人防办党的群众路线活动方案

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根据市党的群众路线教育实践活动动员大会精神和《市党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合市人防办实际，特制定开展党的群众路线教育实践活动的实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和重要讲话要求，全面落实省委八届六次全会、市委八届五次全会和市委六届四次全会精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，自觉践行党的群众路线，紧扣人防实际，坚持和把握正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头的原则，坚决整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以整风的精神抓好党的群众路线教育实践活动，通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，提振人防干部干事创业的精神状态，创建人防干部干事创业的新环境，加快人防战时防空、平时服务和应急支援能力建设，全面完成市委、市政府和市人武部交给的各项工作任务，不断开创人防事业发展的新局面。

二、目标任务

围绕建设县级人防强市的总目标，以服务群众为着力点，在增强服务意识、联系服务群众中受教育、转作风、办实事。

（一）重点查摆问题。一是学习不系统、不全面、不深入，浅尝辄止，不求甚解，业务知识和技能不精通，知识结构不完善，业务素质和理论水平亟待提高；二是思想滑坡，大手大脚、铺张浪费、不爱惜公共财物、不节约公共资源。奉行自由主义，妄自尊大，无视组织纪律，我行我素，缺乏教养；贪图安逸享乐，不思进取、安于现状，缺乏艰苦奋斗精神和勤俭节约意识；三是工作不扎实，工作不负责任、不务正业，对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办。缺乏强烈的事业心，对工作敷衍塞责、推诿扯皮，遇事推着转，见事躲着走，别人干事时指手画脚，以逍遥悠闲为荣，缺乏责任感和主动性；缺乏大局观念，个人主义严重，寻找借口不参加训练，值班脱岗现象屡禁不止；四是遵守纪律不严格，慵懒散拖、迟到早退、吃喝玩乐、工作时间溜达消闲，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝。有的不按时上下班，想来就来，想走就走，上班晚，下班早；不遵守工作纪律，工作时间手机上网聊天、玩游戏，甚至在机关办公场所嬉戏打斗、酒后闹事等等。

（二）办好惠民实事。一是强力推进直属公用人防工程建设。按照“早启动、早动工、早见效”的工作思路，积极协调有关单位和部门，加快南关街旧有建筑拆迁进度，研究制定人防工程合资合作建设方案，快速推进南关街人防工程项目建设，争取年内早日开工建设，确保直属公用人防工程建设取得突破性进展。二是扎实推进人口疏散体系建设。与各类对口帮扶活动有机结合起来，按照“城乡挂钩、优势互补、平时共建、战时疏散”的原则，研究制定2014年人口疏散地域建设实施方案，进一步完善人口疏散地域各项基础设施建设，大幅提高接受安置能力。三是加大地下停车场规划建设力度。按照有关规定落实地下停车库配建要求，结合人防工程加大地下停车场（库）建设力度，进一步扭转停车难问题，改善城市静态交通状况，缓解城市地面交通压力。四是大力推进应急避难场所建设。落实人防工程兼做应急避难场所要求，积极创造条件将各类人防工程辟建为城市公共应急避难场所。五是深化防空防灾宣传教育成效。将人防教育与防灾减灾教育、公共安全教育有机结合起来，大力宣传和普及预防、避险、减灾等知识，提高公众自我防范、自救互救、应急反应能力。进一步完善宣传教育进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进网络“六进”工作机制，实现“六进”工作常态化、规范化、实效化。精心组织举办大型宣传活动，利用“5.12”防灾减灾日、“7.7”防空警报试鸣日、国防教育日、“12.4”法制宣传日等重大纪念日，广泛开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，夯实提升民众防护能力的基础，全面提升人防新形象。

（三）切实转变作风。教育领导干部和全体党员强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。聚焦干部“四风”问题，重点抓好党员干部作风建设，着力解决党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，不断促进领导干部和党员的作风建设，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

