区特色优势产业建设项目实施方案

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2006年x区特色优势产业在自治区财政厅、农牧厅、林业局等厅局的大力支持和帮助下，通过对草畜、马铃薯、枸杞等产业的扶持，在培育优势产业的同时，优化了农业产业结构，并显现出良好的社会和经济效益。为进一步提高产业整体水平，实现农业增效、农民增收的目的，x区将继续发展四大产业不放松，紧扣产业政策，立足资源条件，发挥具有区域优势的马铃薯、草畜、露地无公害蔬菜、特色种植（以枸杞、葵花为主）产业，抓好基地、协会、市场、加工企业等各环节建设，全力推动x区农业产业化步伐。现根据自治区财政厅、农牧厅、林业局、扶贫办、发改局和科技厅《关于印发〈2007年推进特色优势产业促进农业产业化发展的若干政策意见〉的通知》精神，编写了x区2007年特色优势产业项目建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央和区、市党委、政府的总体部署和工作要求，坚持以科学发展观和社会主义新农村建设统领“三农”工作，以增加农民收入为核心，以推进现代农业为主题，以改善农村基础设施为目标，大力调整农业产业结构，培育壮大特色优势产业，进一步优化产业布局，巩固和完善以城郊乡镇为主的蔬菜产业带、以北部扬黄灌溉区为主的特色经济作物产业带、以东部丘陵干旱区为主的林果草畜产业带和以南部土石山区为主的马铃薯产业带，稳步推进农业农村经济和县域经济的又好又快发展。

二、产业发展目标

经过一年的建设和发展，使我区农产品在区内外市场的竞争力明显增强；努力打造x区清真牛羊肉、马铃薯、蔬菜、枸杞、葵花品牌；基本形成有利于发挥区位比较优势的产业，带动和促进x区农村经济持续、稳定、协调、快速发展。

1、农业总产值达到11.5亿元，增长3.6%，其中：种植业产值8.6亿元，牧业产值2.9亿元。

2、粮食总产量达到2亿公斤以上，增长4.4%。

3、农民人均纯收入达到2123元，增长10%。

4、畜禽饲养总量达到162.7万个羊单位，其中：牛饲养量16.2万头，年末存栏10万头，年内出栏6.2万头；肉羊饲养量69.2万只，年末存栏34万只，年内出栏35.2万只；猪饲养量10万头，年末存栏4万头，年内出栏6万头；禽饲养量120万只，年末存栏50万只，年内出栏70万只。

5、全区农作物总播种面积达到150.5万亩（总耕地222万亩，其中多年生牧草66.5万亩，枸杞5万亩），其中：粮食作物108万亩（夏粮20万亩，秋粮88万亩），经济作物35万亩，饲料作物74万亩（年末多年生牧草留床80.7万亩），粮、经、饲比例达到4:3:3。其中：马铃薯种植面积达到73万亩、葵花种植面积达到20万亩、蔬菜（含瓜类）种植达到9万亩、枸杞种植达到8万亩。

三、建设内容、规模、投资概算及筹资

2007年x区特色优势产业项目涉及枸杞产业、清真牛羊肉产业、奶产业、马铃薯产业、瓜菜产业、农作物制种产业、优质饲草、地方特色产品、龙头企业、公共扶持政策十项内容。项目计划总投资23184.13万元，其中:申请产业化专项资金5523.3万元，农民自筹7007.7万元，企业自筹10653.33万元。

(一)枸杞产业

实施单位：x区林业技术推广中心

建设地点：头营镇、三营镇、黑城镇、彭堡镇、七营镇。

建设内容：新建基地1万亩；烘干室400座。

投资概算及筹资:总需投资371.4万元，其中申请项目资金142万元，自筹229.4万元。财政资金主要用于购枸杞种苗。

(二)清真牛羊肉产业

总需投资372.3万元，其中申请项目资金185.5万元，自筹186.8万元。

1、肉牛良繁推广

实施单位：x区畜牧技术推广服务中心

建设地点：彭堡镇、头营镇、中河乡、张易镇、炭山乡、开城镇、甘城乡

建设内容：全区引进优质肉牛冻精3.6万支，购液氮1.5万立升良种基础母牛生产性能测定及建档10000头，建立改良母牛良种登记及信息化管理体系。新建黄牛冷配改良点8个、液氮运输车1辆。

