农技协的现状与发展思考

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珠街镇农技协现状与发展思考

广南县珠街镇农技协工作经验交流材料

农村专业技术协会是农村经济体制改革和市场经济体制建立的必然产物。纵观农技协的发展历程，我们可以得出这样的结论：农村联产承包责任制孕育了农技协，社会主义市场经济体制催生了农技协，全球经济一体化助长了农技协。近年来的实践证明，农技协作为农村经济的一种新型组织形式，表现出了强大的生命力和广阔的发展前景。公务员之家版权所有!

珠街镇农技协从无到有、由少到多，由弱趋强，到目前，全镇已发展农技协组织个，拥有会员人，带动农户余户。农技协在提高农民组织化程度、增加农民收入方面发挥了巨大作用。据年统计，全镇加入农技协组织的农户，年人均收入达元，比没有加入的农户人均增加了元。农技协组织已成为推动我县农村科技进步、经济和社会发展的一支重要力量，农民对农技协的向住与日俱增。

一、现阶段我镇农技协的形式

我镇农技协的发展由于起步太晚，发展较慢，属技术交流型。这是农技协的初级形式，也可以叫作低级形式，规模比较小，分布在村委会，主要通过会员之间切磋技艺，交流经验，进行观摩，解决生产过程中的技术问题。主要起到突出亮点、以点带面、科学示范，进而逐步带动其他农户依靠科技发展农业的功效。

二、农技协在农村经济和社会发展中的重大作用

年来，珠街镇把农技协的发展列入了政府重要议事日程，进一步加大引导和扶持力度，农技协组织的数量迅速增加，规模快速膨胀，功能不断增强，农技协在推动农业产业结构调整、加快农技推广应用、促进农民增收、农村社会稳定等方面发挥了重要作用。具体表现在以下六个方面：

一是促进了农业产业结构的调整优化。养殖业、种植业协会的建立与发展，打破了以粮、油、棉为主的传统种植模式，加快了农村产业结构调整的进程。通过协会运作，我镇畜禽、水果、蔬菜、粮食、油料等农业支柱产业已基本形成。目前长冲梨种植业已成为我镇经济发展的优势产业。

二是促进了农业新技术、新成果的推广。农技协的突出特征是技术的先进性，是农业新技术、新成果的转化基地、辐射基地、研究基地。农技协通过能人效应和示范效应，把农业新技术、新成果迅速传播到会员和农户，打通了科技通向千家万户的渠道。据统计，年以来，全镇农技协共推广科技新成果项、新技术项、培训农民多人次。

三是促进了农民科技素质的提高。放羊长冲梨协会还专门邀请了省农科院的专业人员现场进行长冲梨种植培训指导，经过我镇多次举行科技培训及技术交流会议，农民科技文化素质有了很大的提高。

四是促进农民进入市场，使市场化程度得到提高。在市场经济条件下，单家独户的农民处于弱势地位，根本无法与其他种植、养殖大户相抗衡。农民加入了农技协，就增加了农民进入市场的筹码，提高了抵御市场风险的能力。我镇科技协会为应对激烈的市场竞争，把分散的同业农户组织起来，由协会自主发展销售渠道，统一销售的集团应市策略。目前，该协会生产的长冲梨，销售价格连续两次提升，比协会成立前提高了，产品供不应求，价格进一步看涨，充分显示了协会在市场中的强大功能。

五是促进了农民收入的增加。农技协把农民共同的致富愿望和经济利益联结在一起，通过产前、产中、产后的系列配套服务，大大增加了农民的商品生产量，并在市场销售中实现了利润的最大化，从而有效地增加了农民的收入。珠街镇协会采取“协会基地会员”的组织形式，把会员们相互连接在一起，形成产、供、销一条龙，实行资源共享、产业共谋、市场共建、品牌共创、利益共享、风险共担的机制，品牌效应、规模效益迅速凸现，目前每公斤长冲梨销售价格比协会组建前提高了元，会员年平均增加收入元。

六是促进了农村社会的全面发展。农技协的建立与发展，培养造就了一批新型农民。他们不但对农村的物质文明建设做出了贡献，而且也推动了农村精神文明、政治文明建设向前发展。广大的农民已从传统的小农经济的束缚中解脱出来，眼界更宽了，强化了商品观念、人才观念、创新观念、效率观念、民主观念、参与观念，发扬了求真务实、团结协作、开拓进取、扶贫帮困的精神，涌现出了大量的好人好事，对农村的社会稳定、民风村风的好转以及对密切党和政府与广大农民的关系等，都发挥了重要的影响和作用。

