有关扶持市场动漫发展的必备方案

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市政府直属各单位各区人民政府:

为推动我市动漫游戏产业健康快速发展，根据国务院《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》国办发〔〕32号）和市第四次党代会关于加快我市动漫基地建设、重点发展动漫游戏等文化产业的要求。结合我市动漫游戏产业发展实际，现提出以下意见：

一、加强对我市动漫游戏产业发展的组织领导。

（一）市政府各有关部门和报业集团、广电集团、出版发行集团主要负责人为领导小组成员。领导小组负责我市动漫游戏产业发展重大项目的决策。成立市推动动漫游戏产业发展领导小组。由市政府领导任领导小组正、副组长。

（二）市文化产业发展专家咨询评审委员会下设动漫游戏行业工作委员会。负责对我市动漫游戏产业重大项目提出论证意见，参与专项资金资助项目的评审，为制定我市动漫游戏产业发展的相关政策提供专家咨询，参与制定动漫游戏行业技术规范等。

二、加强政府引导和财政资金扶持力度。

（三）做好动漫游戏行业政策制定和享受扶持政策的动漫游戏企业认定工作。由市文化产业发展办公室（以下简称市文产办）牵头。参照国务院相关部门制定的行业认定规范，制定动漫游戏企业认定和分级标准、年审管理方法，并负责牵头组织相关部门进行认定和年审工作。

（四）从年起。重点支持动漫影视、教育动漫、网络游戏开发、手持多媒体终端等领域的原创产品的创作生产，以及市民族民间动漫游戏素材库、动漫游戏产业信息平台、公共技术检测平台等公共服务体系的建设。资金的投放原则应重点考虑扶持优秀品牌、重大项目和龙头企业的发展，以带动市整体动漫游戏产业再上新台阶。本条所述的原创产品是指自主知识产权归属在市工商注册登记成立的企业。

（五）将具备条件的动漫游戏企业和高校纳入我市科技研发资金的资助范围。

（六）政府在推销动漫游戏产品和设计时。应优先考虑外乡原创产品。广电集团在节目播出上应向外乡原创动漫倾斜，每年优先推销原创的动画片作品；卫星频道要设置动画剧场或动漫游戏栏目，优先介绍和播出动漫游戏企业和动漫游戏产品。

（七）积极扶持动漫期刊和电子出版机构发展。鼓励、支持的会展公司与国际知名动漫游戏会展公司合作举办国际动漫游戏展。

（八）实施“乡村动漫游戏形象标识工程”与建设“创意设计之都”相衔接。导入动漫游戏设计理念，形成由乡村吉祥物、动漫公园、公益广告、大型会展、乡村雕塑、路牌路标等组成的系列动漫游戏形象标识。动漫游戏产业园区、动漫公园要成为展示我市知名企业、品牌、卡通明星以及生产制作流程的特色旅游景点。大力开发我市原创的动漫游戏类旅游纪念品，全面打造都市动漫游戏形象。

（九）政府鼓励举办动漫节、动画片创意谋划大奖赛、手机游戏创意谋划大奖赛、最喜爱的卡通形象评选等大型活动。大奖赛活动评选须包括创意内容和整套市场开发方案。主流媒体要对大奖赛做全程谋划报导。市文化产业发展专项资金可对重点赛事给予适当支持。

三、加大对动漫游戏企业的投融资支持力度。

（十）加大对动漫游戏企业的投融资支持力度。引导外商投资各类动漫游戏产品的研究开发和创作，鼓励我市大型文化企业通过参股、控股或兼并等方式进入动漫游戏产业。将具备条件的动漫游戏中小企业纳入“科技型中小企业技术创新基金”资助范围。积极支持我市符合条件的动漫游戏企业境内外上市融资。

（十一）鼓励担保机构对动漫游戏企业提供融资担保。

（十二）市文产办组织编写我市动漫游戏企业和项目投融资目录。

四、进一步优化市场准入环境。扶持动漫游戏产业发展

（十三）放宽动漫游戏企业注册资本条件。凡法律、行政法规无特殊要求的注册资本3万元以上即可成立动漫游戏行业有限责任公司。

（十四）支持以知识产权和科技效果作价出资设立动漫游戏企业。允许科技效果评估作价出资入股。可用货币估价并可以依法转让的知识产权。

（十五）维护知名动漫游戏企业名称字号。对于使用知名动漫游戏企业的字号作为本企业名称字号且容易引起公众误解的不予核准登记或责令改正。

（十六）为动漫游戏企业发展提供便利直通车服务。

五、加大税收优惠。

（十七）凡符合条件的动漫游戏企业经认定为高新技术企业或者软件企业。

（十八）鼓励在市兴办动漫企业。经市文产办组织认定的新办动漫企业。免征3年企业所得税。按规定可以免征3年企业所得税的新办动漫企业是指2004年1月1日至2008年12月31日期间登记注册，从无到有设立的动漫企业。原有企业分立、改组、转产、合并、更名等形成的动漫企业，不视为新办企业。符合上述条件的企业，可依法向主管税务机关提出免征企业所得税申请，依法享受免税优惠。