投资概算及筹资:总需投资50.8万元，其中申请项目资金42万元，自筹8.8万元。财政资金主要用于引进优质肉牛冻精、购液氮运输车辆。

2、肉羊良繁推广

实施单位：x区畜牧技术推广服务中心

建设地点：在彭堡镇臭水沟村、杨忠堡村，头营镇张崖村，黑城镇六窑村，甘城乡乔畔村,三营镇金堡村，开城镇郭庙村

建设内容：引进优质肉用种公羊50只，以奖代补扶持养羊大户建立二元杂交肉用母羊繁育群1000只。

投资概算及筹资:总需投资25.5万元，其中申请项目资金20.5万元，自筹资金5万元。财政资金主要用于引进优质肉用种公羊。

3、种源保护体系建设

实施单位：x区畜牧技术推广服务中心

建设地点：三营镇老庄村、南城村、羊圈堡村

建设内容：

1、建立饲养500头改良肉牛保护示范点一个。

2、牛群统一建档立卡和佩戴耳标。

3、牛群各生长阶段生长发育性能测定

4、技术培训。

投资概算及筹资:总需投资20万元，全部申请项目资金。

4、基础设施建设及饲草料加工调制利用

（1）建圈棚、“三贮一化”池

实施单位：x区畜牧技术推广服务中心

建设地点：在x区三营镇、彭堡镇、开城镇、头营镇、炭山乡、河川乡等乡镇。

建设内容：建设标准化养殖暖棚1200座，“三贮一化”池6000立方米（600座）。

（2）购微量元素添加剂、矿物质添砖

实施单位：x区畜牧技术推广中心

建设地点：全区

建设内容：购微量元素添加剂、矿物质添砖80吨。

（3）新建规范化肉牛养殖小区

实施单位：x区畜牧技术推广服务中心

建设地点：彭堡改良站

建设内容：新建规范化肉牛养殖小区1个。

投资概算及筹资:总需投资48万元，其中申请项目资金10万元，自筹38万元。财政资金主要用于基础设施建设。

（三）奶产业

实施单位：杨郎奶牛养殖发展服务合作社

建设地点：头营镇杨郎村。

建设内容：建设挤奶站一个，包括土建工程挤奶车间200㎡，化验室16㎡，更衣室16㎡，机电车间9㎡，冷藏车间48㎡，住宿间16㎡，硬化牛站台45㎡，牛通道围栏90米；粪便无害化处理池一座；安装双列挤奶机一套；6吨冷藏灌一台；2吨锅炉一台；引进优质奶牛冻精3000支。

