重点项目法律服务活动方案

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为践行党的群众路线教育实践活动，结合《市司法局关于做好市级以上重点项目服务工作实施方案的通知》文件精神，以维护和谐稳定为重点，创新管理机制，进一步服务市重点项目建设，促进市经济发展。现就我局实际，制定如下实施方案。

一、积极履行法律服务职能。加强与发改、经贸、财政、统计等有关部门沟通协调，落实专人及时收集掌握重点项目进展情况，建立重点项目建设优秀法律服务工作者人才库，为政府的投资决策提供建设性法律意见和建议，为重点项目前期及建设管理工作当好法律参谋，从源头上规避重点项目的法律风险。引导律师认真做好重点项目法律顾问工作，在政府性重点项目研究、决策过程中，积极向政府提供法律建议，当好法律参谋；建立项目建设单位与律师事务所的常年法律顾问关系，随时解答相关法律咨询，提供相关法律服务，为重大投资项目建设涉及的土地、环保、规划、融资、拆迁、招标投标、勘察设计、施工、监理、设备及材料采购等事项把好法律关；做好承建企业的法律顾问工作，促进企业规范公司治理结构，加强内部管理，保障重点项目建设的顺利进行。积极引导公证机构做好承包合同、合作协议等法律文书的公证，明确重点项目各方的权利义务，促进依法履行合同；积极做好招投标公证，确保中标的重点项目承包者具备相应资质，保证投资的效益和安全，杜绝暗箱操作，防止发包过程中腐败现象的发生；积极做好重点项目建设中征地拆迁过程和回迁安置的授权委托书、承诺书、安置协议、补偿协议、证据保全、买房协议、移民安置等方面的公证，预防和化解征迁双方之间的矛盾；积极做好抵押贷款公证，促进融资功能的完善，最大限度地减少建设资金的风险。

二、积极履行法律保障职能。要按照就地调解的原则，指导、引导人民调解组织，积极做好重点项目中的土地征收、拆迁安置、环境保护、劳动争议等方面矛盾纠纷的化解工作；按照信访路线图的要求，将人民调解引入信访工作，积极参与解决重点项目中的信访问题，充分发挥律师在处置群体性事件和涉法涉诉信访工作中的作用，积极引导群众通过法律途径解决纠纷，有效减少社会不稳定因素，为重点项目营造和谐稳定的社会环境。要依法维护重点项目中法律援助受援人的合法权益，积极办理重点项目中因土地征用而涉及赔偿、安置等纠纷的法律援助事项，对此类法律援助申请实行“特事特办”制度，在手续齐全的前提下，即时受理，即时审批；对重点项目中的务工人员申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，可凭有效身份证明，免除经济困难条件审查，及时提供法律援助；及时解决劳资纠纷，用法律手段解决农民工工资、拖欠工程款等问题；做好农民工家属的法律援助工作，帮助农民工家属解决土地承包中的转让、转包、租赁、托管，相邻关系以及婚姻家庭等方面产生的法律事务，解除农民工的后顾之忧，让农民工安心在外务工。

三、积极履行法制宣传职能。结合“法治”建设和“六五”普法开展法制宣传和教育，在重点项目建设的地区有计划地开展法制宣传进企业、进乡村的活动，采取法律咨询、法律讲座、法制宣传栏等多种形式，向政府有关部门、项目业主、参建单位、农民工、征地拆迁户等单位和人员宣传法律，重点宣传物权法、合同法、招投标法、土地管理法、民法、森林法、行政法、民事诉讼法等法律法规，引导和帮助他们增强法律意识和提高法律素质，把项目计划、项目审批、建设程序、移民安置等各项工作纳入法制化轨道，使我市重点项目能够在法律框架内顺利实施，最大限度地预防和减少法律风险。

市司法局把为重点项目服务工作摆到重要位置，列入重要日程，切实加强组织领导，狠抓措施落实。建立健全服务重点项目工作领导小组，由“一把手”任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人为成员，明确责任主体，确保责任落实到人；认真对照《2014年度市级以上重点项目责任分解表》，将辖区内的重点项目分类归纳，及时联系相关部门了解掌握具体情况，逐一明确挂钩领导、挂钩律师事务所和公证处，抓紧制订具体的服务方案，通过组建“法律服务团”、“结对法律服务”、建立司法行政服务重点项目等形式，落实服务措施；认真总结服务重点项目中好的做法和经验，形成长效机制，并将法律服务、人民调解、法制宣传等司法行政工作贯穿于重点项目建设全过程，推动重点项目建设顺利进展，为建设和谐稳定作出贡献。