集中开展党的十六届四中全会精神教育活动的意见

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根据鲁发[2004]25号文件即《中共山东省委关于今冬明春在全省城乡集中开展党的十六届四中全会精神教育活动的意见》要求，结合矿区实际，集团公司党委决定从2005年1月下旬至4月中旬，利用三个月的时间，在全公司集中开展党的十六届四中全会精神教育活动。现提出如下意见。

一、充分认识党的十六届四中全会精神集中教育活动的目的意义

党的十六届四中全会，是在国际形势发生深刻变化、国内改革发展处在关键时期召开的一次极其重要的会议。总书记的重要讲话，高屋建瓴，系统全面，精辟深刻，实事求是非常鼓舞人心。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个多世界以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想，总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。这次全会，对推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

在全省城乡开展这次集中教育活动，是省委深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的重大举措。按照省委的要求，搞好这次集中教育活动，在全公司掀起学习贯彻党的十六届四中全会精神的新热潮，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，对于提高全公司党员干部群众的整体素质特别是党员干部的执政意识、执政能力和执政水平；对于引导全公司广大干部群众牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，反骄、破满、破难、破慢，加快企业发展步伐都具有十分重要的意义。要通过组织广大党员干部群众深入学习十六届四中全会公报和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等文件，紧密联系集团公司改革发展的实际，紧密联系本单位本部门的实际，紧密联系党员干部群众的思想和工作实际，全面领会精神实质，深刻理解和把握全会提出的一系列新思想、新观点，把广大党员干部群众的思想和认识统一到十六届四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到中央和省委的决策和部署上来，认真研究解决影响矿区改革发展的突出问题，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，加快发展，坚定不移地贯彻集团公司“5112”的总体目标和“四个三”的总体思路，为建设煤电铝、煤电化工、煤电建材“三个一体化”产业新格局和多业并举、多种经营、多种所有制形式并存的大型现代企业集团，提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。全公司各级党组织要高度重视，充分认识这次集中教育活动的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，把集中教育活动抓紧抓好，抓出成效。

二、结合实际，突出重点，努力增强集中教育的针对性和实效性

按照省委队教育活动的安排，结合我公司实际情况，全公司的集中教育活动要突出抓好以下几个方面：

（一）“三个代表”重要思想和科学发展观教育。“三个代表”重要思想和以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，体现了新时期我们党的科学执政理念，是我们党必须长期坚持的指导思想。在教育活动中，要结合学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，结合我公司全面建设小康社会新的具体实践，引导干部群众进一步深刻领会“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上很下功夫。要始终保持与时俱进的精神状态，树立运用马克思主义基本原理研究和解决实际问题的科学态度和创新精神，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。要坚持用科学发展观统揽全局，坚决贯彻落实中央和省委的一系列决策部署，坚决不移地加快发展，积极推进经济发展和企业全面进步，女里开创我公司各项工作的新局面。

（二）加强党的执政能力建设教育。要引导广大党员干部进一步增强忧患意识和执政意识，深刻理解和把握《决定》提出的新思想、新观点、新论断，坚持党的执政经验，牢记加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。要紧紧围绕提高“五大能力”，持之以恒地加强和改进党的建设，切实把提高执政能力的各项要求落实到党的建设的各个方面，体现在现代化建设的各项工作中，使党的各方面建设的成效最终都体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命上来。要以加强党的基层组织和党员干部队伍建设为基础，把教育活动与保持共产党员现进行教育工作和“三型党组织”建设结合起来，扎扎实实地解决一些思想和实际问题，进一步提高基层组织建设的整体水平，增强党员的整体素质和模范带头作用。

（三）抓住机遇、加快发展教育。坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键，使我们党执政的一条重要经验。要以落实集团公司2005年工作会议为契机，紧紧抓住转变思想观念、创新工作思路、优化发展环境、提高执政能力等关键环节，围绕集团公司提出的“发展、发展、快发展”的总体要求、“5112”的总体目标和“四个三”的总体思路，一道广大党员干部群众适应矿区跨越式发展的新形势，进一步解放思想，团结实干，奋发进取，以争创一流的精神，创造一流的工作业绩，不失时机地促进科学发展。要坚持用市场经济的手段抓经济工作，用发展的办法解决前进中遇到的问题，以创新的精神培植经济发展的新优势，有针对性地解决影响矿区改革发展重的突出问题，加快改革发展的突出问题，加快改革发展步伐，推动矿区跨越式发展。

