开展“为官不为”专项整治活动方案

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为深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和系列重要讲话特别是视察XX重要讲话精神，扎实推进全市工商系统“作风建设深化年”活动，切实抓“懒政”、整“庸政”、治“怠政”，提振市局和直属单位工商干部精气神，促进全员履职尽责、务实敬业，推动工商行政管理工作提质增效，根据市优化办《全市“为官不为”专项整治活动实施方案》，市局决定，在市局机关和各直属分局开展“为官不为”专项整治活动，现制定如下实施方案。

一、整治目标

通过深入开展专项整治活动，消除干部工作作风中“只要不出事、宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”的消极懈怠、敷衍了事心态，切实解决推诿扯皮、不负责任、精神不振、办事拖拉、效率低下等问题，坚决纠正不想为、不会为、不敢为、慢作为等“懒政”、“庸政”、“怠政”不良作风，积极倡导“依法做”、“尽职干”、“马上办”的新风正气，促进全体工商干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，想事干事，敢于担当，为推进工商行政管理工作迈上新台阶提供坚强保证。

二、整治重点

（一）群众观念淡薄,服务意识不强。宗旨意识弱化，对群众感情不深，摆不正同群众的关系；窗口单位或部门门难进、脸难看、事难办，服务意识不强，服务态度差，接待服务对象语气生硬、漫不经心、态度傲慢、久拖不决，群众满意率低。

(二)工作能力不强，执行力低下。不注重学习的调查研究，思想僵化、观念陈旧，水平不高、能力不强，面对困难问题束手无策；对上级决策部署阳奉阴违、搞上有政策、下有对策；执行搞变通、打折扣，政令不畅，工作难以及时有效落实到位。

(三)精神状态不佳，工作标准低。精神萎靡不振，事业心不强，责任感缺失，工作不思进取、因循守旧、安于现状；工作标准低，被动应付，敷衍塞责，得过且过，甚至无所事事、浑浑噩噩,缺乏进取意识和拼搏精神。

(四)工作作风不实，遇事不愿担当。习惯于在办公室听汇报、看材料，浮在上面多，深入基层少，上情不清，下情不明；工作决策不科学、不民主，习惯于“拍脑袋”、“凭经验”；工作中见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，怕担风险、怕得罪人，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。

(五)工作推诿扯皮，办事效率低下。工作责任心不强，上推下卸，在位不作为；对一些涉及面广、解决难度大问题“绕道走”，对群众的事漠不关心；目标意识差，时效观念不强，有利的事争着管，无利的事无人管，用权任性，公私不分。

三、工作步骤

集中6个月时间开展专项整治，分排查、整改和总结三个阶段，从5月份开始至10月底结束。

（一）排查阶段(5月下旬至6月上旬)。市局机关和各直属单位要以践行“三严三实”为标尺，结合“作风建设深化年”活动大项工作安排和已排查整改的责任书，进一步查找在“为官不为”方面存在的不足。同时，通过行风监督员会议、干部群众座谈会等形式，广泛征求干部、群众特别是服务对象对本单位、本部门工商干部的意见建议，自觉对照整治重点，认真查找“为官不为”方面存在的突出问题。针对查找出的问题，制定整改计划表，明确整治目标、措施、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人等。各处室、各单位整改计划表于6月10日前报市局监察室。

(二)整改阶段(6月中旬至9月上旬)。市局机关各处室和各直属单位要根据整改计划表梳理出的问题，严格按照市委朱克江书记强调的严守规矩不偏移、积极作为不推诿、为民做事不懈怠、狠抓落实不打折、坚守底线不变质的要求，狠抓落实，做到即知即改，努力锻造新作风。要将整改措施的落实和进展情况，通过适当方式进行公示，提高干部群众的知晓度和参与度，接受监督，确保整改到位。整改期间，市局将强化思想教育、纪律约束和监督查处，确保整改质效。

(三)总结阶段(9月中旬-10月底)。市局机关各处室和各直属单位要对专项整治工作进行总结，认真梳理“为官不为”问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因，把握解决“为官不为”问题的有效途径，总结专项整治工作中的好做法、好经验，用制度的形式固化下来，坚持下去，把专项整治的成果转化为加强干部作风建设的长效机制。各处室、各单位将专项整治总结报告和在专项整治中新建立和调整完善的规章制度于10月10日前报市局监察室。

四、工作要求

（一）加强组织领导，形成整治合力。各处室、各单位要把“为官不为”问题专项整治工作摆上重要日程，加强领导，精心安排，周密部署，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。各处室、各单位主要负责人要认真履行第一责任人职责，带头查找问题，带头改进作风，以上率下，发挥好示范表率作用；领导班子成员要各司其责，抓好分管处室、所队（会）、单位的整治工作；党员干部要敢于正视问题，自觉改进作风。

（二）强化督促检查，提高整治实效。市局纪检组、监察室将会同相关部门采取明查暗访、专项检查和群众评议等形式，开展经常性、常态化的监督检查。各处室、各单位要加大专项整治工作督查力度，敢抓敢管，讲求实效，及时纠正队伍中的不良倾向。畅通监督渠道，健全监督体系，把党内监督和法律监督、群众监督、社会监督有机结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络，确保专项整治取得实效。

（三）严格考核问责，推动整治落实。市局将“为官不为”专项整治活动情况纳入年度综合绩效考核，并与年度开展的“作风建设深化年”活动有机结合，发挥良好的导向作用。同时，狠抓“庸政”、“懒政”、“怠政”典型，严格按照《XX市机关作风建设问责暂行办法》和《XX工商行政管理系统作风建设问责办法》，依纪依规从严处理，强化问责，形成有力震慑。