即是否坚持依法经营和依法行政，自觉抵制商业贿赂。五查制度落实情况。即查在经营、财务、购销等方面的制度是否建立健全。发现问题，分析原因，举一反三，制定整改措施。对尚未建立制度的要限期建立，对制度不落实、管理不到位的，要研究落实措施。自查自纠的情况于x月x日以前报公司治理商业贿赂领导小组办公室。

（三）依法依纪查办案件，严惩违法违纪行为

在开展自查自纠工作的同时，纪检监察部门要充分发挥职能作用，依法依纪严肃查处商业贿赂案件。

要利用各种途径掌握案件线索。积极发挥信访举报网络作用，畅通线索渠道，公布举报方式，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉。对于案件线索，纪检监察部门要按照管辖范围迅速组织力量进行调查核实，需要立案查处的要坚决查处，绝不姑息。对性质恶劣、情节严重、影响面大的案件，还要进行通报。要通过广泛宣传政策敦促有商业贿赂的单位和人员向执纪执法部门主动交代。对于主动交代问题并积极退赃的，依法依纪可从轻、减轻或免于处罚。对治理整顿中发现的问题已经依法依纪处理的，可以不再处理。本单位不主动依法依纪处理的，上级部门将组织力量进行查处，并追究有关领导的责任。

（四）建设长效机制，巩固治理成果

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与整顿和规范市场秩序相结合，与构建适合国有企业特点的惩治和预防腐败体公务员之家版权所有系相统一，与政治、经济、文化和建设和谐企业相适应，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。

加强监督，强化管理。综合应用党内、行政、董事会、监事会、法律、审计、厂务公开等各种监督形式，加强监督管理、特别是把专项治理商业贿赂的重点内容列入企业效能监察项目，形成事前、事中、事后全过程监督，发现问题及时纠正，加强和完善企业内控机制。要通过开展社会主义荣辱观的教育和企业廉政文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则，坚持依法经营。

建立健全治理商业贿赂的相关制度。xx公司已经出台了《党风廉政建设制度》等一系列廉政建设制度，各单位要认真执行，同时，要针对本单位在商业交易中存在的漏洞和薄弱环节，结合实际进一步建立和完善规章制度和制约机制，推行诚信守法提醒制、警示制、公示制。要认真遵守和落实会计制度，坚决纠正做假账行为。加强票据管理，减少现金交易，加大反洗钱工作力度。

五、保障措施

（一）加强组织领导。开展治理商业贿赂专项工作涉及面广，政策性强，任务重，难度大，各单位要高度重视，精心组织。为确保治理商业贿赂专项工作顺利开展，公司已经在x月份成立了治理商业贿赂工作领导小组及办公室，负责各企业治理商业贿赂工作的领导和组织协调及承担日常工作。纪检监察部门要在党委和行政班子的统一领导下充分发挥组织协调和监督检查作用。

（二）加强宣传教育。要利用各种宣传载体和形式广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，提高企业广大干部、职工对治理商业贿赂重要性和必要性的认识，充分认清商业贿赂的严重危害，纠正错误观念，形成反对贿赂的良好环境和氛围。要加强社会主义荣辱观教育及反腐倡廉教育，加强法律法规和廉政从业教育，增强抵制商业贿赂的意识和自觉性，筑牢思想道德防线。

（三）加强督促检查。公司将对各单位的自查自纠情况加以督促检查，及时发现和解决问题，防止搞形式主义，要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，从经营观念、市场行为、合同、财务审计、非生产性费用支出、非正常现金流量等方面入手，看自查自纠是否落实。

（四）深入开展调研。各单位要组织力量深入开展调研，重视对治理商业贿赂工作实践中遇到的新情况、新问题的研究，从政策和工作两个层面提出治理的具体思路和对策，以理论创新推动实践创新。同时，及时总结推广治理商业贿赂的成功经验，以点带面，整体推进。