司法局纪律作风整顿活动方案

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一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市有关灾后重建的重大决策部署，坚持以提升司法公信力为主线，以落实“一小时法律援助服务圈”为抓手，在全市法律援助系统开展以“转变作风，司法为民”为主题，为期3个月的法律援助工作者纪律作风教育整顿，重点解决作风不实、纪律不严等问题，使我区法律援助工作人员普遍受到深刻教育、纪律作风得到有力整顿、办案进一步规范和效率、公信力进一步得到提升。

二、目标任务

通过队伍纪律作风整顿活动，要使全区法律援助工作人员树立新形象，办案水平有新提高，服务群众有新作为，纪律作风有新加强，各项工作有新成效。

一是纪律进一步加强。就是广大法律援助工作人员实践科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的自觉性、坚定性进一步增强，政治鉴别力和政治敏锐性进一步提高，服从服务大局的意识进一步强化，严格遵守、执行各项制度和纪律。

二是作风进一步改善。就是法律援助工作人员的作风建设全面加强，秉公用权、廉洁从业的自觉性进一步强化，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，违法违纪问题得到有效遏制，严格、公正、文明办案的良好形象进一步树立。

三是群众满意度进一步提高。就是法律援助工作人员服务群众的本领进一步提高，与群众关系进一步密切，社会各界和广大群众对法律援助工作和法律援助队伍的满意度有较大提高。

三、整顿重点

此次整顿要在以往纪律作风整顿的基础上，重点整治以下五个方面突出问题：

（一）优化窗口服务专项活动。重点加强法律援助中心服务窗口、接待大厅、办案人员服务态度、办事效率。按照“一小时法律援助服务圈”的内容和要求进行升级、充实和细化，进一步完善便民利民措施，贴近群众需要，在服务群众中改进工作作风、强化群众观念、提升能力水平。对群众反映的执法（执业）服务“冷、硬、横、推”现象，要责任到人，责令其限期整改；对到期整改不力的工作人员，视情调离岗位或给予处分。要着力整治工作效率不高、办事推诿扯皮的问题，实现“管理”向“服务”的转型，努力建设为民务实清廉的服务型机关。

（二）开展年末岁初为农民工讨薪专项活动。完善农民工法律援助服务系统，推动设立法律援助工作服务站、法律援助工作服务点，为农民工提供法律咨询和法律援助；畅通农民工法律援助绿色通道，推行“一站式”服务，进一步简化程序、方便群众；创新法律援助工作方式方法，将农民工劳动权益保障纳入企业专项法律服务内容，及时发现和解决企业存在的可能侵害农民工合法权益的问题。

（三）开展涉法涉诉信访积案化解专项活动。完善法律援助与信访工作衔接机制、重大事项报告制度，协助党委、政府和有关部门妥善处置涉法涉诉问题、群体性纠纷、突发性事件。积极参与涉法涉诉信访积案的梳理排查，逐案分析研究，尽早化解。

（四）开展服务灾后重建法律援助专项活动。积极开展灾后重建过程中涉及捐赠、收养、工伤、继承、保险、物权等法律咨询服务。对于涉灾群众的法律援助申请，优先处理，符合援助条件的，在12小时内安排律师、公证员、司法鉴定人员等法律服务人员迅速办理，及时化解因灾引起的矛盾纠纷。要对灾区群众提出的申请宣告失踪、宣告死亡案件提供法律援助。

（五）开展提高法律援助办案质量专项活动。开展案卷抽查、案件旁听和回访工作，对案件卷宗进行自查和抽查，着力提高法律援助办案质量。

四、整顿的方法步骤

（一）学习动员阶段（2013年12月25日——2013年12月31日）

司法行政各单位和全体工作人员要认真学习贯彻全市和局机关召开的纪律作风整顿动员会议精神，深刻认识纪律作风整顿活动的重要性和紧迫性，做到思想统一，认识明确，积极投入到活动中来；组织广大法律援助工作人员加强学习，重点学习《刑事诉讼法》、国务院、省《法律援助条例》、两高两部《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》、司法部《办理法律援助案件程序规定》、《省法律援助十项制度》等法律法规、规范性文件。同时，坚持理论联系实际，开展典型案例学习教育。既要学习先进典型的好经验好做法，又要深刻剖析反面案例，以身边人身边事教育人、引导人，使学习教育贴近实际，使广大法律援助工作人员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的社会主义法治理念。

（二）自查自纠阶段（2014年1月1日——2014年1月15日）

一是对照检查。要对照本方案所提出的几方面存在的问题，开展认真查找，逐条对照，排除与登记。

二是揭摆问题。在自查自纠的基础上，召开主题民主生活会，并吸收群众参加，通过批评和自我批评，达到找准突出问题，明确努力方向，既使全体法律援助工作人员人人受教育，个个待提高。

三是案件评查。要加强援助案件评查工作，要定期对各股室、基层司法所、律师事务所、法律服务所等案件进行抽检评查，及时回访，对不合格案件坚决整改，对违规违法办案人员坚决依法处理。

（三）整改落实阶段（2014年1月15日——2014年2月15日）

对查找出来的问题，要进行认真梳理，剖析原因，找准症结，动真碰硬进行整顿。各单位要对需要整顿的事项，进行挂牌整顿，对短期内能解决的问题，要限定时间整顿，对需要经过一段时间努力才能解决的问题，要确定时间进度进行整顿，并层层上报，层层反馈。

要抓住群众反映强烈、社会影响较大的问题，切实加强整改的力度。属于个性问题的，该批评的批评，该处理的处理；属于共性问题的，要认真研究整改措施，限期整改。要组织民主测评，检查整改效果。对于自查自纠阶段主动查纠问题的单位和个人，以正面教育为主，主动整改的，可以从轻或免于处分。

（四）总结及建章立制阶段（2014年2月15日——2014年2月20日）

要结合本单位实际，认真总结开展活动以来的问题、整改措施及实效，建立和完善各项规章制度，要注意制度的针对性，围绕存在的突出问题，紧紧抓住容易发生问题的重点部位、环节、岗位，制定科学规范、赏罚分明、易于操作的措施，报局整顿领导组办公室存档。将总结全方面意见，形成综合可行的报告，并报局机关和市法律援助中心。

五、组织领导

为切实在执法执业和服务管理中改进纪律作风，通过改进纪律作风进一步提升执法执业和服务管理水平，需加强领导，明确责任，成立由局政治处主任任组长的纪律作风整顿活动领导小组，领导小组办公室设在区援助中心，负责活动的牵头协调。