乡镇优环境促发展大讨论活动方案

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根据市委、县委统一安排部署，紧密结合我镇实际，动员广大党员干部勇于刀刃向内、自我革命，找问题、查短板、强弱项，推动全镇环境大优化、发展大提速，为开创多彩多艺新建设新局面贡献力量，经镇党委研究决定，在全镇开展“优环境、促发展”大讨论活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的、二中、三中、四中全会精神，牢牢把握正确政治方向，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“建设风清气正政治生态环境、打造‘四最’一流营商环境、呵护秀美自然生态环境、推进高效能治理、推动高质量跨越式发展”主题，全面消除“罗光荣、金四清”案恶劣影响，广泛开展大讨论活动，进一步统一思想，提升我镇党员干部敢作敢当、善作善成的能力素质，凝聚起做强新区的强大合力，推进全面从严治党向纵深发展，努力构建风清气正政治生态。

二、基本原则

1.强化主责。各级党组织肩负这次大讨论活动的主体责任，书记为第一责任人，要认真抓好本地本单位活动的组织开展。各级党员领导干部要带头示范，以上率下，高标准严要求开展大讨论活动。

2.明确对象。大讨论活动对象为全镇各级党组织和党员、干部，重点是党员领导干部。要坚持开门纳谏、开门听诉、开门问计，主动邀请人民群众和社会各界广泛参与，积极建言献策。

3.聚焦问题。要结合9+巡视督查反馈问题、聚焦影响高质量发展的突出问题，围绕全面消除“罗光荣、金四清”案恶劣影响，把问题导向贯穿于大讨论全过程，按照“不回避、不遮掩、不畏惧”的要求，切实找准问题、深刻剖析根源、明确努力方向。

4.强化指导。针对我镇各个支部、各个办公室、不同对象的特点，明确不同要求，分类督促指导，分类梳理问题，分类抓好整改，分类总结经验做法。

5.务求实效。坚持效果导向，说实话、谋实事、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义，通过大讨论活动，统一发展思想，凝聚发展合力，努力形成一批认识成果、实践成果和制度成果，为推动多彩多艺新高质量跨越式发展贡献力量。

三、讨论主题

以落实县委“优环境、促发展”大讨论活动安排部署为主线，结合实际，下大力气解决影响发展环境、阻碍发展步伐的深层次问题，为高质量发展提供坚强保障。

1.建设风清气正政治生态环境。坚决扛牢全面从严治党政治责任，聚焦当前政治生态存在的突出问题，严肃党内政治生活，压紧压实“两个责任”，持续深入推进“怕慢假庸散”作风顽疾整治攻坚战，重点解决服从服务全镇发展观念不强的问题；办事“推拖绕”，碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走的问题；习惯“守摊子”，甘于当“太平官”的问题；奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题；当面不说、背后乱说、告黑状的问题；干工作四平八稳、得过且过，只求过得去、不求过得硬，拖拖拉拉、消极应付的问题。

2.打造“四最”一流营商环境。坚持“好的营商环境就是生产力”理念，对标“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”要求，深化“放管服”改革，实施班子挂点联系企业和营商专员制度，定期走访、联系企业，主动问需解难。重点解决对企业没有认识、没有感情、政策不清、“亲”“清”不分等问题，帮助企业度过“疫情关”。同时重点跟踪竹制品深加工企业和医药项目，力争在工业项目上取得突破，同时充分利用企业招商，以企引企，“走出去、引进来”，确保项目储备。

3.呵护秀美自然生态环境。深入学习贯彻生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进城乡环境综合整治攻坚战，持续深入推进“两违”清理整顿，统筹兼顾抓好乡村人居环境整治，持续加强生态文明建设成果巩固，改善城乡面貌，打造美丽。

