开展党的群众路线教育实践实施方案6篇

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第一篇

按照中央和省、市、县委的统一部署，我县党的群众路线教育实践活动于2014年1月全面展开。教育实践活动把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，引导党员干部和职工，坚持为民务实清廉、密切联系服务群众。为确保我局党的群众路线教育实践活动扎实有效，根据县委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求和基本原则

总体要求：教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，又要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。活动中要始终坚持做到领导带头、正面教育、问题导向、联系群众、统筹兼顾和讲求实效。注重抓好整改落实，建立长效机制，巩固活动成果。

基本原则：一是坚持正面教育为主，加强党性、党风、党纪教育和道德品行教育，坚定理想信念和精神追求，模范践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率；二是坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范；三是坚持开门搞活动，请党员干部参与、让群众评判、受群众监督；四是坚持分类指导，针对局党组和党员个人的不同情况，找准需要解决的突出问题、提出切实可行的办法措施；五是坚持领导带头，主要领导带班子成员，领导班子成员带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

二、目标任务和解决的突出问题

目标任务：以“三访三解三比三促”为载体，即以“访农户、访社区、访企业，了解社情民意、化解矛盾纠纷、破解发展难题，比服务、比业绩、比形象，促干部作风转变、促党群关系融洽、促经济社会发展”，着力解决我局党员干部工作上存在的突出问题，进一步打造服务型党组织、建立学习型机关、建设高素质的发改队伍，激励全局干部职工满怀激情干事创业，加快实现“冲刺省十强、争创示范县”的宏伟目标。

解决的突出问题：主要集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。我们将从以下几个方面着手：

一是要着力解决“四风”突出问题。在形式主义方面：着力解决人才结构不优、业务知识不精，工作布置得多、检查落实得少，坐办公室多、深入基层调研少，项目审批重资料、轻考察，面对困难和问题，避重就轻、畏难止步等方面的问题。在官僚主义方面：着力解决庸懒散拖、相互推诿、协调不畅，工作落实不力、服务主动性不强，密切联系群众不够，办事托人情、找关系、打招呼、递条子等方面的问题。在享乐主义方面：着力解决贪图安逸、满足现状，奋斗思想淡化、拈轻怕重，学习意识淡薄、进取心不强，对交办的任务，将就应付，对手头的工作只求过得去，不求过得硬等方面的问题。在奢靡之风方面：着力解决公款吃喝、超标准接待、大超大办、奢侈浪费，超标准配备办公用房，频繁更换能用的办公设备，讲究穿明牌、戴明表，出入高档娱乐场所等方面的问题。

二是着力解决关系群众切身利益的问题。着重解决我局在项目审批、项目建设、资金监管、帮扶企业、服务基层等方面存在的突出问题。着实在项目评审把关不严，深入实地考察不够，项目实施、招投标、建设资金使用监管不力，服务企业不主动，解决问题不具体等问题上，花大力气，下足功夫加以改进。具体做到进一步加大保障性住房建设力度，解决低收入家庭住房的问题；进一步加大校安工程资金投入，解决就学条件和就读困难的问题；进一步加强农田水利设施和千亿斤粮食产能建设，解决困难群众生产生活方面的问题；进一步帮扶中小企业产业升级，解决企业发展瓶颈的问题；进一步畅通群众诉求渠道，化解群众矛盾纠纷的问题。

三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。着力解决农村电排机埠、沟渠、公路、电网、安全用水等方面的遗留问题。主要是电排机埠年久失修，设备老化，需要增容改造的问题；沟渠垮踏淤塞，需要疏浚整修的问题；农村公路干道破损，需要全面硬化的问题；农村电网电力偏小，需要升级改造的问题；农村人畜用水污染，需要加强安全治理的问题。

三、方法步骤

本次活动范围和主要对象是：局党组班子成员、全体党员干部，非党干部职工邀请参加。活动从2014年3月开始到9月完成。整个活动分为学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个主要环节。