投资概算及筹资:总需投资54.6万元，其中申请项目资金10万元，自筹44.6万元。财政资金主要用于建设挤奶站。

（四）马铃薯产业

总需投资5504.5万元，其中申请项目资金773万元，自筹4671.5万元。

1、种薯基地建设

实施单位：x区农业技术推广服务中心

建设地点：x区张易镇、开城镇、中河乡、三营镇、七营镇、黑城镇、甘城乡、炭山乡、寨科乡

建设内容：建立原种繁育基地500亩、一级种薯繁育基地1万亩、二级种薯繁育基地10万亩，x区中部干旱带区域马铃薯生产基地，面积10万亩。

投资概算及筹资:总需投资4854.5万元，其中申请项目资金563万元，自筹4291.5万元。财政资金主要用于繁育基地建设。

2、马铃薯贮藏窖建设

（1）马铃薯主产区

实施单位：x区农业技术推广服务中心

建设地点：全区马铃薯主产区

建设内容：建设10吨贮藏窖1000座，2000吨马铃薯种薯贮藏窖2座，5000吨马铃薯种薯贮藏窖3座。

投资概算及筹资:总需投资550万元，其中申请项目资金170万元，自筹380万元。财政资金主要用于建贮藏窖。

（2）中部干旱带区域马铃薯生产基地

实施单位：天启薯业公司

建设地点：中部干旱带

建设内容：2000吨马铃薯种薯贮藏窖2座。

投资概算及筹资:总需投资100万元，其中申请项目资金40万元，自筹60万元。财政资金主要用于建贮藏窖。

(五)瓜菜产业

总需投资1363万元，其中申请项目资金98.7万元，自筹1264.3万元。

1、设施瓜菜园艺建设

建设单位：x区农业技术推广服务中心

建设地点：头营镇马园村。

建设内容：马园设施示范园区扩建日光温棚780栋

投资概算及筹资:总需投资1323.6万元，其中申请项目资金86.7万元，自筹1236.9万元。财政资金主要用于建造日光温室。

2、x区瓜菜育苗中心

建设单位：x区农业技术推广服务中心

建设地点：开城镇大堡村

建设内容：穴盘无土培育西芹、辣椒、番茄、大白菜苗

投资概算及筹资:总需投资39.44万元，其中申请项目资金12万元，自筹27.44万元。财政资金主要用于蔬菜育苗。

(六)农作物制种产业

蔬菜制种基地建设

建设单位：x区种子公司（企业）

建设地点：清水河河谷川道区

建设内容：引进胡萝卜品种6-8个，选育出适宜本区种植的新品种2-3个。建设胡萝卜制种田500亩，生产种子3万公斤。

投资概算及筹资:总投资32万元，申请财政资金25万元，单位配套7万元。财政资金主要用于引进新品种。

(七)优质饲草

总需投资520.6万元，其中申请项目资金367.8万元，自筹152.8万元。其中：

1、基地建设

建设单位：x区草原工作站

建设地点：全区

建设内容：调整牧草品种结构，稳步发展多年生牧草，扩大种植一年生牧草，建立多元化的牧草种植模式，在x区种植以苜蓿为主的多年生牧草3万亩，种植一年生牧草25万亩，积极推广牧草机械收割与加工调制贮藏技术。

投资概算及筹资:总需投资385万元，其中申请项目资金295万元，自筹90万元。财政资金主要用于种植牧草。

2、购置牧草加工机械

建设单位：x区畜牧技术推广服务中心

建设地点：x区三营镇、彭堡镇、开城镇、头营镇、炭山乡、河川乡等。

建设内容：购置小型铡草机1200台，购置中型铡草机20台，购置牧草收割加工机械20台。

投资概算及筹资:总需投资125.6万元，其中申请项目资金62.8万元，自筹62.8万元。财政资金主要用于购置铡草机。

3、草畜循环利用示范村建设

建设单位：x区畜牧技术推广服务中心

建设地点：x区三营镇老庄村、头营镇石羊村、中河乡中河村、碳山南坪村。

建设内容：结合自治区生态家园富民行动和农机奖补贴政策，在头营镇、三营镇，中河乡建设草畜循环经济示范村4个，扶持示范户200户。

投资概算及筹资:总需投资10万元，全部申请项目资金。

(八)地方特色产品

总需投资573.2万元，其中申请项目资金142.2万元，自筹431万元。其中：

1、滩鸡养殖

建设单位:x区畜牧技术推广服务中心

建设地点：彭堡鸡孵化厂、开城、清河、甘城、黑城、官厅、寨科、河川、三营等乡镇。

建设内容：2007年计划引进滩鸡新品种1万只，购置孵化机2台，扩大滩鸡孵化场规模；在开城、清河、甘城、黑城、官厅、寨科、河川、三营等乡镇选择有放养草场和养殖条件的养殖户1000户，示范推广滩鸡养殖20万只，示范推广滩鸡放养模式和疫病防治技术。

