社会管理创新与社会稳定活动方案

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2014年是全面贯彻落实党的十八大的开局之年，也是全面加强和创新社会管理的重要之年。根据中共市委、市人民政府关于印发《市2014年社会管理创新与社会稳定工作要点》的通知和市综治委关于印发《2014年社会管理创新和社会稳定工作责任目标分解细则》的通知文件精神，现制定我局2014年社会管理创新与社会稳定工作方案。

一、总体要求

紧紧围绕科学发展跨越发展，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，以提升人民群众幸福指数为导向，以保障和改善民生为重点，以深化综治“三机制两体系一平台”建设为载体，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为切入点，全面提升社会管理科学化水平，全力维护社会和谐稳定，为建设海西区域中心城市提供有力保障。

二、目标任务

（一）具体目标

确保我局“平安先行单位”和挂包村居“平安先行村（居）”通过市综治委的验收，使人民群众对社会治安满意率达到95%以上，为在海峡西岸经济区建设中营造更加团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、规范有序的经济环境、公平正义的法治环境、安居乐业的生活环境。

（二）工作任务

1．强化维稳措施，确保社会大局稳定

要根据当前斗争形势和特点，进一步深化反分裂、反恐怖、反渗透、反颠覆斗争，加强国家安全人民防线建设，发挥军地隐蔽斗争协作的优势，形成军警民共建平安的强大合力。要进一步整合资源、拓宽渠道，强化重点人员管控和维权、“社教”等特殊群体的稳控工作，严厉打击、有效防控“”等邪教组织的违法犯罪活动，坚决抵御境外敌对势力的渗透活动。要强化网上斗争，提高全局干部应对网上恶意炒作、串联煽动的能力，防止网上非法活动向现实社会发展。

要加强对社会稳定形势的分析研判，准确把握社会治安的特点规律，定期研究、及时解决突出治安与稳定问题，确保影响社会和谐稳定的事件发现得了、控制得住、打击得及时，提高对社会稳定的动态控制能力。要深化“排查整治突出问题、服务保障跨越发展”专项行动和“平安”创建活动，以社会化、信息化、网络化为重点，建立健全点线面结合、网上网下结合、人防物防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。要切实加强维稳“三支队伍”建设（维稳群众工作队、维稳信息员和网络舆情引导员），充分发挥维稳“三支队伍”在掌握社会稳定动态、化解矛盾纠纷、处置突发事件等方面的重要作用。

2．着力源头治理，维护群众合法权益

要从源头上解决社会矛盾问题，加快以保障和改善民生为重点的社会建设。要在做大经济总量、提升发展质量的同时，优先保证事关民生的财政投入、优先解决事关民生的利益问题，要加大向上争取资金力度，协助全市解决好教育、就业、医疗、养老、住房等群众最为关注的基本民生问题，加大公共服务资源向农村困难群众倾斜力度，妥善解决困难群体的生产生活问题，为加强和创新社会管理创造有利条件。

要坚持把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，完善群众利益协调和群众权益保障机制。在全市重大项目建设项目立项，要按照省、市《重大事项社会稳定风险评估办法》的规定，把社会稳定风险评估作为上项目的必经程序和前置条件，执行落实到位。在重大事项及相关政策出台前，从合法性、合理性、可控性等方面进行科学、系统的社会稳定风险评估，并根据评估结果采取有针对性的应对措施，有效控制和化解风险，最大限度地维护群众根本利益，最大限度地从源头上预防和减少各种不稳定因素。要完善群众来信、来访等诉求表达方式，健全群众诉求表达和合法权益保障机制。要严格落实信访责任和信访联席会议制度，推进领导干部接访、走访和包案督导，积极化解突出信访问题。

要不断完善化解社会矛盾多元调解体系，以综治信访维稳“1+N”联动中心和大调解联动中心为依托，进一步构建和完善覆矛盾纠纷排查和调处网络，进一步健全人民调解、行政调解、司法调解、信访疏导相衔接的联动调解工作机制，引导和帮助群众依法表达诉求，依法维护权益，有效化解社会矛盾纠纷。

三、主要措施

1．切实落实责任。要真正担负起推进社会管理、维护稳定的责任，特别是党政“一把手”要像抓重点项目建设那样抓社会管理创新工作，科学制定社会管理的政策措施，将更多人力、物力、财力投向社会管理领域，力争突破一些难点问题，形成一些创新经验，使我市社会管理服务水平有一个质的提升。

2．加大社会管理工作的考核考评力度。要把社会管理、维护稳定工作绩效作为全局干部考核的重要指标，与职务晋升、奖励惩处挂钩，并将加强和创新社会管理、维护社会稳定工作纳入个人绩效考评，增加考评的分值与份量，切实从制度上加强保障。

3．加强社会综治组织建设。要进一步调整充实社会管理综合治理领导小组，配齐配强综治工作力量，确保综治工作人员更好地发挥综合协调作用。要把工作重心转移到社会管理服务上，分管领导要认真抓好社会管理创新和社会稳定工作，主动对接社会管理基础工作，构建社会管理综合服务平台。