建设畜牧业大县实施意见

时间:2022-03-05 09:50:00

导语:建设畜牧业大县实施意见一文来源于网友上传,不代表本站观点,若需要原创文章可咨询客服老师,欢迎参考。

建设畜牧业大县实施意见

近年来,我县按照市委“四个换位”发展战略要求,坚持走“牧业富民”的路子,大力发展畜牧业,通过良种与良法结合、普养与大户并重、服务与扶持并举、典型与干部带动等多种有效手段,加快了“主辅换位”进程。2004年,全县畜牧业总产值实现8.6亿元,占农业总产值的42.6%,农民人均牧业收入达800元。尽管如此,但客观分析,我县的畜牧业总体上仍处于发展层次还不高的蓄势阶段,还存在很多矛盾和障碍性问题,主要表现为:一是规模较大而品种不优,缺少品牌和特色;二是服务体系不健全,乡镇服务指导站作用不突出,村级防疫人员队伍不稳定;三是产业链条短,畜牧加工龙头企业牵动能力不强,没有形成产、加、销一体化格局;四是资金投入不集中,扶持畜牧业发展的中长期贷款较少等等。针对上述制约因素,顺应广大农民要求致富的迫切愿望,县委、县政府坚定不移贯彻落实市委“四个换位”推进会议精神,把我县的畜牧业发展置于新的高度来定位,确定了建设全省畜牧业大县的奋斗目标。具体目标为到2007年,全县生猪、肉羊、肉牛、奶牛、家禽饲养量分别达到100万头、60万只、27.5万头、1.5万头和900万只,畜牧业产值实现10.5亿元,占农业总产值比重的45%,畜牧业收入实现8亿元,占农业总收入的51%,农民人均牧业纯收入实现1400元,占农民人均纯收入的50%。畜牧业综合实力排名进入全省前10名行列。为顺利实现上述发展目标,提出如下实施意见

一、完善畜牧兽医卫生监督体系

坚持从实际出发,适应农村畜牧业发展变化的要求,改革体制,完善机制,健全体系,强化功能,为畜牧业大发展、快发展提供保障。

(一)充分发挥县级兽医卫生监督机构职能作用。依法开展动物防疫、检疫和兽医卫生监督工作,不断强化其功能,提高服务水平。

1、强化兽医卫生防疫工作。坚持“预防为主,防重于治”的原则,搞好动物防疫重要性的宣传,提高养殖户防疫意识。加大依法防疫力度,对拒绝或逃避防疫的行为,要依法进行强制免疫,确保防疫密度,控制人畜共患病的发生。搞好疫情监测和报告工作,加强与周边市县的协作,组织开展好产地检疫,从源头上切断动物疫情传播和蔓延的途径。同时,坚持统一订购、统一供应、统一发放的原则,加强动物疫苗管理,对私自进苗、贩卖假劣疫苗的不法行为,依法予以严厉打击。

2、强化动物检疫整体功能。加强检疫人员队伍建设,重点搞好乡镇检疫员管理和培训,不断提高检疫员业务素质。搞好运输检疫、畜禽屠宰检疫和不合格畜禽产品的无害化处理,确保人们吃上放心、安全的畜产品。

3、强化兽医卫生监督职能。认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》和《兽药管理条例》,加强兽医人员管理,实行注册兽医制度,规范其从业行为,提高诊治水平,适应畜牧业大发展需要。加强兽药市场和饲料市场管理,对兽药、饲料实行严格监督和定期检查,坚决打击制假、售假行为,确保畜禽产品安全。

(二)完善乡级畜牧综合服务机制。按照统分结合、畜牧专职、行业监督、民营机制、契约规范、社会服务的要求,搞好畜牧综合服务。

1、充分发挥乡镇畜牧服务指导站作用。严格防疫员队伍管理,提高防疫技术水平,确保达到防疫目标。加强对畜牧繁育和兽医的行业管理与指导,促进兽药和饲料市场健康发展。强化社会服务功能,为养殖户提供更加及时、全面、到位的服务。县动物检疫站派驻到各乡镇的检疫人员,与乡镇畜牧服务指导站联合办公,共同开展好本乡镇的牲畜及畜产品检疫工作,未经检疫或检疫不合格的牲畜及畜产品严禁进入流通市场,确保达到防检结合、以检促防的目的。