（一）、学习教育、听取意见（3月下旬至5月下旬）。

着重在“真”字上下功夫，坚持真学真懂、开展调查研究。重点是学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见建议，开展群众评价。把学习教育与群众评价、查摆整改、建章立制相结合，做到“边学、边查、边改、边评”，确保活动开展见成效、有变化。

具体抓好以下4项工作：

1、召开动员大会（时间定在3月24日上午）。动员部署党的群众路线教育实践活动，开展广泛深入的思想发动，明确方向、统一思想、提高认识。动员大会由局党组书记、局长李军良主持，并作动员报告，向全局党员、干部讲清活动开展的重要性和必要性、上级的工作部署、本单位的实施方案及具体要求。参加会议人员为全局党员干部和近5年退出班子的老同志，并邀请督导组领导参加指导。

2、组织民主测评（动员会上）。组织参加动员会的人员对局党组班子和班子成员进行民主评议。在动员会召开的前一天将县委教育实践活动办提供的样表印制发放给参会人员填写，会议召开时投入设在会场内的征求意见箱，请督导组的同志汇总、统计评议结果。

3、抓好学习教育（4月上、中旬）。坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，适时制定学习计划，及时编发学习资料，认真做好学习笔记。集体学习由局教育实践活动领导小组组织开展，学习时间不少于3天（时间定在3月28日、4月4日、4月10日、4月18日、4月25日和5月2日的下午，即每周五的下午），地点定在本局会议室。学习内容为：党章、党的十八大和十八届三中全会及中央有关会议文件精神、一系列重要讲话，重点学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》、《党的十八大以来关于改进作风反对“四风”禁令汇编》等资料，深刻领会精神实质，确保学习取得实效。组织开展一次围绕“做群众贴心人”和“入党为什么、为党做什么”专题大讨论活动，并邀请督导组领导参加指导。

4、深入调查走访（4月下旬至5月下旬）。通过开设网上征求意见栏、召开座谈会、设立征求意见箱、开通作风建设热线和进家入户大走访等方式，广泛深入听取群众意见，着实了解人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点走访我单位所联的杨林寨乡太合围村和文星镇长岭社区。参与走访的班子成员和全体党员干部按4人一组，分批次、不定期进行走访，各组累计走访时间不少于3天。走访结束后，要求每人撰写1份专题调研报告，交单位教育实践活动领导小组办公室报县委教育实践活动办。

（二）、查摆问题、开展批评（5月下旬至7月上旬）。

着重在“实”字上下功夫，坚持实事求是、抓好落实。重点是按照为民务实清廉要求，结合我局实际，认真查摆“四风”方面的问题，深刻进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，组织开展群众评议，明确整改方向。

具体抓好以下4项工作：

1、认真查摆问题（6月上、中旬）。以个人自查、同事互查、领导帮查和民主评议的方式，认真查摆“四风”及干部群众反映其他方面的问题。着重在项目审批、项目建设、资金监管、服务基层企业、“三公”经费开支、工作纪律、办事效率等问题上，认真反省，深刻反思。组织召开局党组会议，对查找出的问题进行通报。特别是对存在问题的班子成员或党员干部由局党组书记或督导组长与之谈话。同时把班子和党员干部征求到的意见填入征求意见民主评议表，组织全局干部职工进行民主评议，进一步找准问题。

2、开展谈心交心（6月中旬）。专题民主生活会召开前，班子一把手与班子成员之间，班子成员相互之间、班子成员与分管股室负责人之间都要逐一进行谈心交心。谈心交心要敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结，做到真谈、实谈、谈出效果。

3、撰写对照检查材料（6月中、下旬）。班子主要负责人亲自动手撰写领导班子对照检查材料，材料内容主要包括：遵守党的政治纪律情况、贯彻落实中央八项规定和省、市、县委相关规定情况、自身作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。局领导班子及班子成员的对照检查材料，经督导组审阅后报县教育实践活动办审核。

4、组织召开专题民主生活会（7月上旬）。时间不少于2天，由班子一把手带头开展批评与自我批评，并邀请联点县领导和督导组成员参加并作指导。党组班子要对照民主生活会上提出的意见，进一步修改完善对照检查材料，经督导组审查后，连同民主生活会记录报县教育实践活动办。民主生会后10天内，组织召开会体干职工会，通报民主生活会情况。15天内形成民主生活会情况专题报告报县教育实践活动办。