（四）维护企业稳定、构建和谐矿区教育。最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是十六届四中全会提出的重大战略任务，也是我国经济社会发展进入关键时期的必然选择。在教育活动中，要引导广大干部群众进一步牢固树立稳定压倒一切的思想，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要认真贯彻落实集团公司关于做好稳定工作的一系列指示精神，坚持把最广大职工群众的根本利益作为制定决策、开展工作的出发点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，坚决发队和纠正各种损害群众利益的行为。要加强法律、法规及党的各项方针政策的教育，引导各级干部牢固树立科学管理、民主管理、依法管理的理念，不断增强新形势下妥善处理职工群众内部矛盾的本领。要大力推进“平安矿区”建设，坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，着力解决影响稳定的突出矛盾和问题。要抓好节日期间的安全生产、治安秩序和职工生活，努力做到“三无”，确保让职工群众过一个安全年、平安年、欢乐年。要坚决破除各种障碍，使一切有利于企业改革发展的愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，进一步增强全公司的创造活力，为企业的全面协调可持续发展创造良好的环境。

（五）弘扬民族精神和时代精神教育。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是加强党的执政能力建设、提高建设社会主义先进文化的能力的重要内容。在教育活动中，要引导广大干部群众大力弘扬以爱国主义为核心的勤劳勇敢、团结统一、爱好和平、自强不息额民族精神，弘扬以改革创新为核心的与时俱进，以人为本、依法办事、面向世界的时代精神，始终保持昂扬向上的精神状态。要以诚实守信为重点，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。要把弘扬民族精神、时代精神和培育新时期肥矿精神有机结合起来，进一步培育和强化以“诚信、务实、创新、高效”为灵魂的肥矿精神。公务员之家版权所有

（六）为民、务实、清廉教育。树立为民、务实、清廉的执政党形象，是加强和改进党的作风建设的根本要求，也是加强党的执政能力建设的重要内容。在教育活动中，要引导广大干部切实把实现好、维护好、发展好人民群众的利益放在更加突出的位置，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，紧紧抓住职工群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。要认真贯彻落实集团公司党委关于加强节日期间党风廉政建设和搞好职工物质文化生活的要求，牢固廉洁防线，丰富职工的物质文化生活，特别是要帮助困难职工过好春节，要时刻牢记“两个务必”，认真履行廉政承诺，弘扬求真务实的精神，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，努力做到风正、气顺、心齐，想干、会干、能干、干好，用心把握，用心工作，用心落实，切实把改革发展稳定的各项工作做实做细做好。

（七）反邪教警示教育。要继续把反邪教警示教育作为集中教育的重要内容，摆到突出位置。要引导全公司广大职工群众认真学习党和国家防范和处理邪教问题的方针政策及有关法律法规，进一步认清“”及冒用宗教明义的其他邪教组织的发动本质、严重位位置和骗人伎俩，不断增强识别和抵制形形色色邪教侵蚀的能力。要大力倡导和养成科学健康文明的生活方式，引导职工群众自觉做到远离邪教，抵制邪教，积极与邪教作斗争。要适时把教育由阶段性活动向经常性活动延伸，由常住人口向流动人口延伸，由一般宣传相对重点群众延伸，进一步巩固和发展反邪教警示教育活动的成果。

各级党组织、各单位要根据以上七个专题，紧密结合各自实际，有针对性地确定教育的侧重点和需要解决的问题。

三、时间安排和方法步骤

这次集中教育活动，大体安排3个月左右的时间，具体从2005年1月下旬开始，到4月中旬结束，非为四个步骤进行：

1、动员部署阶段（从现在开始至1月下旬）。主要任务是广泛选出学习贯彻党的十六届四中全会精神的重要意义，学习集团公司党委关于在全公司集中开展党的十六届四中全会精神教育活动的《意见》，并结合本单位实际，研究制定开展党的十六届四中全会精神集中教育活动的实施意见。在充分准备的基础上，利用各种会议，进行专题部署。

2、学习提高阶段（从2月上旬至2月下旬）。重点组织广大党员干部原原本本地学习党的似乎届四中全会文件特别是《决定》，同时，将四中全会基本精神向广大群众宣讲。要充分利用省委宣传部组织编写的《党的十六届四中全会精神集中教育读本》搞好专题辅导。为切实搞好集中辅导，要实行分类指导，分层施教。集团公司党委重点抓矿处级以上干部的集中学习；主要采取宣讲、办短训班、党内“”、党团活动日、政治学习日、班前班后会和开展“学讲用”活动的方式来进行。特别是要制定好培训方案、办好短训班，确保把全公司副科级以上领导干部和基层党支部委员培训一遍。基层单位对每名培训对象的累计培训时期原则上不低于3至5天，具体培训时间由各基层单位及和实际自行确定。同时，要建立严格的集中学习考勤制度、学习体会交流制度和督促检查考核制度。对整个学习提高阶段组织的集中学习、集中辅导活动，要坚持“四落实一确保”的要求，即时间要落实、人员要落实、内容要落实、责任要落实，确保学习辅导的要过。