投资概算及筹资:总需投资53万元，其中申请项目资金19.5万元，自筹33.5万元。财政资金主要用于引进滩鸡新品种。

2、瘦肉型猪品种改良与推广

建设单位:x区畜牧技术推广服务中心

建设地点：x区七营、黑城、头营、清河、甘城、张易等乡镇。

建设内容：引进优良瘦肉型种公猪5头，引进优良二元母猪100头，在10户示范推广商品仔猪1000头。

投资概算及筹资:总需投资6.2万元，其中申请项目资金5.7万元，自筹0.5万元。财政资金主要用于引进优良瘦肉型种公猪。

3、葵花种植

建设单位:x区农业技术推广服务中心

建设地点：北部川区

建设内容：

（1）规范种植向日葵20万亩，平均亩产150公斤，总产3000万公斤。

（2）建立良种繁育基地500亩，繁育良种7.5万公斤。

（3）提纯复壮本地当家品种—三道眉种子5000公斤。

（4）引进、选育优良品种15个。进行试验、示范、筛选出适于当地栽培的新品种。

（5）加强对种植区域内农民的培训，计划培训1000人。

（6）扶持x区向日葵产业发展服务合作社组织发展订单，搞活葵花产品的流通。

投资概算及筹资:总需投资514万元，其中申请项目资金117万元，自筹397万元。财政资金主要用于引进、选育优良品种。

(九)龙头企业

总需投资7826万元，其中申请项目资金2690万元，自筹5136万元。其中：

1、枸杞GMP质量认证

建设单位:x区林业技术推广中心

建设地点：七营、黑城、三营、头营、彭堡、甘城6乡镇。

建设内容：培训班10期30场次；打机井、配套渠系，修路；枸杞制干设施；新品种推广。

投资概算及筹资:总需投资150万元，全部申请项目资金。

2、企业质量管理体系认证

建设内容：固原广兴淀粉厂、x晶晶淀粉厂等质量管理体系认证14个企业，环境管理体系认证1个企业、食品安全管理体系认证8个企业。

投资概算及筹资:总需投资99万元，其中申请项目资金87万元，自筹12万元。财政资金主要用于体系认证。

3、龙头企业设备改造

建设内容：固原三宝淀粉公司、伊正回药加工厂、雪洋淀粉公司、源通环保技术公司、桂杆转化新型能源加工厂、x区马铃薯协会、晶晶淀粉公司、同创光大公司、鹤泉香脱水蔬菜加工厂、固原嘉泰薯业有限公司10个企业的设备改造

