社会治理年活动方案

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为认真贯彻落实中央和省、市、县关于创新社会治理和依法治县的决策部署，经镇党委、政府研究决定，结合镇域实际，扎实开展“社会治理年”活动，特制定本方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持党政主导、公众参与，以人为本、服务为先，依法治理、发扬民主，统筹协调、综合治理，源头治理、重本兼标的原则，推进社会治理和依法治县进程。实现社会服务管理“网格化”基本覆盖，社会矛盾调处机制基本建成，社会防控体系建设基本健全，基层基础进一步夯实，全镇社会安定和谐。

二、工作任务

（一）加强矛盾化解体系建设

1、建立健全排查制度。进一步健全镇、村（社区）、社三级矛盾纠纷排查机制，各村（社区）严格执行每月排查机制，强化特殊敏感时期集中排查，灵通情报信息。对排查出的矛盾纠纷建立台账，准确及时上报镇党委、政府，明确化解责任和时限。

2、建立健全研判制度。全面推行矛盾纠纷三级研判制度，镇安全稳定科每月汇总一次矛盾纠纷排查报送信息，将村（社区）上报的矛盾纠纷进行整理分类，并牵头协调处理各类矛盾纠纷。

3、着力强化综合调处。进一步健全“大调解”衔接机制，结合党的群众路线教育实践活动，加强接访、走访、下访工作，充分发挥“大调解”平台维稳作用，将矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村，大事不出镇”。镇安全稳定科作为调解中心，负责衔接各村（社区）、各单位、各科室联动联调，综合施治，认真化解市、县交办、督办案件和重大矛盾纠纷。

4、着力强化源头治理。全面落实社会稳定风险评估制度，凡属重大决策，事先必须进行风险评估，未经风险评估的决策不予审批，稳定隐患未消除的不予实施。开展信访突出问题集中治理行动，依法规范信访行为。镇信访办公室做好下访、接访工作，做到专人负责、记录齐全、分流处理、责任到人。

（二）加强社会防控体系建设

5、强化群防群治。壮大群防群治队伍，落实村（社区）专兼职治保主任和人员。整合民兵预备役人员、网格管理员、治安积极分子、保安人员等力量，铁炉坝村、焦家河村建立一直不少于30人，其他村不少于20人的群众性义务巡防“红袖标”队伍。

6、强化技术防控。完善桃园景区、农家乐、酒店等重要场所扩大视频监控和联网报警系统，完善企事业单位、重点场所和旅游景点的技防设施建设。

7、强化巡逻防控。全面加强重要路口、重点路段、重要部位、重要时段巡逻防范。加强治安联防的学习教育，组织群防群治队伍全面开展治安巡防工作。

8、强化特殊人群管理。强化社区戒毒工作，杜绝农民种植罂粟等植物，主动排查收治易肇事肇祸精神病人，加强对刑释解教人员实行警示教育、依法打击、帮扶转化、实现“零上访、零进京、零事件”的“三零”目标。

9、强化实有人口管理。完成“一标三实”基础信息采集。规范全镇房屋门牌号。健全以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制，落实村（社区）干部兼任流动人口协管员制度。

10、强化依法打击。深入开展打黑除恶、治枪缉暴、“扫黄打非”和制假售假等专项行动，依法严厉打击“两抢两盗一拐卖”、金融诈骗、电信诈骗、传销、“黄赌毒”等违法活动，解决人民群众反映强烈的突出治安问题，增强人民群众安全感。经常性组织相关人员进行景区资源保护执法，加大野生动植物保护力度，严厉打击各种违法犯罪行为。

（三）推进依法治县进程

11、法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度，加强党政机关、企事业单位职工的法律法规教育，提高依法治理能力和水平。加强“六五”普法宣传工作，丰富法治宣传内容和载体，深化法律“七进”活动，实行法制副校长和法制辅导员制度，大力开展法治宣传教育，引导群众自觉遵法守法。

12、依法执政行政。聘请专职法律顾问，落实乡镇法律顾问制度。编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。全面清理旅游景区管理机制的行政审批事项，强化审批人员的责任意识和法规意识。落实党务、政务公开制度，落实法律顾问聘请制度等。

13、推进司法公正。进一步深化法务、警务公开，落实法律工作惩戒机制，建立执法档案和错案追究责任制，全面开展执法巡查专项行动。

14、法治示范建设。启动法治建设，建立健全依法治镇工作领导机构，建立依法治镇专项方案。深入开展法治村（社区）示范建设，开展法律法规进村（社区）活动，组织1-2个法律小分队深入8个村6个社区开展法律服务、法律宣传、法律援助。

（四）加强基层基础建设

15、综治维稳信访阵地建设。整合资源，充实力量，进一步健全各村（社区）综治机构、群众信访工作网络体系建设，落实人员、办公场所、经费、办公设施等保障，建立社会管理综合信息平台，健全信访信息网络体系，完善运行机制，促进综治和群众信访工作规范化、制度化、网络化。

16、网格化服务管理。加强铁炉坝社区、桃园社区、槐树社区、大坝社区、魏家坝社区、大江口社区网格化服务管理体系建设，按时完成建设任务，完成社区网格化服务信息库、三级管理体系和服务平台建设，完善社区网格化服务管理配套机制。

17、开展“三级联创”活动。以平安和谐创建为重点，促进四个平安和谐村（社区）建设，深化二个平安和谐网格建设，认真完成县下达的“三级联创”活动创建任务。

18、强化安全生产。进一步落实政府安全生产监管主体责任，建立健全目标责任体系；加强隐患排查治理，强化督查检查，狠抓“打非治违”；加强安全宣传教育，抓好省级安全社区建设持续改进项目，巩固和提高省级安全社区建设成果。

三、保障措施

（一）加强组织领导。“社会治理年”活动各项工作纳入年度目标综合考核。镇成立以党委书记为组长、镇长和分管领导为副组长的活动领导小组，各村（社区）、镇辖各单位要把社会治理工作纳入重要议事日程，成立相应的领导机构，主要负责人为第一责任人，落实活动各项工作保障，确保组织健全、专班专人。

（二）明确责任分工。各村（社区）、镇辖各单位要对本单位所承担的工作任务，制定工作方案，积极主动抓好落实。要按照转变职能、理顺关系、提高效率、确保效果的要求，健全职责体系，强化服务职能，切实承担起社会治理工作主体责任。要广泛宣传、深入发动，积极组织、动员人民群众大力支持、广泛参与到社会治理活动中来。

（三）加强督促检查。由镇纪委牵头，镇安办具体负责，镇政府各科室联动，加强活动的督促检查，确保活动顺利开展。