（三）、整改落实、建章立制（7月上旬至9月下旬）

着重在“严”字上下功夫，坚持从严管理、严格监督，做到“四个不放过”，即突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过，教育实践活动不见效不放过。重点是制定和落实整改措施；对突出问题进行集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。

具体抓好以下4项工作：

1、制定整改方案（7月上、中旬）。针对局党组班子、班子成员和党员干部自身存在的突出问题以及群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，由一把手主持制定局党组班子的整改方案，班子成员及党员干部相应制定个人的整改措施。班子成员的整改措施由一把手审阅。党组班子的整改方案和班子成员的整改措施在全局干职工会上予以通报，并由督导组审核后报县教育实践活动办。

2、抓好整改落实（7月中旬至8月下旬）。对照制定的整改方案，结合督导组的意见，采取一个问题一个责任人，打桩定位，明确时间整改。重点针对项目服务审批、项目建设及项目资金监管、帮扶企业服务基层、“四风”、群众切身利益等方面存在的突出问题进行整改。做到整改不到位不放过，群众不满意不销号，确保整改见到实效，进一步密切党群、干群关系。

3、建立长效机制（8月下旬至9月下旬）。认真梳理贯彻群众路线方面的制度和机制，注意总结教育实践中的好经验、好做法，建立健全践行群众路线的长效机制。结合单位实际抓紧研究制定项目联审、项目资金调度、干部廉洁自律、机关作风建设、公务接待、公车管理、群众实事办理等相关制度。坚持把建立健全制度规定贯穿教育实践活的始终，并强化制度执行。制度建设要着重体现群众意愿的科学民主决策和干部作风考核，进一步畅通群众诉求反映渠道，使密切联系群众常态化、长效化。

4、召开活动总结会议（9月下旬）。教育实践活动结束后，组织召开全局党员、干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结。会议由局党组书记主持，并邀请联点县领导和督导组同志参加。会后形成总结材料，报县教育实践活动办。

四、加强组织领导、保障措施

党的教育实践活动在局党组的领导下开展。局机关各股室必须高度重视，认真负责，积极参与，确保教育实践活动各项要求落到实处。

（一）、加强领导，落实责任。成立县发改局党的群众路线教育实践活动领导小组。机关全体党员干部必须全力配合、参与活动，力戒形式主义，确保活动取得实效。

（二）、扩大宣传，营造氛围。充分运用电子显示屏、张贴宣传标语、开办宣传栏等形式，宣传中央和省、市、县委部署要求，宣传我局在群众路线教育实践活动中的服务宗旨和成效，总结推广好经验、好做法，宣传推介为民务实清廉的先进典型、活动开展中的新面貌和新气象，扩大影响，营造氛围。

（三）、加强统筹协调，推动中心工作。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省、市、县委一系列重要精神结合起来，与县委、政府“冲刺省十强、争创示范县”的宏伟目标结合起来，与我局全年工作目标任务结合起来，统筹好时间和精力，切实做到活动开展与工作两手抓、两促进，使活动每个环节、每项措施都围绕中心工作进行。不断增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识，不断提高服务发展、服务民生、服务群众的能力。用推动我县经济社会发展成果来检验我局教育实践活动成效。

第二篇

为进一步加强民政系统干部队伍建设，按照市纪委《市纪检监察系统“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”主题教育活动方案》和县纪委《县纪检监察系统“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”主题教育活动方案》要求，经局党组研究，决定在全县民政系统开展“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”主题教育活动（以下简称主题教育活动）。现制订方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以县主题教育活动动员会为契机，以民政系统党员干部为重点，认真贯彻县主题教育大会精神，突出“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”的主题，按照市、县纪委的部署要求，切实加强对全县民政系统干部的教育。通过开展主题教育活动，使广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立立党为公、执政为民的廉政勤政理念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在全县民政系统营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