投资概算及筹资:总需投资7577万元，其中申请项目资金2453万元，自筹5124万元。财政资金主要用于企业的设备改造。

(十)公共扶持

总需投资6386万元，其中申请项目资金1046.3万元，自筹5339.7万元。其中：

1、枸杞专销市场

（1）建设单位:x区林业技术推广中心

建设地点：x区七营镇

建设内容：建设枸杞产品专销市场1500平方米。

投资概算及筹资:总需投资15万元，申请项目资金15万元，财政资金主要用于交易市场建设。

（2）建设单位:固原同创光大公司

建设地点：x区七营镇

建设内容：建设枸杞产品专销市场2400平方米，配套设备，枸杞烘干系统。

投资概算及筹资:总需投资1560万元，其中申请项目资金300万元，自筹1260万元。财政资金主要用于交易市场建设。

2、马铃薯鲜薯交易市场

（1）建设单位:天启薯业公司

建设地点：寨科乡

建设内容：建鲜暑交易市场1000平方米及各种服务设施。

投资概算及筹资:总需投资80万元，其中申请项目资金30万元，自筹50万元。财政资金主要用于交易市场建设。

（2）建设单位:嘉泰薯业有限公司

建设地点：清河镇

建设内容：鲜薯交易市场修建道路，供排水，管道，绿化，附属设施。

投资概算及筹资:总需投资1670万元，其中申请项目资金371万元，自筹1299万元。财政资金主要用于交易市场建设。

4、蔬菜专业批发市场

（1）彭堡姚磨村蔬菜批发市场建设

建设单位:彭堡镇

建设地点：姚磨村

建设内容：占地10亩(6670m2)，建24砖围墙160m，管理检测室、客商住宿房200m2，批发凉棚200m2，场地硬化300m2。

投资概算及筹资:总需投资25万元，其中申请项目资金15万元，自筹10万元。财政资金主要用于交易市场建设。

（2）头营马园村蔬菜批发市场

建设单位:马园蔬菜产销合作社

建设地点：头营马园村

建设内容：占地10亩，建客商住宿、办公、检测房200m2，停车场5000m2，需完善配套电子磅秤1台，市场大门、围墙。

投资概算及筹资:总需投资22.1万元，其中申请项目资金10万元，自筹12.1万元。财政资金主要用于批发市场建设。

(3)果蔬批发市场

建设单位:瑞丰工贸公司

建设地点：固原经济开发区九龙路

建设内容：水果专业批发市场25亩，蔬菜专业批发市场20亩，气调库3000平方米，配套设备。

投资概算及筹资:总需投资3000万元，其中申请项目资金300万元，自筹2700万元。财政资金主要用于交易市场建设。

4、建设牲畜交易（贩运）市场

建设单位:x区畜牧技术推广服务中心

建设地点：碳山乡南坪、中河乡硝口

建设内容：建设牲畜交易（贩运）市场2个。

投资概算及筹资:总需投资60万元，其中申请项目资金30万元，自筹30万元。财政资金主要用于批发市场建设。

5、农产品质量安全体系建设、农残检测设备、农产品外销基地

（1）农产品质量安全体系建设

建设单位:天启薯业公司

建设地点：东部干旱带五乡

建设内容：无公害农产品1个，绿色食品1个，有机食品1个。

投资概算及筹资:总需投资6万元，其中申请项目资金3.1万元，自筹2.9万元。财政资金主要用于认证补助。

（2）农残检测设备

建设单位:天启薯业公司

建设地点：寨科乡

建设内容：购置检测设备和各种仪器。

投资概算及筹资:总需投资5.43万元，其中申请项目资金2万元，自筹3.43万元。财政资金主要用于批发市场建设。

（3）农产品外销基地建设

建设单位:天启薯业公司

建设地点：东部干旱带五乡

建设内容：建设马铃薯原种基地350亩，一级种薯基地3500亩。

投资概算及筹资:总需投资123万元，其中申请项目资金18万元，自筹105万元。财政资金主要用于批发市场建设。

四、项目管理

推进x区优势农产品区域布局，实行规模化生产、标准化管理、专业化服务、产业化经营，提高优势产区的生产和管理水平，以增强优势农产品竞争力为核心，提高产品质量、降低生产成本，促进农业增产增效。

（一）组织保障

1、加强领导，强化责任。农业产业化是一项系统工程，要在区委、政府的统一领导下组织实施，实行由区委、政府分管领导任组长，农牧、发改、财政、扶贫、林业、金融等部门有关人员为成员的“农业产业化协调领导小组办公室”，全面做好工作部署，资金筹措、组织落实、督促检查等工作，研究解决工作中的出现的重大问题；各部门也要成立相应的办公室，具体负责本部门产业布局规划和有关工作的督查落实；在运行管理上，实行领导小组统一领导下的分工负责制和目标管理责任制，各成员单位要高度重视，密切配合，通力协作，各负其责，各司其职，确保农业产业化各项具体措施落到实处。

2、整合资金，加大投入。要围绕农业支柱产业争资金、争项目，落实建设资金，本着“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则，加强对财政支农、农业综合开发、农业基本建设、扶贫资金项目的捆绑使用，重点向各基地、专业村倾斜。着力培育农业支柱产业；要积极争取金融部门的支持，加大对种养农户的贷款额度；要制定优惠政策，优化农业发展环境，加大招商引资力度，吸引社会资金和区内外企业以发展农业支柱产业为重点，投资置业，最大限度发挥各类资金对支柱产业的支持作用。