三、方法步骤

根据市委部署，在市人防办机关和直属单位全体党员中，集中利用8个月时间开展党的群众路线教育实践活动。以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。注重做好党的群众路线教育实践活动的每个环节，以学习提高、深入基层为载体，坚持把学习教育贯穿全过程；把深入群众、服务群众贯穿全过程；把解决问题、改进工作贯穿全过程；把调查研究、完善制度贯穿全过程。同时，结合我办实际，把加强干部教育、严格干部管理、提振工作信心、提升人防形象作为自选动作，融入到党的群众路线教育实践活动之中。市人防办党的群众路线教育实践活动主要分为以下三个环节进行：

（一）学习教育、听取意见（2月中旬到3月下旬）。召开动员大会，全面动员和安排部署市人防办开展党的群众路线教育实践活动。结合实际，开展调研，听取意见，制定具有针对性、可操作性的教育实践活动方案，明确和细化教育实践活动开展的具体步骤、责任分工和组织保障，确保教育实践活动有条不紊推进。办理论中心组制定学习计划，有针对性地开展学习，要结合实际学，带着问题学。在学习方法上，采取集中学习与自学相结合，重点学习领会《党章》，学习党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会、市委八届五次全会和市委六届四次全会精神，学习系列重要讲话，采取集中学习、个人自学等形式，学习、邓小平、、同志关于党的群众路线的重要论述；学习中央近期关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列论述和要求，学习中央和省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的指示要求；结合我办实际，学习王彦生、周廷君等先进典型，开展专题讲座、撰写学习心得体会等方式，着力提高学习效果。认真开展“群众观念大家谈”活动，进一步多渠道、多形式、多层次征求意见建议活动，查摆人防办“四风”存在的表现形式，着力形成反对“四风”的思想共识和行动共识。

（二）查摆问题、开展批评（4月上旬到5月下旬）。按照教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”方面存在的问题表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。一是开门深查存在问题。要通过组织领导干部和全体党员接地气，走进基层、贴近群众，开展实地调研。通过个别谈心、会议座谈、发放征求意见表以及在人防信息网站开辟专栏、在办公楼设立意见箱等形式，问计于民、问需于民，充分征求服务对象、基层干部群众的意见建议。鼓励干部职工实名提出工作意见和建议，摸清领导干部在为民务实清廉方面存在的问题，并原汗原味梳理归纳。二是认真开展谈心活动。领导干部和党员要开展“四查四看”：一查群众观念，看了解民情深不深，帮助群众解决困难够不够，宣传党的路线方针政策力度大不大；二查工作作风，看是否存在缺少进取精神，工作效率高不高，领导抓工作的力度大不大，干部职工的执行力强不强；三查政治纪律，看领导干部对自己的政治要求严不严，在重大原则问题上是否与党中央保持高度一致；四查工作方法，看是否存在工作方法简单、粗暴、不注意自身形象的问题，有无对下属的管理失之于宽、失之于软的现象，干群关系处得怎么样。办党组主要领导要与其他党组成员开展谈话谈心，党组成员之间也要互相谈心，沟通情况，统一思想。三是撰写对照检查材料。针对查摆出的问题和深入调研中收集的意见，领导干部和全体党员都要深挖存在问题的思想根源，开展有深度的党性分析和自我检查，形成自我剖析材料。领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。四是召开党组民主生活会。要组织召开一次高质量的办党组民主生活会。在民主生活会上，班子成员要深刻剖析和检查自己，认真开展批评和自我批评。班子成员和主要领导要进行双向评价，班子成员之间既深刻剖析和检查自己，又要开诚布公地相互批评，清洗思想和行为上的灰尘。对班子成员的剖析材料、批评与自我批评开展情况进行民主评议。五是召开支部生活会。领导要以普通党员身份认真参加支部生活会，全体党员都要参加机关党支部的专题组织生活会，针对“四风”方面存在问题，提出切实可行的整改措施。领导干部要突出践行为民务实清廉要求，对作风整改作出具体承诺。