二、主要内容及时间安排

在全县民政系统开展主题教育活动，主要采取召开专题会议、集中学习、自查自纠、专题讨论、整章建制等方式进行。

时间从9月上旬至2014年元月底，分四个阶段进行：

第一阶段：动员部署（9月上旬---中旬）

1、成立组织机构。全县民政系统成立主题教育活动工作领导小组。

同时，局成立由党组成员任组长的主题教育活动督导组（见附表1），对全县民政系统主题教育活动进行全过程督促、指导，及时帮助解决活动中存在的问题。

2、召开专题会议。定于9月5日召开全县民政系统以“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”为主题的党员干部主题教育动员会，按照实施方案的要求，认真组织本单位的动员部署。

第二阶段：集中学习教育（9月下旬—10月下旬）

民政系统各单位要组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《十八大反腐倡廉精神学习辅导》等书籍；学习民政系统常用政策法规、重要文件和制度。在进行学习教育的同时，要根据实际认真组织开展内容丰富、形式多样的活动，使主题教育收到实效。

1、举行警示教育报告会。召开全县民政系统警示教育报告会，要使党员干部通过一个个鲜活生动的犯罪案例对职务犯罪有一个清楚全面的了解，让大家从犯罪给家庭、给个人的政治生命造成的严重危害中吸取教训。

2、组织观看主题教育片。主要观看中纪委拍摄的腐败案件的《忏悔录》、《铁纪》和省纪委拍摄的《蜕变的权利》等主题教育片。

3、开展述职述廉活动。领导班子成员和股级干部要结合每年一度的党风廉政建设责任制考核工作，在所领导或分管范围内，面向干部群众认真开展一次廉政述职述廉活动。

第三阶段：自查自纠（11月上旬—12月下旬）

1、开展自查自纠。全县民政系统工作人员围绕主题教育活动要求，全面查找个人和单位存在的问题，按要求填报自查自纠表（见附表2、3），并进行全面剖析、提出整改措施。

2、开展专题讨论。在集中学习、观看专题片、开展述廉等基础上，通过开展主题教育系列活动，要联系实际开展专题讨论，认真分析和查找本单位在党风廉政建设工作中及本人在廉洁自律工作方面存在的问题和不足。各单位工作人员要结合个人学习情况写1篇心得体会。

3、召开专题民主生活会。各党支部要按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，围绕领导干部收受礼金、礼品不执行有关规定等突出问题，认真召开一次以反腐倡廉为主要内容的专题民主生活会，12月30日前各单位将民主生活会会议记录复印件、心得体会和这次开展主题教育活动的资料报局纪检监察室。

第四阶段：整章建制（2014年1月上旬—下旬）

要围绕贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》，以主题教育活动为契机，针对领导干部在廉洁自律方面存在的问题，进一步健全和完善相关制度；针对党风廉政建设中存在的突出问题和薄弱环节，从制度建设入手，逐步建立健全符合本单位实际的惩防并举的反腐倡廉长效机制。

三、工作要求

（一）明确意义，统一认识。要从保持党员干部队伍先进性和纯洁性，保证民政事业科学发展、文明发展、和谐发展和廉洁发展的高度来认识主题教育的重要意义，统一思想认识，确保教育活动扎实有效。

（二）加强领导，精心组织。要在局党组的统一领导下，统筹兼顾，把主题教育活动与党的建设、精神文明建设、党风廉政建设和业务建设有机结合起来，创新思路，精心组织，抓好落实，有效推进。特别要重视查找出来的问题，深刻剖析原因，切实制定整改措施，防止走过场。

（三）强化宣传，营造氛围。要深入宣传反腐倡廉工作要求，宣传主题教育活动的主题和内涵，宣传勤政廉政的先进典型，宣传主题教育活动的好做法、好经验，营造主题教育活动的浓厚氛围。

（四）结合实际，抓好重点。要重点抓好“三个结合”。即：结合民政系统年终考评开展督导检查；结合机关作风建设开展机关效能明察暗访；结合群众走访活动开展密切联系群众活动。