（二）政策措施

1、制定并出台有利于推进x区优势特色农产品区域布局及发展的优惠政策；整合资金，加大对优势特色农产品和优势产区建设的投入。

2、制定《x区优势特色农产品区域布局及发展实施方案》，并按实施方案认真执行。

（三）科技措施

1、良种种子工程。以引进、培育和推广动植物优良品种为核心，提高集约化供种水平。在肉牛肉羊优势产区，引进国内外优良肉用种羊、种牛种质资源和优质牧草资源，实现优质牧草资源的多样性，提升养殖业的整体水平和效益。在优质马铃薯种植区，建立脱毒种薯繁育工程，加大推广力度，实现马铃薯脱毒化。在东部黄土丘陵区重点推广高淀粉马铃薯晋薯7号、内薯7号、宁薯8号；在南部山区重点推广中心24号、宁薯8号、陇薯3号、云南6号；在中部半干旱区重点推广克新5号、克新1号、大西洋、晋薯7号、内薯7号、宁薯8号；在北部干旱区重点推广早熟菜用型大西洋、费乌瑞它、内薯7号、晋薯7号、宁薯4号等品种。在蔬菜种植区，采取温棚蔬菜和露地蔬菜相结合。露地蔬菜重点引进优质甜椒、西芹、牛角椒；温棚蔬菜重点引进推广优质黄瓜、西红柿、茭瓜。建立预冷保鲜贮藏库和种苗繁育中心，推动蔬菜产业尽快升级。

2、标准化生产工程。以实行标准化生产和管理为重点，创建产地品牌。围绕主导产业，抓好马铃薯、蔬菜、枸杞基地建设，与之相配套的良种、种苗供应设施，技术服务体系和质量检测体系，率先在示范园区、示范点推进无公害、标准化生产，实现良种技术和产品质量的标准化，条件成熟后，逐步向生产基地辐射发展。发展“订单农业”，搞好产销衔接。加强标准化生产和管理技术培训，推动标准入户，创立产地品牌，增强市场竞争力。

3、市场信息服务工程。加强市场体系和信息服务设施建设是提高优势农产品竞争力的重要条件。

(1)由政府投资扶持在北川重镇三营和固原市区新建农副产品批发中心专业市场，再通过地方发展、拓宽引资等形式组建一批具有地方特色的产地批发市场。

(2)积极引导近几年发展起来的经纪人开发外地市场，把区内市场与区外市场联系起来，使本地品牌占领外地市场。

(3)投资建立县级网络信息服务平台，优势产区建立信息网点，与中国农业信息网站联网，提高农产品信息服务水平。

4、质量监控工程。建立农产品质量监督，努力提高本区优势农产品质量安全水平，是增强竞争力的关键。

(1)进一步加强和完善动植物病、虫害防疫、防治体系，提高防制和预测预报能力。

(2)投入硬件设施，建立和完善农(畜)产品、农(畜)产品投入品、环境质量、药物残留监督检测机构，提高检测水平和服务能力。

(3)认真执行质量安全国家标准和行业标准。

5、农业产业化工程。产业化经营是推进优势农产品区域布局发展的重要带动力量，积极培育、扶持龙头企业，促进农业产业化经营。

(1)采取“企业＋合作经济组织＋农户”、“订单农业”等方式，走“小农户、大基地”和“小规模、大产业”的路子，加快我区产业化进程。

(2)把壮大龙头、打造品牌、发展精深加工、延长产业链、提高优势农产品的附加值和竞争力，作为推进优势特色农产品和优势产区产业化经营的重点，通过龙头的带动，做大做强优势特色农产品和优势区域。

(3)引导龙头企业与农户发展规范合理、契约化的利益关系，建立“企业诚信、农户守信”的新型产业化经营机制，规避市场风险。

(4)大力发展优势产区的合作经济组织，如肉牛养殖、马铃薯产销、蔬菜产销合作社等，积极开展农业社会化服务，提高农民的组织化程度。