4.推进高效能治理。全力推进综治中心标准化建设和中心警务村建设，建立健全综治网格员考核和培训机制，着力推进农村法律明白人培训工程，推动镇人民调解中心建设。加强应急管理和综合性应急救援队伍建设，提高处置突发事件的能力。全面推进阳光信访，深切关注重点群众的利益诉求，疏通社会情绪依法表达渠道，严格落实涉法涉诉信访依法终结制度。加强社会治理信息化建设，综治视联网接入、“雪亮工程”全覆盖、移动APP实时上报等等，以大数据、信息化为手段，做实做细网格化管理，不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快推进治理体系和治理能力现代化。

5.推动高质量跨越式发展。始终把高质量发展作为第一要务，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“两不愁三保障”，抓好脱贫攻坚各类问题排查整改，顺利完成脱贫攻坚普查。统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，决战决胜脱贫攻坚，圆满收官“十三五”，确保与全国全省全市全县同步全面建成小康社会。

四、工作步骤

活动自7月中旬启动，至9月中旬基本结束，分三个阶段实施，各阶段之间不划定具体的时间节点，将学习研讨、问题查摆、整改提升贯穿活动始终。

（一）学习动员阶段

1.全面动员部署。成立镇“优环境、促发展”大讨论活动领导小组，制定实施方案，召开镇村干部大会，对大讨论活动进行全方位动员部署。〔工作牵头单位:镇领导小组办公室〕

2.组织学习研讨。认真组织学习新时代中国特色社会主义思想，学习关于全面从严治党、净化政治生态、脱贫攻坚、构建新型政商关系等重要论述和生态文明思想，学习治国理政新理念新思想新战略、视察重要讲话精神，不断提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践的能力和水平；认真组织学习党的、二中、三中、四中全会和省委全会、市委全会精神，学习中央、省、市、县关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的相关要求，学习县委十四届八次全会精神，学习金融、法律和新技术、新经济、新业态相关知识。通过“大讲堂”、党校、党委理论中心组学习、“党员学习议事日（主题党日）”、座谈会等形式组织党员、干部开展学习培训、警示教育、交流研讨、知识测试。学习研讨时班子成员、办公室主任、支部书记要带头谈心得、谈体会。紧扣大讨论主题，引导全镇党员、干部参与讨论，要真学真懂真信真用，把自己摆进去，把职责摆进去，做到入脑入心入行。〔工作牵头单位:镇领导小组办公室、各支部、各办〕

3.征集意见建议。通过开展“广谈心、大交流”活动召开系列座谈会、在各类媒体公布受理电话和电子邮箱、设立意见建议箱、上门调研访问等各种渠道多种方式，统筹安排，广泛征求社会各界人士的意见建议。领导小组办公室要及时对意见建议进行收集、梳理、汇总。〔工作牵头单位:领导小组办公室，各支部〕

（二）问题查摆阶段

1.聚焦政治生态进行查摆。围绕全面从严治党要求，持续深入开展严守政治纪律严明政治规矩专项行动。重点查摆是否认真执行民主集中制；是否存在搞没有原则的一团和气、你好我好大家好的“好人主义”；是否存在信谣、传谣、造谣、诬告陷害等不良风气；是否准确把握正确的选人用人标准；是否存在违反中央八项规定精神问题。〔工作牵头单位:镇纪委、各支部、各办〕

2.聚焦营商环境进行查摆。重点查摆是否存在营商审批流程不顺畅、办事流程不公开、便民服务不到位等方面问题；是否在构建“亲清”新型政商关系方面存在问题；是否在落实产业政策、减税降费等方面存在问题;是否在项目招引、落地，项目建设过程中的决策、管理、监督等方面存在问题；是否在落实有关政策时存在不敢担当、不敢负责、不作为、慢作为、乱作为等方面问题。〔工作牵头单位:镇纪委、镇便民服务中心、镇财政经济办、镇应急管理办、镇综合行政执法队、各村（居）〕

