解放思想重树标杆专题活动方案

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为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及系列重要讲话精神，更好地推动口岸、港口发展，根据市委部署，决定在全办深入开展“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”专题大讨论大落实活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

着眼于经济发展“新常态”的新形势新任务新要求，围绕改革发展这一主题，突出“思想再解放、项目再突破、改革再深入”这一重点，聚焦“改革增动力、发展添活力、干部强能力”，开展“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”专题大讨论大落实活动，进一步解放思想、凝聚共识，为推动口岸、港口又好又快发展提供坚强的精神动力和思想保证，为我市重树苏中标杆，率先融入苏南作出新的贡献。

二、基本原则

（一）坚持大讨论大落实活动与推进党的群众路线教育实践活动相结合。大讨论大落实活动，既是深入开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，也是教育实践活动在新一轮发展中的延伸和深化。通过大讨论大落实活动，持续深入践行党的群众路线，实现与教育实践活动的有序衔接，促进发展思路更加明晰、工作措施更加务实、发展环境更加优化。

（二）坚持大讨论大落实活动与“思想再解放、项目再突破、改革再深入”专题调研活动相结合。突出问题导向，把“思想再解放、项目再突破、改革再深入”专题调研活动作为大讨论大落实活动的内容和重点，紧紧围绕发展中存在的问题和不足，进行再讨论、再认识、再调研、再思考、再转变，实现在解放思想中统一思想、在统一思想中破解难题、在破解难题中推进发展。

（三）坚持大讨论大落实活动与谋划好明年工作相结合。围绕摸实情抓调研，准确掌握基层情况，加强形势分析研判，广泛吸收、及时总结大讨论大落实活动成果和专题调研成果，认真分析、科学调整与口岸、港口可持续发展不相适应的工作思路、工作举措和保障机制，提前谋划好明年工作，增强工作的前瞻性和实效性。

（四）坚持大讨论大落实活动与提振精神、聚力发展、深化改革相结合。通过大讨论大落实活动，着力克服制约口岸、港口又好又快发展的思想观念障碍和体制机制障碍，积极探索促进又好又快发展的新思路、新途径、新举措，动员全办党员干部进一步解放思想、凝聚共识，勇挑重担、立标赶超，把党员干部的积极性和创造性凝聚到“打造全省一流水运口岸，南京以下资源性大港”的生动实践中来，使大讨论大落实活动成果真正落实到工作推进中、体现到发展成效上。

三、活动时间和范围

从9月中下旬开始到12月底。全体党员都要积极参与。

四、主要任务

围绕“改革发展”主题，高扬“解放思想”大旗，聚焦“融入苏南”目标，组织开展“解放思想再发力、重树标杆勇攀登”各环节工作。

（一）专题学习行动（9月18日-9月24日）。认真组织党员干部深入学习邓小平、、、等党和国家领导人关于解放思想、深化改革的重要论述，学习《系列重要讲话读本》关于全面深化改革、促进经济持续健康发展、发展社会主义民主政治和依法治国、建设社会主义文化强国、改善民生和创新社会治理、大力推进生态文明建设等重点章节，学习省、市委和市委全会以及市委蓝绍敏书记调研时的讲话精神、市委思想再解放部署会精神，重点学习先进地区、先进单位、先进个人解放思想推进改革发展的好经验、好做法，要通过学理论、学政策、学先进，撰写学习心得体会，切实增强对改革发展的科学内涵、精神实质和实践要求的深刻理解，增强对我市口岸、港口面临的新常态新形势新任务新机遇新挑战的深刻理解，增强解放思想、深化改革、打造“全省一流水运口岸，南京以下资源性大港”的紧迫性和责任感，进一步把思想和行动统一到推动口岸、港口又好又快发展上来。