三、农技协目前存在的突出问题

我镇农技协过去年里，有了长足的发展和进步，但总的看还处于发育生长阶段，应该清醒地看到农技协在其建设与发展进程中，还存在着一些亟待研究和解决的问题。

一是组织规模偏小。全镇个农技协组织，平均拥有会员仅人。特别是协会运行几年后，会员人数仍然停滞在建立之初的人左右，协会组织应有的优势作用未能充分体现

二是会员连接偏散。目前大多数协会都处于松散和半松散状态，生产经营，特别是参与市场竞争的优势无法得到有效发挥，协会对会员的凝聚力，对同业农民的吸引力不强。

三是服务范围偏窄。大多数协会的服务范围只能停留在技术培训、技术指导、技术交流及提供信息等服务领域，而在生产资料的供应、产品的加工、贮运销售等方面受到制约，不能充分发挥协会在市场中的主导地位的作用。

四是经济实力偏弱。协会仅仅靠收取的一点会费勉强维持，发展后劲明显不足。

五是内部管理偏乱。较大部分协会章程不健全、内部管理制度不规范，有的连财务帐目都没有建立，大事小事一人说了算，民主管理程度低。

六是会员素质偏低。突出表现在一部分会员市场意识、科技意识、民主意识、合作意识、诚信意识还不强，自我组织、自我服务、自我管理的能力偏低。

七是发展氛围偏淡。到目前国家还没有相关法律确定农技协的法律地位；同时政策扶植、舆论支持也还很不够，还有相当一部分的领导对农技协不甚了解，参与意识很淡漠；大部分部门的观念还没有转变过来，主动参与和服务农技协发展的职能还没有发挥出来。总之，农技协还没有良好的发展环境，农技协还没有形成新的活力。

四、对农技协发展的经验与思考

针对当前农技协发展的现状，对待农技协的发展，应该着重解决以下四个问题：

、健全法律体系，给农技协一个合法名份。一是国家要尽快立法，明确农技协组织的法律地位，保证农技协组织以独立的法人身份与各方主体进行正常的经营活动，保障其合法权益。二是颁布相应的法规。使农技协组织有统一的遵循规则，达到规范化发展的目的。

、加强政策扶持，给农技协一个同等待遇。一是硬化财政扶持。加大州、县两级财政每年财政预算中专项资金的扶持力度。二是信贷支持。农技协要开展产前、产中、产后服务，需要一定量的周转资金，而国家至今还未出台对农技协进行信贷支持的规定，导致了较大部分的农技协因资公务员之家版权所有!金短缺而发展缓慢，规模偏小，功能不全。为此，国家可以允许农村协会在会员内部进行融资，以解决资金问题，各级金融机构可以根据农技协的经营状况，授予一定的信用额度。三是在农技协的业务指导、信息提供、技术培训、社会福利保障等方面做好相关服务、指导和协调工作。

、强化舆论导向，为农技协发展营造浓厚氛围。针对农技协在社会上、特别是在非农领导和非涉农部门中，知名度不高的问题，从三个方面强化舆论宣传。一是各级党委要利用学校平台及召开专门会议和举办专题讲座，全面对党员领导部门和学校进行农技协基本知识的教育学习，解决领导干部对农技协没有认识及认识不足的问题；二是借助各种新闻媒体的优势，努力营造有利于农技协发展的舆论环境，通过宣传突出典型，扩大农技协的社会影响，树立农技协的社会形象；三是抓理论研讨和经验交流。鉴于农技协是正处于成长阶段的新生事物，它的发展面临着许多新形势、新问题，必须加强对农技协发展趋势、发展规模的研究与探索，为了交流情况、相互学习，各级要多举办一些农技协理论研讨会和经验交流会，做到理论上有指导、实践上有借鉴。

、规范内部管理，确保农技协健康发展。据调查农技协普遍存在着管理不规范，制度不健全的问题，因此建立健全农技协各项内部管理制度，特别是健全以协会章程为核心的管理制度，是当前农技协建设的首要任务。一是要健全完善的协会章程，章程的制定既符合要示范文本的要求，又要切合各协会的实际。二是要依法设立、登记，各个农技协的设立在国家没有正式规定出台之前，要报县科协审批，到民政部门办理注册登记，取得社团法人资格。协会的生产经营性实体，要到工商、税务部门办理工商、税务登记，取得企业法人资格。三是要建立健全组织活动、民主管理、经营管理、利益分配、风险调节、财务管理等必须的管理制度，通过制度约束，使农技协向着规范化、正规化方向健康发展。

广南县珠街镇科学技术协会

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