市党务公开工作实施方案

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为了确保全市党务公开工作健康有序、全面深入地开展，根据中共平凉市委《关于开展党务公开工作的意见》(市委发正2005刁7号)和全市党务公开工作动员会议精神，制定如下实施方案：

一、目的任务

这次党务公开工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力两大历史性课题，坚持“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的工作原则，进一步增强党组织工作的透明度，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为加快平凉经济社会发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

按照“分批实施，稳步推进”的思路，市委决定在我市“一区一镇五个市直单位”，即：崆峒区、泾川县王村镇、市委办、市纪委、市委组织部、市人事局、市民政局等单位先行一步开展党务公开工作。其目的是通过7个单位的工作，进一步拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，强化领导体制，积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，为全市党务公开工作积累经验、树立样板。

二、公开内容

按照市委发〔2005〕7号文件的总体要求，凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，只要不涉及党内秘密的，都要全面公开。凡属本地、本单位党员群众关注的重大事项和热点问题，都要列为重点内容予以公开。崆峒区等七单位重点公开以下内容：

(一)崆峒区：城乡经济建设和社会发展重大决策、决定、决议；阶段性党务工作目标及重点工作落实情况；干部选拔、管理、使用情况；县级领导干部落实党风廉政建设责任制情况；精神文明创建计划及落实情况；基层党组织建设情况；发展党员情况；党务工作考核及奖惩情况；班子自身建设及民主生活会情况；为民办实事情况等。小陈老师工作室

(二)泾川县王村镇：年度党务工作计划及落实情况；农村经济发展计划及产业开发情况；村级党组织换届选举情况；镇党委研究土地征用、计划生育、退耕还林、宅基地审批、村级财务乡镇统管等与群众利益密切相关的事项；为民办实事情况；重大群众信访举报问题的处理落实情况等。

(三)市委办公室：市委领导分工及工作职责；市委关于全市经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议；市委班子自身建设情况；群众普遍关注的重要事项办理、落实情况等。市委办落实市委重点工作及督查情况；市委机关党建、管理情况等。

(四)市纪委：落实党风廉政建设责任制任务分解情况；党风廉政建设责任制考核及领导干部述廉、民主测评情况；重大违纪违法案件查处情况；重点执法监察和纠风工作情况；“惩防体系”建设及年度廉政教育和培训计划的落实情况等。

(五)市委组织部：全市年度组织工作计划及落实情况；党组织选举情况；民主生活会征集的意见、问题查究、整改落实等情况；市管干部的提拔任用、任前公示及考察考核情况；党员干部教育培训计划及落实情况；发展党员情况；党费收缴及管理使用情况；人才库储备及管理使用情况等。

(六)市人事局：人事制度改革的重大决策执行情况；年度人事工作计划及党组抓落实情况；党组研究公务员录用、任用、考核奖惩及专业技术人员职称评聘情况；机构及人员编制管理情况；党员干部处分决定执行及受处分党员干部职级、待遇变动落实情况；涉及违反人事纪律案件(问题)的查处落实情况等。

(七)市民政局：年度民政工作计划及党组抓落实情况；党组研究救灾救济、优抚安置、城市低保、社会救助、区划调整、救灾款物及社会福利基金管理使用情况；党组抓基层政权建设及村务公开情况；社团组织登记管理情况等。

同时，还应公开以下内容：党委(党组)成员分工及工作职责；领导干部遵守廉洁自律各项规定情况；执行党风廉政建设责任制情况；发展党员情况；单位内部干部考核及竞争上岗情况；评优选先情况；民主推荐后备干部情况；领导干部述职述廉情况；党员领导干部出国境和跨省区考察学习培训情况；执行公车管理使用规定情况；单位经费管理使用情况以及本县(区)、本单位需要公开的其他情况等。

三、公开形式

本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，主要采取以下形式：

(一)公开栏。市纪委(监察局)、崆峒区、市人事局、市民政局、泾川县王村镇的党务公开栏与政务公开栏合并，通称“党务政务公开栏”；市委办、市委组织部设置专门的“党务公开栏”。公开栏版面设置力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，要结合实际，因事制宜，合理设置，注重实效。便于党员群众了解监督。对内公开栏设在机关内部，对外公开栏设在机关门厅、广场、街道等比较醒目的地方。

(二)服务窗口。政务大厅已设立服务窗口的单位，在现有政务公开内容的基础上，充实、增加党务公开内容；有对外服务窗口的单位，在服务窗口增设党务公开内容。

(三)会议、文件。采取召开党员群众大会、情况通报会、新闻会、组织生活会、征求意见会、质询听证会等会议形式公开；运用党内文件、通报、简报、公告、宣传资料等文字载体公开。

(四)媒体。充分利用广播、电视、报刊等形式，公开涉及范围广，时限性强，需要社会周知的事项。有条件的单位可设置电子屏幕、触摸屏，建立网站，开辟专栏等。

(五)其他形式。

四、公开程序

公开程序要规范、有序、到位。凡对外公开的内容和形式，先由本单位党委(党组)提出意见，再报市党务公开领导小组办公室审核；对内公开的内容和形式，由本单位党委(党组)研究决定。

所有公开内容，都要注重时效性，公开时间要与内容相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，再次予以公开。

五、方法步骤

按照市委发〔2005〕7号文件确定的具体步骤和目标要求，分阶段、有计划地实施。崆峒区等七单位按以下步骤实施：小陈老师工作室

(一)宣传发动(3月1日至4月10日)。召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想、明确任务；成立党务公开工作领导小组，设立办公室，抽组工作人员，落实办公地点；拟定党务公开工作实施方案，报市党务公开工作领导小组审定；采用各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。

(二)组织实施(4月11日至5月20日)。按照《意见》和《实施方案》要求，配置必要的硬件设施，审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料(会议、活动记录；文件，意见反馈，公开的原始资料，媒体宣传资料等；各种表各)。市、区、镇和五个市直单位的领导小组办公室组织督促检查，编发工作简报，培育推广典型，并及时发现和解决工作中遇到的困难和问题。

(三)总结推广(5月21日至5月31日)。对前两个阶殳工作认真总结，写出书面报告。市党务公开工作领导小丑进行检查验收，总结经验，推出成果。

六、工作要求

(一)加强领导，精心组织

各单位党组织“一把手”要高度重视，切实负责，高标准、严要求，高效能、快节奏，扎实推进工作。党务公开工作领导小组及办公室要真正发挥好组织领导和协调指导作用，从制定方案到安排部署，对每一个阶段、每一个环节、每一个具体事项都要认真细致地讨论研究，协调解决好存在的具体问题。当前，要把党务公开同保持共产党员先进性教育有机结合起来，互动并进，相得益彰。同时，市党务公开工作领导小组将抽调7名县级领导，带队分赴各单位，协助督导公开工作。崆峒区和王村镇党委要层层落实工作责任制，建立领导干部联系点制度，抓点示范，推动面上工作。

(二)通力协作，紧密配合。要加强与市党务公开工作领导小组及办公室的联系，不定期地及时反映工作动态，上下配合，互通信息，做到每10天上报一次工作进展情况，每阶段上报一次阶段小结。市党务公开工作领导小组办公室要细化工作职责，建立健全工作制度，深入调查研究，分析具体问题，提出工作对策，督促抓好落实。

(三)明确责任，严格考核。要把党务公开纳入领导班子和领导干部目标管理考核及党风廉政建设责任制考核体系，明确标准，靠实责任。市党务公开工作领导小组、市纪委要加强监督检查和跟踪督查，确保党务公开工作顺利进行。