（三）整改落实，建章立制（6月上旬到9月底）。一是制定整改方案。要针对作风方面存在的问题，提出解决问题的对策，制定和落实整改方案，整改工作要坚持从严要求，严格监督。整改方案的制定要抓住重点，针对存在突出问题，立查立改，边查边改。要明确整改任务，规定整改时间，落实整改单位，实行主要负责人责任制。整改方案要在一定范围内公示，接受干部职工的监督。对一些突出问题，要集中进行整治。二是抓好规定措施落实。全面贯彻落实中央八项规定，认真清理各类会议、文件、简报，治理文山会海。坚决制止铺张浪费，厉行勤俭节约。切实规范公务接待，加强公务用车管理，严控“三公”经费支出。三要抓好制度建设。要建立健全长效机制，对已有制度进行梳理，完善有用的，新建缺失的，废止不适用的，逐步形成用制度管人管事管财的管理运行机制，防止有令不行、有禁不止问题的发生。四要提高四个服务能力。要注意倾听民意，集中民智，提高党组的科学决策能力，提高领导干部的执行力。提升服务大局、服务地方、服务基层、服务群众的能力和水平，结合人防工作实际，围绕构建活力、建设美丽、打造幸福的任务目标，认真完成人防重点建设任务和年度目标任务。五要加强党风廉政建设。要切实推进惩防体系建设，严格党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，确保干部勤政廉洁。要积极推进政务公开，提高行政效能，推进人防事业的新发展。

四、工作要求

全办领导干部和全体党员要把此次教育实践活动作为一项重要的政治任务，牢固树立群众观点，强化思想武装，解决存在的问题，切实把教育实践活动抓紧抓好抓出成效，确保党的群众路线教育实践活动取得实实在在的成效。

（一）加强领导，高度重视。做好党的群众路线教育实践活动，是办党组当前首要的重大政治任务。这项活动的工作成效，直接关系到人防事业的发展。领导班子成员、中层负责人和全体党员务必充分认识到这项活动的重要性和现实性，以高度的政治责任感和使命感，积极投身党的群众路线教育实践活动。领导小组负责市人防办党的群众路线教育实践活动的组织和领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，具体负责抓好活动日常工作，做好与市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、与市委督导组的工作汇报与衔接。

（二）周密安排，落实责任。办党组书记是教育实践活动的第一责任人，对全办党的群众路线教育实践活动工作负总责。领导班子成员成员要身先士卒，率先垂范，用自己的模范言行带动活动的开展，做到一级抓一级，层层抓落实。要结合分管工作，将有关基层单位作为活动联系点，参加和指导联系点党的群众路线教育实践活动，做到点面结合，整体推进。机关支部书记是本支部教育实践活动的责任人，要认真、全面、细致地做好本支部的活动安排，确保教育实践活动扎实开展。机关党支部要组织好党员在教育实践活动中的政治学习，及时掌握教育实践活动的动态，督导全体党员按教育实践活动方案认真开展工作。

（三）结合实际，体现特色。开展党的群众路线教育实践活动，要根据本办党员干部思想现状及精神面貌，把加强干部教育、严格干部管理、提振工作信心、提升人防形象作为开展教育实践活动的自选动作。在具体工作中，要做到“三个结合”，就是与上级人防部门组织开展的创先争优活动相结合，在问题整改上下功夫；要与推进人防事业发展相结合，在干事创业谋发展上下功夫；要与人防机关“准军事化”建设相结合，在提升人防新形象上下功夫。这既是下一步加快推动人防事业发展的现实需要，也是有针对性解决干部精神状态问题的现实需要。全办领导干部和全体党员要认真查找自身存在的“四风”问题，深刻剖析存在问题的成因，制订切实可行的整改措施，真正达到凝聚人心、增强信心，形成团结干事的良好氛围。

（四）统筹兼顾，注重实效。开展党的群众路线教育实践活动要统筹谋划，坚持“两手抓”、防止“两张皮”、实现“两促进”，既要确保教育实践活动取得实效，又要抓好重点工作和重点项目建设，要做到两手抓、两不误，把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为工作的动力，为加快建成县级人防强市做出新贡献。