2、建立以乡为单位的防疫员队伍。以乡(镇)为单位设置动物防疫员。人员设置上确定为依龙镇、中心镇10人,其他乡镇均为5人。通过考试考核、公开竞争的方式,择优选聘。劳动报酬实行定额补贴、逐级分担,工资标准为每人年工资按4000元框算(包括突发性重大疫情、季节性会战时,需要聘用临时工作人员的报酬,以及技术培训、防疫设备更新等费用)。其中3000元由所在乡镇各村从转移支付中平均予以分担,其余1000元由县财政在支农资金中予以解决。动物防疫员由乡镇畜牧服务指导站直接领导,实行合同约束,目标考核,动态管理,确保队伍稳定、服务有效。

二、大力推广畜禽良种和标准化饲养技术

(一)建立畜禽良种基地。严格贯彻执行《种畜禽管理条例》,每个乡镇建立3—5个繁育站点。重点建设优质种猪扩繁基地、优质肉羊基地和优良种鹅基地。到2007年,把我县建成省内较大的优良畜禽养殖基地。

1、建设优质种猪扩繁基地。采取引进和自繁两条腿走路的办法,建立县、乡、村三级良种猪繁育体系,不断加快生猪的繁育改良步伐。实施好省在我县辟建的良种猪扩繁基地项目,拟在阳春乡精进村、解放乡解放村建2处县级优质种猪扩繁基地,各乡镇要建设二元母猪扩繁场。县级种猪场搞好纯种扩繁,实现县域内纯种猪和二元母猪的自给,到2007年,三元杂交商品猪的改良面要达到90%以上。

2、建设全省优质肉羊基地。加强我县优质肉羊协会与省家畜繁育指导站的协作,通过改良品种、提高品质、增强竞争优势,搞好肉羊基地建设。在三兴、双阳、富饶、依龙、新兴、太东、新屯、向前、新发、中心10个乡镇建设优质肉羊生产基地,以德国美利奴和无角道赛特为主推品种。在引进肉羊优良品种的同时,开展鲜精、冻精配种工作,加快肉羊改良步伐,推动全县肉羊产业向品质好、价值高、良种化方向发展。

3、建设优良种鹅基地。在太东、富饶、依龙、新发等乡镇建立良种鹅基地。以莱茵鹅为父本与当地白鹅杂交,培育具有优良特性的白鹅品系。

同时,不断提高奶、黄牛品质,奶牛杜绝用一级以下冻精,黄肉牛全部使用西门达尔、夏洛莱优质肉牛冻精,从而改善本地品种性能,提高奶肉产量。

(二)推广标准化饲养技术。以舍饲圈养、集中育肥、标准化小区建设为重点,推进畜牧业向标准化、集约化、工厂化方向发展。严格生产技术规程,做好饲料、兽药、畜产品、检验检测和环境监控等项工作。重点完善生猪直线育肥技术,推广地热养猪;对牛、羊通过实行分区禁牧、休牧,促进舍饲圈养,依托省家畜繁育指导站技术,采取科学饲料配方,推行肉羊集中育肥饲养方式;白鹅实行以种草围栏饲养为主,散放为辅,发展绿色养鹅业。同时,在畜牧业发展基础较好的村屯,积极引导农民建设牧业小区,采取标准化饲养,实行粪便无害化处理。

