法院关于集中清理执行积案专项活动的方案

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为了贯彻落实中央政法委[2005]52号《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，根据××中院《关于认真开展清理执行积案工作的通知》的要求和部署，县法院决定今年1至6月在全县范围内开展一次为期半年的集中清理执行积案专项活动，以加大解决执行积案的工作力度，维护法律的尊严和司法权威。现结合我县执行工作的实际，制定以下方案。

一、集中清理的指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，切实履行职责，集中时间，集中精力，集中力量，强化措施，加大力度，力求通过集中清理执行积案活动，实现院党组提出的四个目标：一是凡有执行条件的超期限未结案件要全部执结；二是凡已具备执行条件的中止执行案件都要恢复执行并及时执结；三是新受理的执行案件要在法定期限内执结，防止发生新的执行积案；四是通过这次专项活动集中清理解决一大批执行积案，要实现执行案件受理与结案的良性循环，执行难的局面明显好转。

二、集中清理的重点

在这次集中清理活动中，要在抓好新收案件执行的同时，重点清理以下七类案件：一是超期限一年以上的案件；二是受地方和部门保护主义干扰及各种非法干预未能执行的案件；三是特困群体为申请执行人的案件；四是建设领域拖欠农民工工资和工程款的案件；五是中止执行、暂缓执行应当依法恢复执行的案件；六是道路交通事故造成的损害赔偿案件；七是当事人多次上访的案件。

三、集中清理的方法步骤

根据上级法院的统一安排，这次集中清理活动分两个阶段。

第一阶段：1至2月，主要任务是制定计划，摸清底数，动员部署。执行庭要对本院所有未结执行积案进行梳理，逐案登记造册，全面掌握本院执行积案的底数和以上七类案件的底数，分析未结案件的原因和症结。

第二阶段：3至6月，主要任务是执行案件（具体工作要求如下）。

四、集中清理的工作要求

一、精心组织，切实加强对清理执行积案的领导。成立由党组书记、院长××*为组长，副院长××*为副组长的集中清理执行积案领导小组，负责清理积案的统一管理、统一协调工作，领导小组下设办公室，由执行庭庭长××*任办公室主任，负责日常工作。要求在清理活动时间紧、任务重、要求高的情况下，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度对待执行工作中遇到的问题，下大力气、花大功夫消除人民群众反映的“空调白判”现象。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

二、集中梳理，逐一排查执行积案。对全院未结执行案件要认真进行梳理，登记造册，对符合清理对象的案件要逐案逐户进行排查，对重点案件排查结果写出书面情况附卷备查。

三、明确责任，强化执行工作措施。

①实行领导包案责任制，细化目标任务。并责任到人，实行清理执行积案责任制，将排查出的积案逐件量化到各执行人员。明确清理积案责任，一把手对清理活动负总责，为第一责任人，副组长和执行庭庭长为直接责任人，执行法官为具体责任人，层层抓落实，哪个环节出问题，追究相应负责人的责任。

②将清理执行积案活动与处理涉诉信访执行案件结合起来，相互推进。把涉诉信访案件中未执结的执行案件作为这次清理活动的重中这重，除做好信访人的思想工作外，切实加大力度将所有能执结的案件全部执结。

③将清理执行积案活动与执行新收案件结合起来，同时紧抓不放，做到新案不积。新收案件由承办人拟出执行方案在集中执行行动中穿插执行，做到互不冲突，齐头并进。

④依法执行，文明执行。在开展集中清理执行积案专项活动中，既要加大强制执行的力度，用好用足法律规定的措施和手段，争取执行成果的最大值，切实保障债权人的合法利益，又要坚持文明办案，强化执行公正意识，坚持执行公开，促进执行公正。对需要进行听证程序解决的一定要经过听证程序。要讲究执行方法和策略，提高执行水平和执行技巧，确保质量与效率并重，要努力推行执行和解，争取办案的法律效果和社会效果的有机统一。

⑤加强宣传，营造氛围。通过电视台插播中央政法委[2005]52号《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》文件，公布清理出来的积案中被执行人的名单。通过新闻媒体广为宣传集中清理行动，努力在全社会营造一个服从、协助、支持人民法院执行的舆论氛围和良好风尚。执行人员在执行过程中要坚持向当事人和人民群众宣讲法律、政策，促使被执行人自觉履行法律义务。

⑥加强保障工作，保证清理执行积案活动顺利开展。集中执行行动中需要的人员、车辆等由全院统一安排，集中调配，相关部门一切服从配合集中清理活动。

⑦依靠党委领导，形成合力。加强与各有关部门的联系，加强法院各部门之间的相互配合，形成党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、舆论关注、法院主办的清理执行积案工作格局。