企业安全整治“秋冬会战”实施方案

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为深入贯彻落实视察重要讲话重要指示精神，强力推进全区安全生产专项整治三年行动，确保全区秋冬季节安全生产形势持续稳定，为区全面发展、全方位发展提供坚强安全保障，区工信局决定从2020年9月21日至2021年3月10日开展所属企业安全整治“秋冬会战”专项行动，现制定方案如下

一、总体要求

深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府、市委、市政府和区决策部署，严格落实“五个不能”要求，以坚决防范化解重大安全风险为目标，针对秋冬季节安全生产规律和特点，深刻汲取典型事故教训，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，坚决制重特大事故，为经济社会发展创造良好安全环境

二、主要任务

所属企业安全整治“秋冬会战”专项行动，重点突出季节性、针对性、全面性、关键性、创新性。突出季节性，紧盯秋雨秋汛、暴雪冰冻等极端天气，国庆节、春节、全区“两会”等重点时段，秋季旅游、冰雪旅游回暖升温，生产经营越发活跃等特点，盯住重点，整治难点，消除弱点；突出针对性，深刻吸取去年以来“1·30”燃气爆炸、白城“10·14”建筑坍塌“12·21”道路交通和市近期相继发生的4起一般生产安全事故教训，举一反三，全面做好重点领域安全防范；突出全面性，要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全管生产经营必须管安全”的原则，开展全覆盖大排查大整治，最大限度地消除死角、盲区；突出关键性，紧扣企业安全主体责任落实这个关键，推动企业进一步建立完善自我约束持续改进的内生机制，实现风险隐患排查整治自主化常态化制度化、规范化；突出创新性，紧密结合安全生产专项整治三年行动，坚持长效制度机制建设贯穿始终，持续做好疫情防控常态化条件下安全监管，配合区安委会完善“互联网+监管”模式，夯实基层安全基础，全面强化系统化根本性安全治理

（一）危险化学品。全面落实《中共省委办公厅省人民政府办公厅印发（省关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案）的通知》，《区危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》各项工作任务，按照国家危化品企业安全“两个导则”要求，深入抓好危险化学品“全流程”安全整治；强化危险化学品贮存和使用安全管理；督促危险化学品企业实施精准化安全风险排查，加强化工装置开停车、试生产和检维修等环节监管，严格落实防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施，防止因冻裂冻凝引发泄漏，火灾事故。

（二）非煤矿山。配合区应急管理局对所属企业强化地下矿山井下通风、动火作业和顶板管理，严防中毒窒息、火灾和冒顶片帮事故发生；加大对发包单位“以包代管”、安全生产主体责任落实不到位的整治力度，严厉打击非煤矿山外包工程安全生产违法违规行为；重点检查露天矿山边坡和台阶留设参数是否满足设计要求，加大对高陡边坡和台阶宽度不足问题的整治力度；加强冬季未按要求采用冰下放矿行为的安全整治。

（三）特种设备。对危险化学品储存、使用单位的压力容器，所属企业要开展重点监督检查，加强对采暖锅炉、供暖压力管道等高风险特种设备的安全管理。

（四）冶金工贸突出金属冶炼、有限空间、粉尘涉爆综合治理工作，加强停产、复产、检维修、相关方作业等关键环节管理:金属冶炼重点开展高温熔融金属吊运环节检查；有限空间重点围绕有附属污水处理系统的工贸企业，开展有限空间识和作业条件确认检查:粉尘涉爆重点围绕涉及金属粉尘和粉尘作业场所30人以上的工贸企业，开展除尘系统管理和粉尘清扫制度落实情况检查。

同时，所属企业也要结合本行业本企业安全生产工作实际，制定安全整治“秋冬会战”专项行动方案，全面推进安全整治“秋冬会战”专项行动，落实安全防范措施，确保生产安全。

三、方法步骤

安全整治“秋冬会战”专项行动从2020年9月20日至2021年3月10日，分三个阶段进行。

（一）全面部署（2020年9月20日至9月25日）工信局将结合实际制定具体实施方案，明确任务，落实责任，细化措施。逐级进行传达，部署到所属企业。

（二）全面整治（2020年9月26日至2021年2月28日）

工信局将推动所属企业全面开展自查自纠，深入企业，单位开展检查服务指导，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位、责任人和整改要求，确保边查边改，立查立改。从2020年9月26日起，每半月（15日、30日）报送一次安全整治统计报表和工作进展情况

（三）全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）工信局将督查所属企业安全整治“秋冬会战”专项行动开展情况，总结专项行动总体情况，上报区安委会。同时，梳理所属各企业典型经验做法，通报问题，进一步完善制度机制。所属各企业于2021年3月1日前，向区工信局报送安全整治“秋冬会战”专项行动总结。

四、工作要求

（一）强化政治站位。开展安全整治“秋冬会战”专项行动，是深入贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神的重要举措，是有力推动全区安全生产专项整治三年行动的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全风险的重要招法，所属企业必须高度重视，精心组织，力戒形式主义、官僚主义，把握主动权，打好主动战，确保事故起数死亡人数持续“双下降”坚决遏制重特大事故

（二）强化整治实效，区工信局将加强组织领导，紧重点重点单位、重点部位和关键节点，坚持从严从实，集中力量进行大排查，大整改、大落实，确保老问题不放过，新问题不疏漏，确保问题真透亮、真见底、无遗漏。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。

（三）强化宣传引导。区工信局及所属企业要充分利用电台，电视台、网络、报纸等主流媒体加大对专项行动的宣传力度，广泛宣传和普及安全生产知识和常识，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大职工群众监督和参与本单位的专项行动工作，切实提升全民安全意识和防范能力

（四）强化责任落实。区工信局将综合运用通报、约谈、警示，提醒等手段，加强对所属企业专项行动督导检查。对企业领导责任不落实，整治推动不力、走形式等问题，依法依规依纪严肃追责问责。