城管局创建全国文明城市工作方案

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今年是我市创建全国文明城市的关键之年。为进一步巩固和发展创建成果，掀起新一轮创建热潮，根据全国文明城市创建标准和全市争创全国文明城市动员大会精神，结合城市管理工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为动力，紧扣全国文明城市测评体系，健全长效机制，创新创建载体，着力解决人民群众关心的突出问题，大力提升城市管理水平，全面完成城管系统创建工作任务，为建设“大湖名城，创新高地”作出应有贡献。

二、主要任务

根据《全国城市文明程度指数测评体系》（2014年版）和国家卫生城市创建标准，城管系统在全面做好日常管理工作的基础上，主要承担四大创建任务：

（一）“讲文明、树新风”公益广告设置

1、根据创建需要，在广场、公园、公交站台、旅游景点、商业街、车站、码头、机场等公共场所，采用电子显示屏、楼体广告牌、工地围墙、灯箱等合法广告载体，围绕“讲文明树新风”的八个宣传主题，做到应设尽设，能设尽设。其中，工地围挡按照30%的比例制作，其他公共场所公益广告比例达到广告总量的20%以上。

2、在公共场所、主干道、商业大街等醒目位置，设立与环境相融合的“遵德守礼”提示牌。

3、在公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院的宣传栏等，设有与环境相融合的志愿服务公益广告。

4、依托城市管理网格，开辟宣传专栏、设置宣传点、印发宣传手册，积极开展创建知识进社区进学校等活动。

5、加强对公益户外广告情况的督查考核，建立奖惩激励机制，严罚搭公益广告便车设置商业广告、利用非法广告位设置广告的不法行为。

（二）整治垃圾乱扔

1、重点整治城市主要道路、高架桥、广场、车站、公交站点、商业步行街、街头游园、公园、学校周边。

2、加大查处力度，重点查处车辆驾驶人和乘客向车外抛扔杂物和垃圾；行人在公共场所、街头乱扔垃圾；早点、夜市大排档等室外摊点经营者和用餐者乱丢垃圾；沿街经营户垃圾扫地出门等。

3、深入发动群众积极参与整治垃圾乱扔行动，在出租车司机中招聘义务监督员、推行群众举报奖励制度。

4、与媒体联动，加大对垃圾乱扔行为的曝光力度。

（三）整治摊点乱摆

1、依法取缔非法流动摊点、店外店，以及违规设置的影响交通、影响周边居民生活、影响公共安全的摊群点；与广电、工商、食品等部门联动，重点加强对学校周边摊点管理，依法取缔无证流动饮食摊点及非法出版物摊点。

2、对全市已设置的摊群点进行全面摸排，根据管理状况进行分类，按照一类、二类、三类的标准，对摊群点实行挂牌规范管理；对临时性的西瓜、早餐工程等，严格按照规定时间和要求经营。

3、按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，引导对现有摊贩集中规范管理，严防借规范和招商引资之名新增设摊点，严控摊点总量。

（四）整治非机动车道车辆乱停放

1、依法严查车辆乱停放现象，重点查处机动车辆占压盲道、绿化带、消防通道和跨占非机动车道与机动车道等违规停车现象；

2、根据全市具体路段实际情况，设置车辆停放规范区域、严控区域、禁停区域，在重点路段、重点区域增设禁停标志和禁停温馨提示牌；

3、在全市重点路段和重点部位的非机动车道增设硬隔离设施，从源头杜绝车辆乱停乱放，确保重要区域和交通节点的道路通畅。

4、组织执法力量和志愿者进行规劝，引导车辆进入指定区域整齐停放。

在全面做好以上四大任务的基础上，要切实抓好各项日常创建工作。一是大力整治城市周边、高架桥两边环境，着力解决城市出入口、城乡结合部、城中村、老旧小区等区域垃圾乱倒、乱搭乱建、广告乱设、摊点乱摆等乱象。二是加强生活垃圾收运管理，做到密闭、压缩、高效、环保、安全。生活垃圾、粪便无害化处理率和垃圾资源化利用率均达到创建标准。三是大力提升道路清扫保洁质量，严防严控扬尘污染。全面实行湿式机扫，加大洒水降尘力度，二环内所有主次干道和开发区主要道路全部实行水洗作业。全面加强渣土管理，严防渣土运输扬尘污染。四是大力整治城市景观立面。拆除非法、到期的户外广告，及时维修破损的霓虹灯，修复、清洗、更新或拆除陈旧破损的招牌和广告，拆除一店多招和违规设置的电子条屏。清除建筑物立面、橱窗门窗和各类杆线上的乱张贴、乱涂写、乱悬挂。深入开展“牛皮癣”治理工作，全面清理各类非法设置的标牌指示牌。五是全系统各级文明单位要发挥带头模范作用，全面做好志愿服务、道德讲堂、道德模范评比等各项工作。

三、责任分工

详见附表

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

市城管局领导班子成员继续按照分工，落实包联区制度。各区城管部门也要推行领导包联街道（乡镇）、社区制度，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。要层层分解任务，明确具体责任人与责任单位，狠抓落实，力求实效。各区、开发区城管局、政务区执法处要将创建工作方案和任务分解于6月中旬报市城管局。

（二)完善机制，开拓创新

坚持并不断完善“日督查、周通报、月调度”，“一线工作法、两线督查制”，“分片督查、包联路段”等工作制度。要按照“三线三边”的督查分工，市城管局七个督查组，对文明创建和“三线三边”督查实行统筹安排，强化督查调度指导，不断将创建工作引向深入。

（三）突出重点，分类推进

要对照创建标准，对当前存在的各类问题进行摸排分类，对已经达标的，要巩固成果；对经过努力能够达标的，要加大力度，确保预期达标；对一时难以达标的，要组织攻坚，力求早日达标。对当前工作中存在的突出问题，要实行倒排工期，限期销号。

（四）强化考核，奖惩到位

要将创建工作与城市管理目标考核挂钩，对创建不力，影响全市创建成绩的，在年终目标管理考核时，给予扣分和处罚；对在创建工作中主动作为、取得较好成绩的，在年终目标管理考核中给予加分和奖励。

（五）加强宣传，营造氛围

将创建宣传户外广告设置任务落实到具体责任单位和责任人，积极推动城管道德讲堂进机关、进社区、进学校，大力开展志愿者文明劝导活动；通过城管群众议事会、引入第三方监督城管工作等，搭建市民参与平台，营造共建共享浓厚氛围。