领导干部驻村蹲点活动方案

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为深入贯彻落实全县四级干部会议和街道经济工作会议精神，认真践行党的群众路线，不断转变工作作风，密切党群干群关系，增强服务群众能力，经研究，决定四月份开展以“四问五解六促进”为主题的驻村蹲点活动。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以维护农村稳定为关键，以保中心顾大局、入农户察民情、查隐患保稳定、办实事惠民生、理路子定村规、强班子增活力为目的，以“四问五解六促进”为主题，深入农村、深入群众，进村入户访民情，倾听群众呼声，感知群众冷暖，了解群众困难，真真正正为群众办实事，为加快美丽建设奠定坚实的基层基础。

“四问”：问忧于民、问需于民、问政于民、问计于民。

“五解”：解群众生活难题；解生产经营难题；解维护稳定难题；解村级集体经济收入发展壮大难题；解基层组织夯实难题。

“六促进”：促进社会平安和谐、促进基层基础夯实、促进干部作风转变、促进党群干群关系融洽、促进重点工作推进、促进美丽建设。

二、对象范围

驻村人员包括副科级以上领导干部、包村干部和部分年轻男机关干部，共54人，分为11个工作组，每组负责联系3-5个村。每组设组长1人，负责所在组的全面工作。

三、目的任务

1、保中心顾大局。今年，党工委、办事处研究确定了项目建设、济青高铁和高速征迁、乡村文明行动和党的建设四项重点工作。按照今年各项重点工作的时间节点要求，倒排工期、倒逼责任，在确保各项工作保质保量完成的前提下，决定将乡村文明行动、土地使用税征收、党员集中培训作为近期的中心工作，全体驻村干部要紧紧围绕中心工作，加大落实力度，亲力亲为，确保百分之百完成。同时，要与济青高铁和济青高速征迁、农村土地承包经营权确权登记颁证等重要工作相结合。有征迁任务的工作组要结合实际制定征迁工作计划，有步骤推动征迁工作，确保驻村期间济青高铁和济青高速征迁工作取得新进展、新突破。

2、入农户察民情。深入走访群众，广泛宣传党的十八大及十八届三中、四中全会精神、县委四级干部会议和街道经济工作会议精神，提高党员群众的思想认识。走访时，入户率要达到100%。实行“工作日志群众签字认证”制度，要求驻村干部在走访群众或为群众办理完实事后，由当事人在工作日志上签字认证，提高驻村干部走访群众、为群众解决实际困难的积极性和主动性，确保驻村蹲点工作落到实处。通过走访，摸清村“两委”班子、党员队伍、经济发展、农民收入、群众关心的热点难点问题等情况，把村情民意、民忧民怨摸上来，了解问题的症结，增强工作的预见性和主动性。同时，要调动农村党员的积极性，让他们参与进来。走访时，一并填写入户征求意见和矛盾纠纷排查表。

3、查隐患保稳定。深入群众进行全面排查，发现处理存在的矛盾和问题。对涉及群众切身利益和容易引发集体上访的突出矛盾纠纷进行重点排查，不留盲区和死角。对排查出的矛盾纠纷登记造册，确保化解率达到100%，切实把矛盾和问题消灭在基层，消灭在萌芽状态，为“驻村一个月，稳定一整年”目标的实现奠定坚实基础。如矛盾纠纷化解率达不到100%，驻村工作组不能撤出，直至全部化解后方可撤出。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，针对安全生产存在的突出问题和薄弱环节，通过开展安全生产隐患排查，坚决消除事故隐患，有效防范和遏制事故的发生，促进安全生产形势进一步稳定，为实现全年安全生产目标提供保障。

4、办实事惠民生。本着对人民群众的深厚感情，从农村实际出发，以道路硬化、安全饮水、环境整治等工作为着力点，谋划兴办一批看得见、摸得着的好事实事，让广大群众切实感受到活动带来的好处。

5、理路子定村规。广泛征询群众对经济发展、社会事业等方面的意见和建议，立足各村自然条件和资源优势，协助村“两委”理清本村的经济、社会发展思路，帮助群众理清致富路子，大力发展“一村一品”、专业合作社等，在农业增效、农民增收、土地流转等方面实现新突破。帮助村“两委”对现有村级规章制度、涉农政策、村规民约等进行梳理归纳，在充分尊重群众意愿基础上，进一步规范村级事务管理。尤其对婚丧喜庆大操大办、乱丢乱倒垃圾、违反计生政策等败坏村风民风的现象要做出明确规定。

6、强班子增活力。结合教育实践活动班子成员联系软弱涣散村，对软弱涣散村班子进行集中整顿治理，深入分析原因、细化工作措施、切实整顿到位，努力达到村班子配齐配强、党员活动开展有力、服务群众积极到位的目标要求。同时，做好对新一届村“两委”班子的帮扶指导工作，督促其尽快践行履职承诺，为民干事创业。坚持在党的领导下，尊重群众意愿，做好后备干部的选拔培养工作。

四、工作要求

一要加强领导。成立由党工委书记任组长的领导小组，负责对驻村情况进行日常监督和工作调度，发现问题，及时纠正，限期整改。将排摸出的矛盾纠纷分解落实到每一个班子成员，定牵头领导、定责任人、定办结时限，切实提高“驻村蹲点”工作成效。

二要注重实效。对排查出的问题，能当场解决的当场解决，需要协调解决的，制定措施解决，需要汇总上报的汇总党工委研究解决。对群众提出的问题要做好解释工作，做到事事有着落、件件有回音。驻村干部要记好驻村日记，为街道了解村情民意提供依据。驻村结束后，每个驻村干部要形成驻村蹲点全面工作或某个方面的调研报告，每个工作组要写出总结。要多为所驻村提出切合实际的发展建议，要真心实意地为民办实事、解难题，真正做到让群众满意。

三要严肃纪律。驻村干部必须按照《驻村蹲点工作制度》的要求，24小时全部吃住在村，实行驻村蹲点工作组集中住宿、分组走访，选定“驻村蹲点”中心村，在中心村集中办公、食宿，以工作组为单位逐村开展走访。每周一、二、四晚上必须在所驻村居住。督查组将及时跟踪检查驻村人员执行纪律情况，对执行纪律不严、活动不开展、工作不到位、效果不明显的将进行严肃处理。

四要注重宣传。宣传办充分利用简报、报纸、电视等宣传载体，大力宣传驻村蹲点活动情况，积极营造良好氛围。要注重发掘和总结活动中的先进典型，积极推荐上报。通过先进典型引导，切实推动活动深入开展。