（二）问题自查行动（9月底前完成）。排查新一轮改革发展中由于思想解放不到位、精神状态不振奋所带来的思路不宽、效率不高、政策不优、服务不良等各种制约改革发展的问题与表现，在此基础上，精心选择追赶对象，确立学习赶超“标杆”，进一步拓宽眼界、开启思路，明确方向、增强动力，增强解放思想和深化改革的紧迫性与主动性。自查行动分两个层面进行：（1）办（局）层面。重点围绕政策和服务进行自查。要对所有政策文件作一次全面自查与清理，看近年来哪些政策、政策中哪些条款效率不高，影响改革、制约发展；要对办事流程、办事效率、办事质量作一次全面自查与清理，看哪些流程可以精简，哪些可以合并，哪些可以缩短。（2）党员干部个人层面。重点开展精神状态和工作绩效自查，看纪律遵守严不严、责任负荷满不满、执行能力强不强、贡献份额大不大。要对照“三严三实”要求，进一步提振干事创业的精气神，做到“五破五立”，即：破除精神疲沓、按部就班的安稳思想，树立时不我待、只争朝夕的机遇意识；破除小富即安、固步自封的自足思想，树立图强进位、争创一流的争先意识；破除求稳怕乱、因循守旧的僵化思想，树立革故鼎新、先行先试的改革意识；破除消极畏难、为官不为的无为思想，树立艰苦奋斗、埋头苦干的实干意识；破除眼界不宽、思路不畅的狭隘思想，树立海纳百川、大气开明的开放意识。

（三）交流讨论行动（9月下旬至10月中下旬）。以支部为单位开展交流讨论，至少要组织3—4次交流讨论。支部每名党员干部都要发言，既谈单位、也谈个人，既谈不足、也谈原因，既谈问题、也谈建议。（1）交流学习心得。在认真学习的基础上，撰写学习心得并进行集中交流，谈思想感悟、谈学习认识、谈心得体会。重点要立足岗位，对照发达地区先进经验、对照学习赶超目标，认真对标找差距、摆问题。思考如何紧密结合工作实际，解放思想、落实行动、争创一流。（2）交流自查情况。针对思想观念、工作思路、工作实绩等方面存在的突出问题，认真研究，分析原因，实事求是地撰写自查报告，并召开支部会议进行交流，通过自己提、互相帮、公开议，了解对方的工作、比较自身的差距，学习对方的长处，查找自己的短板，达到共同促进、共同提高的目的。（3）交流发展建议。安排2名以上同志在更大范围内进行成果交流。聚焦发展差距和存在问题，从提振精气神和推进改革发展的角度，围绕思想再解放、项目再突破、改革再深入，谈工作思路、谈工作举措。

（四）集中攻坚行动（9月下旬至12月底）。选择项目突破、软环境建设等事关全办和长远的重大课题，组织攻坚，确保取得实质性突破和阶段性成果。（1）强势推进项目攻坚。重点推进群众反映最强烈的、事关港生死存亡的福北水道改槽、太和港务及三江水泥码头前沿加油船搬迁、旺桥港岸线使用批复和和尚港年内开工建设4项工作。（2）全面优化软环境。针对慢作为、乱作为、不作为和“吃拿卡要”、纪律松散等现象，持续开展清障专项行动，对违反效能建设的人和事，坚决追究责任，做到令行禁止，营造更加良好的政务环境、服务环境和发展环境。

（五）成果总结行动（10月中下旬）。全面梳理提炼大讨论大落实行动开展的经验做法、整改措施、制度成果、工作成效，接受群众监督，倒逼各项工作有效推进、落到实处。（1）落细落小抓问题整改。围绕查摆中发现的问题和不足、对标中体现的差距和短板，逐条归类、聚焦，制定整改方案，落实整改措施，明确整改责任，制定详实、可行的整改计划书，实行限时办结、逐个销号。（2）建章立制促工作规范。围绕优化服务环境、提高工作效率等方面，废止和纠正一批不合时宜、效率低下、制约发展的政策规定与制度条款，新建一批鼓励思想解放、加快改革落地、惩治庸懒浮怠的制度文件，将有效管用制度文件汇编成册，向社会公示，并切实加以贯彻落实。（3）理清思路谋发展举措。将大讨论行动的成果与谋发展、议长远结合起来，研究制定明年工作计划和下阶段工作安排，明确工作重点，形成思路清晰、任务明确、措施具体、保障有力的工作安排。