县环境宣传现代化建设实施方案

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前言

随着社会、经济、文化事业全面发展，人民群众对环境文化、生态建设、环境保护等法律、政策、知识的掌握和运用不断提出新的要求，因而，要求我县环境宣教工作在理念、体制、机制、制度的不断创新，形成全社会广泛参与环境宣教工作的新局面，体现环境宣教事业与时俱进、开拓进取的时代特征，确保先进的环境文化和生态文明渗透到全县的社会经济发展事业中。

2002年，省委、省政府《关于加强生态环境保护与建设的意见》中提出“建立公众参与”的目标，明确了宣传、教育、广电、新闻等部门以及工、青、妇等团体的环境宣教职责；2004年，省委、省政府《关于落实科学发展观促进可持续发展的意思》提出“全面推进环境宣传教育现代化建设”的要求，一个以党政部门为主体，社会团体为依托，民间社团为补充，全社会广泛参与的环境宣教新局面正在形成。

为贯彻落实省委、省政府的这些要求，规范和引导全县环境宣传教育的现代化建设，根据盐市环委[2005]26号文件精神，结合我县工作实际，特制定本方案。

－、环境宣传教育现代化建设的指导思想、基本任务和建设目标

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕实现我县“两个率先”和建设生态县的战略目标，以提高公众环境意识为核心，以宣传、教育、广电、新闻、文化等部门和各社会团体广泛参与为重点，以建设高素质的环境宣教专业队伍为保障，创新环境宣教的工作机制，拓展环境宣教的工作内容，全面普及先进环境文化，形成环境宣传教育设施现代化、管理规范化、工作社会化的新格局。

2、基本任务

（1）大力开展生态警示教育。通过坚持不懈的警示教育，使全县各级干部和广大公民增强生态环境忧患意识，以科学发展观和正确政绩观，来调整自身的环境行为，实现经济与社会的全面、协调、可持续发展。

（2）大力开展环境法制教育。结合全民普法教育，大力宣传环境保护方针、政策、法律法规，使广大公民了解自身的环保权利、责任和义务，自觉与污染环境和破坏生态的违法行为作斗争，运用法律武器维护自身的环境权益。

（3）大力开展环境伦理道德教育。将环境伦理道德教育列为公民道德教育和精神文明建设的重要内容，引导公民树立正确的环境道德观，形成保护环境光荣、污染环境可耻的社会道德规范。

（4）大力开展“环保四进”活动。通过大规模开展环保“进企业、进社区、进学校、进村镇”的活动，把循环经济、清洁生产和环境友好理念渗透到全县各企业；把先进的环保科普知识、法律法规普及到社区和乡村；通过绿色学校的创建，将环境教育纳入到学校的素质教育中；全力促进全社会良好环境行为的形成，努力推进生态文明建设。

（5）加强各级各类人员的培训。将环境保护纳入县党校的教学内容，组织开展对各级领导干部的环境教育与培训；加强对企业干部职工的环境保护岗位培训，全面实施环保操作人员上岗培训。

（6）紧密围绕环保中心工作开展环境宣传。充分发挥舆论的先导作用和监督功能，借助新闻媒体和社会舆论，宣传环境保护目标任务、工作措施和成效，弘扬环保实践中的先进典型，揭露破坏环境的违法行为。

3、建设目标

到2010年，使我县环境宣教的运行机制、人员素质、能力建设与我县的经济发展水平、环保事业的持续创新以及人民群众日益增长的环境文化需要相适应。

——环境宣教工作向广度和深度拓展。环境宣传教育从这环保中心工作服务，逐步向社会各个层面拓展，向推动经济社会活动可持续发展和建立现代社会生态文明方向深化，做到为现阶段实际工作服务与未来发展服务相结合，环境知识普及与环境理论深化、环境文艺繁荣相结合。

——建立环境宣教网络体系。通过建立高层次的环境宣教协调机构，将环境宣传教育列入宣传、教育、文化、新闻、出版、广电、环保等相关部门的工作职责，渗透到各类学校、社会团体的日常工作，形成“党委和政府统一领导，综合部门各负其责、社会大众广泛参与”的社会文化环境宣传教育新格局。

——健全环境宣教运行机制。建立党委、政府部门的环境宣教目标责任制度，环保部门与有关部门的环境宣教协商会办制度，环保部门与新闻单位的环境新闻通报制度，环保部门与社会团体的环境信息交流制度等。

——建立全民教育机制。将可持续发展教育纳入党校必设课程，使各级党政领导干部和企业法人代表普遍受到轮训。实现全社会环保知识的普及教育，使各类学校在校生普遍受到系统的环境教育；企业的环保操作工全部通过环保技术培训或深造，持证上岗；环境宣教工作者的业务素质有明显提高；社会公众普遍了解环境保护基本常识，并在实践中运用。

——积极培育环境宣教中介机构和民间社团。通过政策引导，培育和发展环境宣传教育的中介机构和民间社团，鼓励企业、团体、个人从事环境宣传教育文化活动，使之成为从事环境宣传教育的重要力量。

——在巩固环保宣教机构规范化成果的基础上，建立健全我县环境宣传教育现代化专业机构。通过深化环境宣传教育机构改革，提高宣教队伍素质，积极推动环境宣教自动化、信息化建设，基本实现宣教装备与手段的现代化，以适应所承担的各项宣教任务。

