优化发展环境创建服务品牌公开承诺书

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深入贯彻落实区第十二次党代会精神，紧紧围绕“一二三四五”的工作思路，坚持以作风建设为总抓手，以优化发展环境为目标，以服务经济发展为己任，以创建“效能至上，服务至臻”机关服务品牌为载体，进一步转变作风，提升效能，积极作为，创先争优，着力提高服务发展、服务企业、服务群众的质量和水平，全力打造务实高效、人民满意的机关形象。我们郑重承诺：

一、提高服务效能

1、公开办事制度

把政务公开工作列入部门重要议事日程，建立办事流程图，并通过机关宣传栏和网络进行公开。认真落实行政执法责任制，严格按照国家的法律法规、产业政策、投资政策，依法行政。加大政务公开力度，将工作职能、上级政策、项目审批、便民服务、工作动态、管理制度等内容，积极通过部门网站、服务窗口、会议、公开栏等形式进行公开，提高透明度，努力推动“你办事、我审批”向“我服务、你监督”转变。

2、提高服务标准

牢固树立“服务大局观”、“服务优质观”和“服务责任观”，把群众满意不满意作为衡量工作优劣的唯一标准，进一步转变职能，增强服务意识，提升服务标准，优化服务环境。大力倡树廉洁、高效、务实、认真的工作作风，杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“冷、横、硬、推、拖”的现象，为企业、项目建设单位和群众提供热情、周到、细致、满意的服务。

3、实行一次性告知

局工作人员对来我局机关办理公务事项的单位和个人，均负有一次性告知的义务。凡是属我局业务范围内的，能够办的马上办；对办事程序不了解的单位和群众，以及手续不全的项目，实行一次性告知，详细说明办事程序、补办相关手续和资料；对不符合国家产业政策和投资方向的项目，耐心向项目单位说明原因，取得项目单位的理解和支持。

4、压缩办理时间

区内立项：备案类项目，按鲁计投资[2004]323号文件规定，自收到相关资料之日起3个工作日内办结。现承诺:凡申报材料齐全、符合要求，不需要报建的项目，自收到相关资料之日起，当日办理完结。外资项目：按鲁计外资[2005]8号文件规定，在受理项目申请报告后的20个工作日（不含评估时间），完成对项目申请报告的核准。现承诺2个工作日办理完结。区外立项：由市及以上发改部门审批、核准、备案的项目，凡申报材料齐全、符合要求，自收到相关资料起，当日报送上级发改部门，并帮助项目建设单位积极对上协调，在最短时间内办理相关手续。建立重大项目“绿色通道”制度，对重大项目做到急事急办，特事特办，实行主动上门、跟进服务模式，切实提高工作的针对性和实效性。

二、增强工作实效

1、全力推动服务业创新发展

工作目标：确保服务业发展实现“三个较快领先”，即：服务业发展速度较快领先于GDP发展速度，服务业投资速度较快领先于固定资产投资速度，生产性服务业发展速度较快领先于服务业发展速度；2012年，努力争创全省服务业发展先进单位和全市服务业发展考核五连冠。

落实措施：加大省级服务业综合改革试点区推进力度，认真贯彻落实上级服务业发展政策，协调和会同有关部门抓好服务业发展机制模式的改革创新，提高服务业发展水平。抓好服务业载体建设，组织实施好“23459”工程，定期调度督导服务业园区、重点企业、项目建设情况，积极争取省、市服务业扶持资金，加大服务业规划引导和政策支持力度，着力打造以旅游为龙头，以批零、住餐为重要支撑，以生产性服务业为新增长点的服务业经济高地。

责任领导：

责任科室：区服务业办

公开电话：

2、进一步强化金融支持

工作目标：2012年，培植优秀上市后备资源4家以上，组织银企合作活动6场以上，促成贷款意向资金5亿元以上，力争达到6亿元。

落实措施：创新建立政府协调引导、部门联合扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展“四位一体”的联动机制，根据不同街道镇、不同企业的经营状况和融资需求情况，定期协调组织金融机构到处镇、进社区、下企业，与企业面对面交流沟通，提供多种信贷服务，帮助解决融资难题。按照“培植一批、启动一批、推荐一批、上市一批”的工作思路，重点培育一批优势后备资源，按照“一企一策”要求，认真制定上市工作方案，主动协调解决上市有关问题，帮助选择券商，加快企业上市步伐。

责任领导：

责任科室：区金融办

公开电话：

3、努力提高项目服务水平

工作目标：2012年，确保策划过亿元大项目100个，落地率30%以上；全力争取全市重点项目建设考核一等奖，全市科学发展综合考核重点项目指标保二争一。

落实措施：以生产性服务业、战略性新兴产业、特色高效农业为重点，瞄准高层次、高端产业以及国际、国内知名企业，集中策划一批“高、大、新、强”项目。按照“项目要新、档次要高、规模要大、盈利要强、条件支持、推介要实、落地要快”的七项原则，筛选出一批事关全局的大项目，召开专家论证会，组织专家进行论证把关，进一步提高项目策划质量和落地率。对重点建设项目实行动态管理，加强调度督导力度，进一步强化服务意识，认真贯彻落实“一线工作法”制度，深入基层一线和项目建设现场，主动协调解决影响项目建设进度的土地、手续、资金、配合协作、重视程度等有关问题，进行全方位服务，推动项目快速实施。

责任领导：

责任科室：区重点项目办

公开电话：

4、切实加强投资监督管理

工作目标：严禁“两高一资”和落后产能项目落户我区，确保全区固定资产投资健康运行；2012年，确保固定资产投资增幅在20%左右；加快推进规划编制工作，10月底完成全区产业发展规划。