（十九）加大对动漫游戏企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的研究开发费用的150%依法抵扣当年应纳税所得额。对企业发生的职工教育经费支出。准予扣除；逾越局部，准予在今后纳税年度结转扣除。允许动漫游戏企业实行固定资产加速折旧制度，但应在进行企业所得税纳税申报时依照税法规定进行纳税调整。

（二十）市动漫游戏企业在本市从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术培训、技术承包的技术性服务所取得的技术性收入。报主管税务机关备案，免征营业税。

境外已缴纳的所得税款可按规定予以抵扣。动漫游戏产品入口可依照国家现行税法规定享受入口退（免）税政策。二十一）市动漫游戏企业在境外取得的劳务收入不征营业税。

（二十二）经国务院有关部门认定的动漫企业为自主开发、生产动漫直接产品。按现行国家税收优惠政策执行。

六、推动构建动漫游戏产业发展的支撑平台。促进动漫游戏“产、学、研”一体发展

（二十三）支持建立动画节目制作中心、动漫游戏公共技术平台服务中心、动漫游戏设计开发人员资质鉴定认证、动漫游戏测评及培训中心、网上版权交易中心等支撑平台。

以支持动漫游戏企业孵化和发展。二十四）积极支持建设集人才教育与培训、技术研发与服务、龙头企业集约发展、中小企业孵化以及国际经济技术合作等多功能一体的动漫游戏产业园区（基地）鼓励、资助投资人在动漫游戏产业园区（基地）内设立动漫游戏技术培训和资质认证企业、公共技术设备服务公司和公共秘书服务公司等公共配套服务项目。

（二十五）利用广电集团怡景动漫基地。构建影视动漫游戏播出、研发、制作、节目交易、衍生产品开发和人才培训平台。鼓励南山区等有条件的区依托现有的高新技术产业园、软件园兴办动漫游戏产业园区，促进该产业与高新技术产业的结合。支持我市旧工业区、旧城区、旧村改造为创意设计和动漫游戏企业聚集地，促进我市产业升级，形成产业聚集效应。

七、支持动漫游戏产业人才培养和引进。

（二十六）以高校为依托。培育既懂文化创意又懂经营管理、具有开拓市场能力的复合型人才，搭建动漫游戏专业研究、技术交流、产学研合作的平台，努力建设成为国家级动漫游戏教学研究培训基地。发挥职业技术学院、信息职业技术学院等高职院校和高级技工学校培养动漫游戏高技能人才的作用，鼓励有条件的企业兴办培训机构，扩大我市动漫游戏人才队伍。

（二十七）实施“动漫游戏教育工程”支持建立动漫游戏展览馆。开展青少年原创动漫游戏大赛，扩大国产动漫游戏产品的影响；鼓励在中小学设立校园健康动漫网站，加强校外网吧和网站的管理，加强对引进动漫游戏产品的审查，确保其内容积极健康。

（二十八）积极引进动漫游戏人才。调工、入户等方面给予优先考虑，将动漫创意、制片、游戏开发、动漫游戏市场开发和管理人才列入市人才引进目录，予以重点引进。对引进的国内非本市户籍的具有高级专业技术资格、高级技师技术等级、硕士研究生毕业以上学历人员、留学人员以及市级及以上专业赛事获奖人员，凡符合相关条件的可申请料理人才居住证或海外留学人才居住证，并在子女入托入学、医疗平安和租用市、区政府廉租房等方面享受优惠。鼓励设立卡通动画、影视后期制作、电脑美工、游戏开发等职业技能鉴定机构，通过中级以上职业技能鉴定并符合市外招调员工条件的可凭市劳动保证局颁发的职业资格证书申请入户。

八、加强市场监管和知识产权维护。

(二十九）加强知识产权维护力度。建立完善的动漫游戏产业知识产权维护体系。对引进、播放、经营境外动漫游戏产品要有更加明确的法规可依，加大对本市动漫游戏产品及其衍生产品的知识产权维护力度和对侵权盗版违法行为的打击力度，维护健康的市场秩序，维护动漫游戏经营单位和用户的合法权益，营造良好的发展环境。

(三十）维护和推广本市动漫游戏产业著名商标。制定动漫游戏产业商标管理方法。

(三十一）加大我市动漫游戏企业或个人专利申请资助支持力度。建立动漫游戏版权交易和保护中心。为企业和个人的作品版权登记提供一条更为便捷的通道，促进版权服务发展。

九、支持动漫游戏产品“走出去”拓展动漫游戏产业发展空间

(三十二）实施“深港双城互动计划”加强与香港文化及创意产业机构的信息交流。

(三十三）利用区域优势。实现优势互补、资源共享、发明品牌、培育人才、交流信息及繁荣文艺等，全面提升区域文化，将打造成为泛珠三角区域动漫游戏产品的创意中心、资源配置中心、生产制作中心、消费中心。

(三十四）动漫游戏企业拓展海外市场。

(三十五）加强与国内外业界的交流。市文产办和相关行业协会应积极组织我市优秀动漫游戏企业赴国内外参与专业动漫游戏展会。