三、加强畜禽生产基地和龙头企业建设公务员之家版权所有

(一)扩大畜禽生产基地规模。把畜禽生产基地建设作为产业化经营的基础,注重区域布局,突出优势品类,力争到2007年,把我县建成黑龙江省养猪大县、全省白鹅生产基地和全省优质肉羊生产基地。突出白鹅品牌优势,扩大饲养规模,建设一批饲养量达10万只以上的乡镇、万只以上的村,发展一批饲养500只以上的大户群体。依托摇篮乳业公司,加速扩展奶牛群体,发展一批饲养量达千头以上的专业村和一大批百头以上的专业屯。进一步扩大生猪和肉羊发展规模,到2007年,全县饲养生猪万头以上的村要发展到30个,千头以上的屯发展到200个。肉羊饲养量达万只的专业村发展到10个,饲养量达1000只以上的专业屯发展到100个。

(二)强化畜禽生产基地建设措施。一是引导支持养殖大户追加投资,扩大养殖规模,靠大规模获取大效益。二是着力吸引县外资金投资养殖业,壮大养殖户群体,扩大养殖业规模。三是积极鼓励城镇居民投资养殖业,引导其转变择业观念,充分利用城乡闲置资产,建设规模养殖场。四是大力倡导干部投身养殖业,以更加优惠的政策,调动县乡干部参与养殖的积极性,通过干部带动,发展一批较高水平的养殖场和种畜场。

(三)搞好畜牧龙头企业建设。通过招商引资等途径,建设具备一定规模的畜牧加工企业,不断整合优势资源,扩展小企业的加工能力。

1、培育加工龙头。依托“中国白鹅之乡”和“依鹤”品牌优势,加快对天鹅集团公司改革步伐,走依法破产、招商发展之路,做强鹅产业龙头企业。进一步壮大摇篮乳业,扩大生产规模,改进生产工艺,提高产品档次,加快开发新产品,增加反哺能力。以天丰食品有限公司为龙头,积极扶持肉牛、肉羊屠宰、冷冻加工企业,联合经营、整合品牌、扩大规模,不断提高产品知名度和市场竞争力,形成整体发展优势。

2、培育市场龙头。发挥畜禽交易市场和集散地促进销售、带动养殖的作用,培育龙型产业。坚持季节性交易与常年交易同步发展,重点培育和完善畜禽及其产品专业交易市场。新发、新兴的肉牛、肉羊交易市场要扩大交易规模,延伸辐射半径,逐步发展成齐市北部地区肉牛、肉羊生产、交易集散地。同时积极培育仔猪、肉犬、羽绒集散地,拉动生产经营。积极鼓励和引导生产大户、畜牧经纪人创办行业协会、专业合作社等各类畜产品生产经营中介服务组织,发挥其协调产销作用,外寻市场搞对接,内联大户促生产,提高养殖户组织化程度和专业化水平。

四、加快发展饲草饲料业

(一)大力实施草原改良。认真落实草原保护、草原平衡和禁牧休牧三项制度,推行草食动物舍饲。从2006年开始,实行划区轮牧、分区禁牧。大力治理草原“三化”,提高草原生产能力,实现资源永续利用。到2007年,全县草原改良面积要达到28万亩,平均亩产草量达260公斤,禁牧10万亩,休牧15万亩。

(二)扩大种草和青贮种植面积。进一步调整种植业结构,扩大饲草种植面积。对坡降度大、水土流失严重的耕地,引导农民种植紫花苜蓿、谷稗、无芒雀麦等高产优质牧草,增加饲料来源,缓解草畜矛盾。到2007年,种草面积要达到25万亩。不断扩大青贮饲料种植面积,到2007年,青贮玉米种植面积要发展到10万亩。同时,加强作物秸杆利用,要把秸杆视为“第二草原”,采取微贮、黄贮、盐化、氨化等科学加工技术,提高其营养价值和可利用率。

(三)加快发展饲料产业。依托当地资源,通过招商引资等多元投入的途径,引进先进技术和工艺,建设现代饲料加工企业,适应畜牧业大发展的需求。大力推广饲草和青贮饲料加工贮藏技术,鼓励和扶持建立饲草、青贮饲料专业化企业,到2007年,力争在我县建设一批具备一定规模的饲草和青贮公司,推进饲料产业的快速发展。

