关于进一步推进义务教育均衡发展的意见

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关于进一步推进义务教育均衡发展的意见

为认真贯彻落实县政府〔200〕xx号《三台县人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》精神，促进城乡之间、镇村之间、校际之间义务教育的均衡发展，全面提升我镇教育的整体水平，现就进一步推进我镇义务教育均衡发展提出如下意见：

一、充分认识义务教育均衡发展的战略意义

义务教育是提高全体国民素质和培养各级各类人才的奠基工程。坚持义务教育的均衡发展，是贯彻“三个代表”重要思想，满足人民群众的最基本教育需求的具体体现；是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现教育公平的客观要求；是提高基础教育整体水平的重要途径和当前我镇教育事业发展面临的一项重要工作任务。各村和有关部门要充分认识推进义务教育均衡发展、不断提高义务教育发展水平的战略意义，把这项工作作为实现“两基”之后义务教育发展的一项重大任务，纳入经济社会发展和教育改革与发展的总体规划，力争办好每所学校，切实保障每一个适龄儿童都能享受大体相当的义务教育，努力实现全镇教育和谐发展的目标。

二、全镇教育和谐发展目标

教育和谐发展目标是：到2010年，小学、初中适龄人口入学率分别达99%和97%以上，巩固率分别达到99%和97%以上，三残适龄人口入学率达90%以上，初中升高中比例达85%以上，幼儿学前三年入园率达85%以上。同时，建成多层次、广覆盖的教育培训网络，基本满足社会多样化的教育需求。

三、主要措施

1、进一完善教育投入机制，切实做到“三个增长、两个提高”。认真落实农村义务教育经费保障机制,切实做到“三个增长、两个提高”，确保城乡学校正常运转和发展。县、镇财政将切实承担起辖区内教育投入的主要责任，努力加大对义务教育的投入力度，确保义务教育重大建设项目和城市教育费附加优先安排薄弱学校，努力改善它们的办学条件。

2、进一建立和完善中小学教职工工资和福利待遇保障机制。县政府将采取得力措施，确保教师工资、福利待遇（包括市、县政府出台的各种津贴、补贴政策）按时足额发放。努力实现全县城乡同类教师工资待遇基本相同，并不断提高全体教职工福利待遇水平。

3、进一建立和完善完善帮扶机制，不断推进各类学生群体间的教育均衡发展。积极实施农村中小学家庭经济困难学生资助工程。镇人民政府、各有关部门及中、小学校要切实落实国家资助贫困家庭学生的各项政策，认真做好义务教育阶段农村家庭和享受城市居民最低生活保障政策家庭贫困学生“两免一补”工作；要将残疾儿童少年义务教育作为新时期“两基”巩固提高工作的重要内容，优先保证农村残疾儿童少年享受“两免一补”政策，努力改善特殊教育学校办学条件，不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度。

进一步加强对农村留守子女的关爱和教育，努力解决农村留守儿童思想、生活和学习上的困难。关爱心理、行为有偏差，学业有困难的儿童少年。各学校要牢固树立以学生为本，促进每一个学生全面发展的理念，转变教育教学方式和学校管理模式，面向全体学生，采取各种措施对心理、行为有偏差以及学习困难学生给予更多的帮助，努力使所有学生共同进步。

4、进一步加大对薄弱学校的帮扶力度，不断推进学校之间的教育均衡发展。努力加强薄弱学校建设。积极开展校际帮扶活动，努力在经费、设备、师资等方面给予边远地学校力所能及的支持，改变一些农村学校规模小、条件差、质量低的面貌，逐步统一城乡学校办学条件。到2010年，力争全镇所有学校均成为合格学校。

5、进一步加大对学校布局调整。根据城乡建设发展规划和城镇人口的增长趋势，科学、合理布局中小学学校，满足辖区内义务教育阶段适龄儿童就近入学的需要。争取到2010年，全镇完成新一轮中小学布局调整，做到校园布局合理，设施完善，班额合适，并达到安全、卫生及绿化美化标准，使全镇每一所学校的办学条件都达到较高水平。坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学，坚决遏制择校风。义务教育阶段不得举办或变相举办重点学校和重点班，不得将公办学校改为民办或以改制为名实行高收费。

6、进一推进寄宿制学校建设。大力实施中、小学食宿改造工程，在全面完成学校改水改厕任务的基础上，努力改善中、小学寄宿学生的食宿条件，到2010年，镇初中、中心小学校学生均宿舍建筑面积、食堂建筑面积不低于省定标准，为学生创造良好的学习生活环境。食宿改造工程建设经费主要由县财政安排，辅之以引进社会力量参与投资等办法，多渠道进行筹措，建设资金按财政有关规定实行项目管理。有关部门要切实加强学校食品卫生安全工作，大力推广食堂食品卫生量化分级管理。合理配置校医，加强校医队伍建设。