二、环境宣传教育现代化建设的内容

1、建立符合现代化要求的环境宣教管理体制

（1）成立各级环境保护宣传教育指导委员会

按照省委、省政府《关于加强生态环境保护与建设的意见》（苏发[2003]7号）对宣传、教育、广电、新闻等部门以及工青妇等团体的明确，成立环境保护宣传教育指导委员会（以下简称“指委会”）。“指委会”由分管县长任主任，宣传、教育、环保、文化、新闻、科技、出版、广电部门的负责人和工会、共青团、妇联、科协、文联等社会团体负责人为成员。各成员单位配设联络员一名。“指委会”办公室设在环保局，环保局的宣教科承担“指委会”日常工作。

“指委会”的主要职责为：审议批准环境宣传教育发展规划；组织协调并督促、检查成员单位及其归口管辖事业单位落实环境宣传教育重点工作任务；审议重大环境宣传教育决策、计划、活动；指导各有关单位开展环境宣传教育工作。

（2）健全环境宣传教育专业机构

县环保行政主管部门设置承担环境宣传教育职能的行政机构宣教科；成立县环保宣教中心，承担环境宣传教育事务性工作。

县环保部门宣教科的主要职责：

负责拟定环境保护宣传教育规划、计划，并负责实施；承担环境保护宣传教育指导委员会的日常事务；协调宣传、新闻单位对环境重大新闻进行指导和管理，参与涉及环境保护全局性重大活动的新闻报道、评论的审核；牵头组织开展新闻采访宣传活动，定期召集新闻会；组织“6·5”世界环境日等环境纪念日和各种环境保护宣传活动；协调党校和各类学校开展环境教育工作；归口管理社会公众参与环境保护“创先评先”工作；归口管理环境保护的社会培训事务；指导和协调中介机构、民间团体围绕环保重点工作开展一系列环境宣传教育活动。

县环保宣教中心的主要职责：

根据年度计划，积极完成各项环境宣传、教育培训等任务；织和承担纪念“6·5”世界环境日等社会宣传活动；承担环境文化、文艺活动；负责环保网页的维护；负责环境保护宣传教育资料库建设管理。

（3）建设环境宣传教育专业队伍

环保部门的宣教科配置环境宣传教育专职人员2名，环保宣教中心配置专职人员1名。宣教人员的基本条件：政治素质好，热爱环保事业，有强烈的事业心和责任感，作风正派；掌握环境保护基本知识，熟悉环境宣教业务和专业技能，掌握环境宣教工作的规律，具备一定的自然科学和社会科学知识；受教育程度应达大专以上，具备计算机应用能力；具有一定的组织协调和独立分析处理问题的能力。

2、配置符合现代化要求的环境宣教装备

（1）设备现代化。宣教人员实现办公自动化，人手拥有一台电脑，宣传科影视设备实现数字化，配备一部摄像机、一套电脑图像制作系统、一台数码照相机。

（2）宣教数字化和网络化。配置相应的文字、图像网上传输设备和接驳设施，与省宣教中心“江苏数字宣教”互联，传输信息、资料。

（3）资料库建设。资料库建设达到“两化”标准，文字资料收集、储存、查询实现电子化；影视资料收集、整理、存档实现系统化。

3、实施符合现代化要求的环境宣教工程

（1）环境保护培训工程。分别组织开展党政领导、企业法人、在职职工、学校教师、乡镇街道干部、乡村干部开展生态知识、绿色社区建设、绿色学校创建以及环保治理设施操作人员上岗和环保产业从业人员等一系列培训工作。

（2）环境日主题宣传工程。围绕世界环境日、地球日、生物多样性日等环境主题日，联合工、青、妇等社会团体开展大规模集中宣传教育活动。

（3）绿色社区建设工程。到2008年，全县1/4建制社区建成“绿色社区”；到2010年，1/2建制社区建成“绿色社区”。

（4）绿色学校创建工程。到2010年，全县所有学校要达到市级“绿色学校”标准，1/3学校要建成省级“绿色学校”。

（5）文艺宣传工程。每年，组织3场环保文艺演出。

（6）公益广告建设工程。每年，开展为期1个月的环保公益宣传广告片或广播公益广告展播活动。

4、建立多元化的环境宣教投入机制

（1）加大政府投入

环境宣传教育的人员经费、日常公用经费全额纳入财政预算，仪器设备购置经费、基础设施建设经费、业务工作经费以定额补助和定项补助相结合的方法予以保障。2005年，实施环境宣教现代化方案，现配置硬件装备约需15万元；环境宣教业务工作经费不低于30万，以后每年有所递增。

（2）引导社会资金投入

设立县环境宣教发展资金。其来源有：一是有关项目补助；二是国内热心于环境保护的企事业单位、团体及个人的赞助和捐赠；三是国（境）外有关组织和友好人士的捐赠；四是其它合法资金。县环境宣教发展资金主要用于资助环境宣教重点工程和活动的开展，奖励对环保宣教事业有突出贡献的组织和个人，资助有利于环境宣教的社会公益事业等。

（3）建立“以活动促发展”的机制

通过与有经济实力的相关单位联办各类环境宣教活动等，吸纳系统外资金。在积极开展丰富多彩宣教活动的同时，不断提高环境宣教机构的活力。

三、环境宣传教育现代化建设的主要保障措施

在省、市党委和政府的正确领导下，全面完成县长环境保护目标责任状，认真分解落实各职能部门的任务、职责，加强检查考核。县环保部门加强对环境宣传教育现代化建设的组织、领导、协调工作，成立领导小组，抓住发展机遇，主动向党委、人大、政府、政协汇报工作进展情况，争取解决工作中的重大问题，并加强和人事、编制、财政等部门的协调工作，有序推进环境宣教现代化建设进程。