落实措施：加强投资监督管理，深入贯彻执行国办发[2007]64号“新开工项目八项必要条件”。坚持“区别对待、分类指导”的原则，积极为符合产业政策、行业准入的大项目、好项目，及时办理备案、核准和审批手续；对不符合法律法规、淘汰类等投资项目，坚决不予报批。认真研究国家宏观政策、产业导向和投资需求，加强政策指导工作，引导各类资金向民生社会事业、生产性服务业、高新技术和战略性新兴产业聚集，提高优势产业投入比重和资金使用效益。抓好全区产业发展规划的编制和提升完善，加大规划重大建设项目的研究、论证和筛选，将“规划先行、科学引领、项目支撑”落在实处。

责任领导：

责任科室：投资科、规划科

公开电话：

5、充分发挥参谋助手作用

工作目标：高质量完成国民经济和社会发展计划执行情况、年度计划安排意见和重点课题调研工作，努力为区委、区政府决策提供科学依据。

落实措施：充分发挥经济综合职能作用，加强季度、半年、全年经济运行监测和分析，准确把握全区经济运行情况，认真研究苗头性、倾向性问题，提出操作性、针对性、实效性更强的对策和建议，努力为党委政府当好参谋和助手。围绕区委、区政府重大决策部署、群众关心、社会关注的热点难点问题，有针对性的抓好课题研究，着力形成一批高质量研究成果。加强与统计、经信、农业、商务等部门的联系协调，积极开展调查研究，结合新形势新变化，进一步修改完善计划指标体系，明确部门责任，细化强化措施，高质量完成计划执行情况汇报和年度计划编制工作。

责任领导：

责任科室：综合科

公开电话：

6、加强对上争取和招商引资

工作目标：2012年，确保对上争取无偿资金到位4620万元以上，招商引资实际到位资金4300万元以上。

落实措施：将对上争取政策和资金支持作为衡量服务质量和工作水平的重要标尺，抓好项目申报等基础性工作，明确专人盯紧靠实，精心筹备“双对接”活动，进一步加强与省、市有关部门的协调对接，尽最大努力争取补贴资金和政策支持。大力实施“走出去”招商，积极瞄准先进发达地区的主导产业、品牌企业，带着诚意主动联系，进行深层次洽谈，争取实质性成效。大力开展以商招商，广泛宣传全区产业优势及招商重点，深入企业与客商面对面交流，积极为企业排忧解难，提高客商在我区投资的热情。对上争取和招商引资工作实行严格目标责任制，对于完不成任务指标的严格问责。

责任领导：各分工局长

责任科室：各科室

公开电话：

三、加强作风建设

1、加强思想作风建设，着力强化居危思进、纵看横比和责任事业意识。充分认清当前“迫在眉睫”的发展形势，切实增强危机感和压力感，积极引导和培养全体机关干部善于站在更高的高度来审视自身工作，发扬“赶、比、拼、超”的精神，把工作瞄准全市、全省、全国的先进和一流水平去谋划追求、开拓进取。始终保持以高度的事业心和责任感对待工作，主动担责，自觉加压，以锐意进取的干劲、攻坚克难的拼劲和不达目的誓不罢休的韧劲，克服一切困难，扫除一切障碍，努力推动经济社会转型升级。

2、加强学习作风建设，突出抓好区情实际、上级政策和业务知识学习。坚持学习是提高的前提，综合采用集体学习、个人自学和在线学习等多种方式，多学习消化、多研究思考、多对比结合，全面掌握区情实际、大政方针、产业政策和业务知识。积极学习和掌握新思想、新知识、新经验，研究把握好各级及外地发展形势，不断增强把握大势、综合协调和解决实际问题的能力。

3、加强工作作风建设，重点提高服务发展、服务基层、服务群众实效。深入落实“一线工作法”制度，把眼睛向下、重心向下、关口前移，坚持情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、责任在一线落实。通过面对面交流、实地调查走访、定期座谈研讨等方式，到一线掌握项目签约、落地、建设、经营有关情况，最大限度地帮助企业和项目建设单位解决问题。加强换位思考，用坦诚获取信任，用透明解疑释惑，用科学方法解决实际问题，切实为基层、为企业、为群众多办好事实事。

4、加强领导作风建设，大力弘扬躬行实为、示范带动和立言立行精神。领导干部的作风关系着党在群众中的威信和形象，充分发挥领导干部的示范带动作用，率先垂范，以身作则，全力以赴推动各项工作。坚持把求真务实贯穿于工作的全过程，对于重点工作和重点项目推进过程中的难题，善于想硬招、敢于出硬力、勇于抗硬活，真正沉到基层、靠到一线，认真兑现服务承诺，不折不扣地执行区委、区政府决策部署。

5、加强纪律作风建设，不断提高勤政廉政、廉洁自律和拒腐防变能力。牢固树立“为政不廉是腐败，为政不勤也是腐败”观念，始终做到“两抓”即：工作抓重点、抓亮点；“四有”即：心中有数、心中有事、工作有创新、工作有实效。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堂堂正正做人，踏踏实实干事。继续保持和发扬艰苦朴素的优良传统，厉行节约，自我约束，不断增强廉洁自律的自觉性和主动性，坚决杜绝“吃拿卡要”等现象的发生。

我局将按照本承诺开展工作，畅通投诉渠道，接受社会监督，落实责任追究制度。对违背服务承诺，不认真履行职责、拒不履行职责，以及有令不行、有禁不止，造成不良影响和后果的人或事，一经发现，坚决查处，对相关责任人按照《行政机关公务员处分条例》和《关于机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》予以严肃处理。