7、进一加快教育信息化建设。大力发展中小学现代远程教育，将其作为推进义务教育均衡发展的重要措施，加大教育资源开发和整合力度，促进义务教育优质资源共享共用，全面提高农村学校和城镇薄弱学校教育教学质量。到2010年，全镇中、小学校全部建立计算机教室，进一步完善“校校通”工程。加快多媒体教室装备步伐，并利用3—5年时间完成“校校通”向“班班通”的转变。在逐步完善“农远工程”的基础上，全面建设覆盖全镇的教育资源库网络，充分发挥省、市示范学校的示范作用，开设面向农村的网络学校、网络家教和网络教研，提高教育信息资源共享程度。

8、进一步深化课程改革机制，将全面推进素质教育，全面提高教育质量作为推进义务教育均衡发展的根本任务。各学校必须按照义务教育课程方案开齐课程，认真执行国家教育部制定的课程计划。要采取有力措施，坚决制止中小学违规补课和乱收费行为，切实减轻中小学生过重的课业负担和经济负担。对违反有关“减负”规定，屡禁不止，造成严重后果，社会反响强烈的学校，要追究有关领导和教师的责任。镇中心小学要把工作的重点放到对村学校的指导上来，逐步建立起完备的村学校教学质量监测评估体系和教学指导体系。

9、进一步完善师资队伍管理机制，不断为教育均衡发展提供人才保障。加强教师培训，提高教师素质。严格按照有关规定，保质保量为所有中小学配齐合格教师。要按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，制定教师培训规划，开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点的新一轮中小学教师全员培训，进一步构建和完善教师终身教育体系。积极选送农村骨干教师和校长参加省级、市级培训及脱产培训，壮大农村中小学教育教学中坚力量。要逐步把培训的重点从学历补偿转到教师专业成长上来，全面推进校本培训工作，帮助农村学校建立校本研修制度，提高教师的政治素质和专业水平。要改善教师进修学校办学条件，创新培训机制和方法，提高培训实效。

10、进一步探索实施轮岗制度，逐步实现教师和校长在学校之间的正常性轮岗，使好的教学经验和办学经验迅速推广到薄弱学校去。逐步建立骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、区域内教师定期流动、镇中心小学教师到村基点学校任教服务等制度，镇中心小学教师晋升高级教师职务，必须有在村基点小学校任教一年以上的经历。积极引导鼓励外地优秀教师和取得教师资格后的大学毕业生到我镇中、小学任教，吸引社会优秀人才到农村学校任教，努力实现学校师资均衡。

11、进一步实施名师资源共享工程。特级教师、名师、教坛新秀、骨干教师必须定期到村基点学校开展“送教下乡”等活动；采取名师与村骨干教师结对，村骨干教师脱产“跟岗学习”等方式，帮助村基点学校教师提高教学业务水平；制作名师示范课、优质课光盘，分发到各村基点学校，实现优质教学资源共享。

6、进一步完善长效机制，齐心协力促进教育均衡发展。

县政府将建立教育均衡发展联席会议制度，定期研究全县教育均衡发展过程中遇到的困难和问题，各乡镇、中心学校要制订本辖区总体教育均衡发展规划，出台促进本辖区教育均衡发展的政策和措施，并精心组织实施。

12、进一步建立教育均衡发展督查制度。要建立健全义务教育均衡发展的督导评估制度，逐步健全评估指标体系，定期对义务教育阶段学校的校间差距进行监测评价，并及时通报。要把义务教育均衡发展作为督导评估各级、各部门干部工作的主要内容，纳入督导评估工作，对教育发展卓有成效的村、学校要给予表彰奖励；对落实责任、完成任务不好的，要给予通报批评。

四加强组织领导，推进义务教育均衡发展

各村（居）、场镇单位把这项工作摆在突出位置抓紧抓好，要把推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务来抓，把大力发展义务教育纳入国民经济和社会发展总体规划，本着“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，建立健全目标责任制和统筹协调机制，确保各项措施落实到位。

教育部门要承担推进义务教育均衡发展工作中的任务和责任，争取党政领导，主动密切配合，形成合力，建立健全推进义务教育均衡发展的体制机制。要建立健全义务教育均衡发展督导评估制度，逐步健全评估指标体系，定期对义务教育阶段学校的办学条件、教师水平和教学质量等方面进行监测和分析，并及时通报。

推进义务教育均衡发展，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会在教育上的具体体现，把推进义务教育均衡发展纳入重要议事日程，摆上重要位置，采取有效措施，切实抓出成效，努力实现全镇经济社会又快又好发展。