3.聚焦生态文明建设进行查摆。重点查摆是否存在对宅改、“两违”整治、秸秆禁烧等政策学习领会不深不透，贯彻落实不到位不到底；是否在集镇建设、新农村建设中标准不高、把关不严等问题；是否存在对上级环保督察反馈问题整改工作不重视、不负责，存在虚假整改、材料整改等问题。〔工作牵头单位:镇农业农村办、镇应急管理办、镇综合行政执法队、各村（居）〕

4.聚焦高效能治理进行查摆。重点查摆是否存在网格设置不合理、不科学，网格员培训管理不到位，网格常态化管理不到位的问题；是否存在党员、干部工作方式简单粗暴、政策不清导致群众误解、激发矛盾的问题；是否存在党员、干部不敢担当、矛盾上交导致越级信访的问题。〔工作牵头单位:镇社会治理办、各村（居）〕

5.聚焦高质量发展进行查摆。重点查摆是否在做好“六稳”工作、落实“六保”任务上结合工作实际拿出行之有效的举措；是否在招商引资、发展壮大村级集体经济、培育农村致富带头人、推动产业发展、带领群众致富增收方面有新思路、新举措、新成效；是否存在对群众关切的“石上线”、大道等民生工程推进缓慢；是否在决战决胜脱贫攻坚过程中存在标准下降、力度减弱、劲头松懈等现象。〔工作牵头单位:镇党政办、镇社会治理办、镇农业农村办、镇扶贫工作站，各村（居）〕

（三）整改提升阶段

1.建立整改清单。坚持边学边改、边查边改、即知即改，根据对照检查出来的问题，分门别类进行梳理汇总，及时进行分流转办。按照县级相关部门“优环境、促发展”大讨论活动28个专项行动工作方案要求开展专项整治。各支部、各办要结合自身实际，制定整改方案，建立整改台账，实行销号整改。〔工作牵头单位:领导小组办公室、各支部、各办〕

2.建立完善机制。把“当下改”和“长久立”结合起来，既要推出当下可操作可执行的整改行动举措，又要立足长远，围绕查摆出的政治生态、营商环境、生态文明建设、基层治理、高质量发展等五个方面存在的突出问题，切实堵塞管理漏洞、监督漏洞和制度漏洞，出台相应制度措施，不断完善工作机制。〔工作牵头单位:领导小组办公室、各支部、各办〕

3.注重成果运用。及时梳理、总结大讨论活动成效，充分运用大讨论活动形成的认识成果、实践成果和制度成果，强化工作落地和制度执行，防止查摆整改的问题出现反弹，推动各支部、各办更好地贯彻落实镇党委、政府决策部署，以环境大优化和治理效能大提升推动经济大发展。〔工作牵头单位:领导小组办公室、各支部、各办〕

五、组织保障

（一）强化组织保障，层层压实责任。成立镇“优环境、促发展”大讨论活动领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长、镇党委副书记任副组长，其他班子成员为成员。领导小组办公室设党政办，同志兼任办公室主任。办公室下设综合组、宣传组、督导组。各支部也要按照镇党委统一部署，细化贯彻落实举措，成立相应组织领导机构，把开展大讨论活动作为当前一项重要政治任务，结合实际抓紧抓好抓实。

（二）强化宣传造势，营造浓厚氛围。各支部要在重点区域、主要路段以及活动场所等醒目位置悬挂横幅、张贴标语，充分利用LED显示屏滚动播放宣传标语，造浓大讨论活动氛围。要结合精准扶贫、宅基地改革、新农村建设等工作，扎实做好宣传发动，做到家喻户晓、人人皆知，努力营造“人人参与”的良好氛围。充分运用各类平台和方式，开展全方位、多角度宣传报道，引导广大干部群众积极参与，进行思想碰撞，迅速掀起大讨论热潮。

（三）强化督导检查，狠抓活动实效。适时开展督导检查，由挂点班子、办公室指导各支部充分结合自身实际开展活动，压实各环节工作责任，确保大讨论活动各项部署要求落实落细，取得看得见、摸得着的实际成效。