五、强化畜牧业发展服务措施

(一)强化扶持措施。采取更加宽松的政策,更加有力的措施,扶持畜牧业加快发展。

1、增加畜牧业资金投入。积极争取国家和省、市资金支持,加大对畜牧业的资金投入力度。县财政设立动物防疫风险预备金30万元,各项支农资金、扶贫资金重点向畜牧业倾斜。各商业银行加大对龙头企业、养殖场、养殖大户的支持力度,农村信用联社要实现贷款投放结构的换位,调整优化贷款结构,保证50%以上贷款用于支持发展畜牧业,其中,中长期贷款要达到畜牧业贷款总额的40%以上。鼓励和引导工商资本、民间资金向畜牧业转移,加大招商引资力度,吸引外地资金投向畜牧业。

2、加大政策扶持力度。鼓励和支持机关干部和企事业单位职工从事畜禽良种生产经营、饲草饲料生产、畜禽养殖和畜产品加工业,对于达到一定养殖规模要求的,按照县委2005年出台的《县鼓励全民创业,大力发展民营经济的若干意见》,享受有关停职留薪的政策优惠。税务部门对规模养殖户兴办的糖化饲料厂、饲料加工厂等,按最低标准收税。电业部门对畜牧养殖户(场)用电给予一定的优惠。畜牧、工商、土地、建设、环保等有关部门,要从各自职能出发,精简审批项目手续、减化审批环节、严格审批时限和减免各种行政事业性收费,为畜牧业发展提供良好的政策环境。

(二)强化社会服务。加强畜牧兽医服务工作。要选派热爱农村畜牧兽医工作的青年到大专院校进修,不断充实乡村畜牧兽医队伍。畜牧部门对养殖户无偿提供咨询和技术指导,对规模养殖户饲养的畜禽要优先进行防疫和配种。乡镇畜牧服务指导站,要完善服务手段,增强服务功能,全面开展技术推广、技术培训、生产管理、信息服务等方面业务。发挥畜牧兽医人员的服务作用,努力实现繁育改良、防疫治疗、技术指导、饲料供应、产品销售“五不出村”,解除养殖户的后顾之忧。不断加强对畜牧业发展前景、优惠政策以及成功典型、创业先进事迹的宣传,加大对我县畜禽名牌产品、绿色产品和特色产品的宣传力度,营造上下同心、共谋畜牧业大发展的良好舆论氛围。公务员之家版权所有

六、加强畜牧业大县建设的组织领导

(一)成立领导组织。为进一步加强领导,保障各项工作有序运行,成立县建设全省畜牧业大县领导小组。

组长:王金章县委副书记代县长

副组长:宫贺廷县委副书记

杜文富县政府副县长

成员单位有:畜牧水产局、农委、信用联社、人民银行、扶贫办、财政局、招商局、国税局、地税局、国土资源局、水务局、经济贸易局、电业局、建设局、工商局、环保局等。领导小组下设办公室,具体负责建设畜牧业大县的组织实施工作,办公室设在县畜牧水产局,办公室主任由畜牧水产局局长王洪礼担任。

(二)明确工作职责。县委、县政府对每一个重点发展品类,确定一名县级领导专门负责,从养殖户、生产基地到龙头企业按产业化的思路一抓到底。明确各成员单位工作目标、工作职能和责任义务,增强大局意识、搞好协调配合,努力形成齐抓共建的工作合力。

(三)实行目标管理。一是对畜牧业发展指标层层分解,细化落实到部门和责任人。二是按照《农业和农村工作考核办法》,严格予以考核,把畜牧业发展目标完成情况作为衡量干部去留、调整任用的重要依据。三是采取系统化推进,县乡村三级联动的措施,实行流程操作,明确每个产业、每个时期具体发展目标,随时把握畜牧业产业发展脉搏,注重抓好典型,总结经验,以点带面,及时发现和解决突出矛盾和难点问题,以扎实有效的工作,为建成全省畜牧业大县提供坚强的组织保证,奠定坚实的工作基础。