城管局创平安三会活动方案

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按照市、县《关于印发创平安“两节”、创平安“三会”活动方案》的通知要求，为确保全国全省“两会”和省第十次党代会期间全局社会政治稳定，特制定本方案。

一、目标任务

认真贯彻落实全省工作暨局长工作会议、全市政法干部大会精神，通过开展创平安“三会”活动，着力解决影响城市管理工作中的突出问题、着力消除影响社会和谐的矛盾隐患，坚决杜绝安全事故和影响稳定的事件，确保“三会”期间城管系统平安稳定，为全国全省“两会”和省第十次党代会胜利召开创造良好的社会环境。

二、方法步骤及工作内容

创平安“三会”活动分为三个阶段：

第一阶段：动员部署

从即日起2月1日，各单位结合实际，制定实施方案，明确目标任务，细化工作措施，落实维稳责任，并召开会议进行动员部署，全面启动创平安“三会”活动。

第二阶段：集中行动（2月2日至4月30）

各单位要立即行动起来，结合各自实际集中开展“五大活动”，确保社会和谐稳定。

（一）集中开展矛盾纠纷“大调处”活动。重点围绕影响社会和谐稳定的各类隐患、矛盾和问题，进行一次拉网式滚动排查，对排查出的各类矛盾纠纷和不稳定因素，要建立工作台账，及时动态更新，落实“五包”措施。坚持发现一起、稳控化解一起，对一般性矛盾纠纷，及时就地调解，对疑难矛盾和群体性矛盾，要纳入“大调解”体系，实行一个矛盾一套班子、一套方案，专题攻坚，联动调解，着力从源头上预防和减少问题。

（二）集中开展领导干部大接访活动。各单位要落实好“公示、接访、包案、落实”四个关键环节，采取重点约访、专题接访、领导包案等形式，集中组织、深入开展接访活动。建立登记单、交办单、办结单和接记录的“四单一记录”制度。

（三）集中开展积案“大化解”行动。加大积案排查化解力度，采取领导干部“大接访”和机关干部“大下访”方式，实行“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的办法，实行专案督查，限期解决。把进京上访、非访和到市集访以及“三跨三分离”等案件作为重点，纳入复查复核程序，做好终结备案工作，推动案结事了、息诉息访。

（四）集中开展进京非访大治理活动。在全局范围内集中开展进京上访和非访治理活动,坚决实现非访“零进京”、“零赴省”、“零到市”目标。对可能进京赴省到市上访的苗头隐患进行重点排查、集中化解，对进京赴省上访重点人员采取逐人落实教育稳控措施，坚持防止脱管失控、进京赴省非访。

（五）集中开展渠道大畅通活动。认真办理各类件，及时回复和解决市民诉求，最大限度为群众反映问题提供便利条件，努力把问题解决在基层。

第三阶段：检查总结阶段（5月1日至5月30日）

严格落实维稳工作“一岗双责”制，对“三会”稳定工作部署不及时、责任不明确、措施不得力、落实不到位、影响“三会”稳定，造成不良后果的，将按照有关规定，严肃追究有关单位、领导和直接责任人的责任。各单位在4月26日前将开展“三会”活动的情况总结报局政策法规股。

三、工作措施

（一）加强领导，落实责任。各单位要高度重视，加强组织领导，认真履行好维稳第一责任，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确任务分工，将责任落实到岗位、落实到人头，严格责任查究。坚持“一把手”负总责，主要负责人亲自研究部署、亲自组织推进、亲自指导协调、亲自督促检查，推动各项责任落到实处。对发生影响社会稳定重大问题的单位，将严格按照有关规定，逐级倒查相关单位和领导责任。

（二）互通信息，掌握主动。各单位要进一步完善情报信息工作方案，组织精干力量，密切掌握社情民意、舆情动态和敌情动向，及时获取各种内幕性、行动性、预警性情报信息。发现异常情况要及时按照规定上报，重要情况第一时间报送。对因瞒报、迟报、漏报延误处置时机或造成重大影响的，要实行责任倒查，严肃追究相关领导的责任。

（三）加强值班，完善预案。各单位要加强值班备勤，严格执行“三会”期间24小时值班制度，安排落实专人在岗值班、领导在岗带班。严格落实分级戒备、分类管控和属地管理责任，强化监测预警，一旦发生突发事件，指挥人员、处置力量要在第一时间全部到位，既要各尽其责又要密切配合衔接，快速调度、果断出击、妥善处置突发事件，防止事态蔓延升级。

（四）加强宣传，营造氛围。制定“三会”活动的宣传方案，大力宣传“三会”活动的目的意义，向社会公布活动的开展情况和取得的成效，形成良好的舆论氛围。

（五）加大督查，确保成效。局成立专项督导组，根据工作需要适时抽查督导，及时通报督查情况，积案化解实行每月一通报，并将此次活动纳入目标考核。