3、对照检查阶段（从3月上旬至3月下旬）。党员干部特别是领导班子成员要根据全会精神的要求，认真查摆在制度体制、干部素质、领导能力、工作方法、管理方式等方面存在的“不适应”和“不符合”的问题，制定贯彻落实四中全会精神的具体意见。

4、总结验收阶段（从4月上旬至4月中旬）。时间10天左右。各单位要借鉴开展保持党员现进行教育活动的做法，认真总结集中教育活动的经验，建立健全长效机制，切实落实有利于深化改革、加快发展、维护稳定的各项措施，并写出验收报告。集团公司党委讲组织有关部门，抽调专门人员，，分组到各基层单位对开展集中教育活动的情况进行全面检查。检查将采取“三个结合”的方式来进行，即全面检查和重点抽查相结合，查阅资料和组织开始相结合，集中教育专项检查和全面凯和各单位整体工作情况相结合。检查验收通过后，及时转入经常性教育，做到常抓不懈。公务员之家版权所有

为确保集中教育活动落到实处，要突出抓好学习提高阶段的集中学习、集中辅导。这是搞好本次集中教育活动的中心环节。为此，总的方法措施是：按照“三集中四系统”的要求，采取“四个结合”的方法，抓好“四个环节”，提出“两个重点”，抓住“一个关键”。“三集中”，就是集中人员、集中精力、集中时间。“四个统一”就是统一领导、统一组织、统一安排，统一要求。“四个结合”，就是坚持自学和集中学相结合，通读全会文件和重点辅导相结合，讨论和交流相结合，理论和世界相结合。“四个环节”，就是抓好自学、辅导、交流和考试。“两个重点”，就是重点学习十六届四中全会文件特别是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，利用省委宣传部组织编写的《党的十六届四中全会精神集中教育读本》搞好专题辅导。“一个关键”，就是突出重点抓好各级领导的学习，以此来带动全体党员和广大职工群众的学习。集中学习阶段，具体分为四步进行：第一步，自学为主；第二步，辅导为主；第三步，层层交流学习体会；第四步，进行考试和结合矿区实际制定本单位改革发展的新措施。整个学习过程中，要紧密联系实际，做好结合文章。把运用十六届四中全会精神指导实践、解决问题、推动工作，作为教育活动的出发点和落脚点，作为衡量教育活动成效的重要标准。把党的十六届四中全会精神集中教育与学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神紧密结合起来，与积极研究制定深化改革的各项措施结合起来，与做好当前各项工作结合起来。通过集中教育活动，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，关心职工群众生活，切实维护矿区稳定，加强和改进党的建设，进一步巩固和发展全公司解放思想、干事创业的大好形势，努力开创全公司各项工作的新局面。

四、加强组织领导，务求取得实效

开展集中教育活动，使我公司深入学习贯彻党的十六届四中全会精神的重要举措，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。各级党组织一道从战略和全局的高度，把集中教育活动摆上重要日程，并与贯彻集团公司一系列重要精神以及当前工作结合起来，统筹兼顾，精心组织，周密安排。通过扎实有效的工作，真正把全会精神的学习贯彻落实到基层，全面推进当前各项工作，务求使集中教育在思想教育和推动功走两个方面取得实效。

一要加强领导，落实责任。各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把集中教育作为一项重要政治任务牢牢抓在手上。要切实加强组织领导，建立并落实责任制，做到认识、思想、责任、工作“四到位”，目标、任务、措施、要求“四落实”。党委书记要负总责、亲自抓，分管领导要靠上抓，职能部门要具体抓好落实。要建立健全领导干部抓集中据活动目标责任制和政工干部如区队宣讲辅导等制度，组织政工人员，深入区队进行宣讲，指导和帮助区队抓好学习。工会、共青团组织要发挥联系群众的独特优势，开展各具特色的学习教育活动。各级领导要转变作风，深入基层，带头宣讲，具体指导。要提倡做艰苦细致的工作，切忌一般化的要求、简单化的部署。

二要加强宣传，形成声势。要加强学习教育活动的宣传和引导工作，充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等舆论工具及时报道教育活动的进展情况。要抓好典型示范，注意培养和挖掘典型，及时宣传推广在教育活动中涌现出来的好经验、好做法，辐射和带动集中教育活动不断深入。要紧密联系实际，不断创新方式方法，吸引群众参与，在参与重实现自我教育。

三要强化监督，规范运作。各单位都要建立教育活动督导制度，经产深入基层，掌握教育活动的进展情况，加强对教育活动的督促和指导。要研究好督导的方式方法，分工要明确，督导要到位，结果要有成效。对那些弄虚作假、欺上瞒下的要严肃批评，并追究有关人员的责任。