第三篇

为深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，为进一步加强全局机关干部作风建设，为更好地服务农民、发展农业、繁荣农村，促进县域经济发展，根据中央和省市县委统一部署以及《中共县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（发〔2014〕5文件要求，结合本局工作实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，紧密结合工作和思想实际，站在战略和全局的高度，充分认识此次活动的重要性和紧迫性，以作风建设的新成效，把全面深化改革各项任务落到实处，为全县农经事业持续健康发展提供坚强保障，为推动全县经济健康发展，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

二、总体要求、基本原则

党的群众路线教育实践活动总的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。具体来说，“照镜子”，就是对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型这五方面照镜子，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，保持共产党员良好形象。“洗洗澡”，就是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生“四风”的原因，把思想上、行为上的灰尘清洗干净，保持共产党员的政治本色。“治治病”，就是对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重该查处的绝不手软，对不正之风和突出问题开展专项治理，达到刹歪风、压邪气，倡新风、树正气的目的。

党的群众路线教育实践活动的基本原则：一是坚持正面教育为主；二是坚持批评和自我批评；三是坚持讲求实效；四是坚持分类指导；五是坚持领导带头。

三、目标任务、突出的问题

全局教育实践活动的目标任务是：抓住反对“四风”这个重点，对照理论思想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，按照县委要求，集中解决全局机关干部职工特别是党员负责干部“四风”方面存在的突出问题，结合我局实际，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除；积极回应农民群众的关注，维护农民群众的利益、解决实际问题，解决发生在农民群众身边的不正之风，把改进作风真正落实到基层，真正让农民群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题。结合农经工作实际，重点整治以下几个方面的问题：一是形式主义方面，力避追求形式、不重实效，以文件落实文件、以会议落实会议的现象。坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。二是官僚主义方面，对于贯彻落实中央1号文件上督促检查不够，有些工作在主观上想把事情办好，但有时存在急躁情绪。有的班子成员好人主义盛行，怕得罪人，表扬多、批评少，讲好话多，讲问题少，讲客观原因多、讲主观原因少。有的干部群众观点不强，听取群众呼声不够。重点治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”、侵害农民群众利益等问题，对党员干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。三是享乐主义方面，一些同志安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神；在工作中被动应付多，前瞻性研究工作不够。重点对领导干部工作状况、庸懒作风进行专项检查，进一步规范公务接待有关规定。四是奢靡之风方面，执行财经纪律不够严格，对公共财政、公共资源管理、规章制度执行有所放松等现象。着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排娱乐消费活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。五是班子和干部队伍建设方面，严格编制和职数管理。狠刹“搞团体、搞小动作”不良行为。坚决查处不正之风和腐败问题，对存在的一般性作风问题的干部，应立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，严格教育管理，进行必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

（二）着力解决关系群众切身利益问题。以“四大活动”为抓手，结合农经工作的实际，以为民利民便民为工作出发点，本着尽力而为、量力而行的原则，落实各项惠农政策，着力解决农民群众切身利益的问题。在贯彻落实《农民专业合作社法》方面，要积极引导、从严把关、规范内部管理制度，坚决取缔一批有名无实的农民专业合作社，确保全县农民专业合作社持续稳定健康发展。在加强基层党风廉政建设方面，要切实抓好全县418个村的农村集体资产资源网络平台建设，进一步规范全县农村集体资金资产资源管理。在贯彻落实《农村土地承包法》方面，着力抓好岭北镇的农村土地承包经营权确权发证试点工作，以点促面，推动全县农村土地承包经营权确权发证工作，同时加大农村土地流转力度，力争今年全县农村土地流转率达到45%。在加强乡镇农经队伍建设方面，要深化乡镇经管站机构改革，切实加强农经干部培训，不断提高农经干部的业务和执法水平。

（三）着力解决联系群众“最后一公里”问题。近年来，我局在服务农民群众“最后一公里”上主要存在以下几个问题：一是农民专业合作社量多，但发展质量不高，农民受益不多，合作社大多受资金“瓶颈”影响，后续发展不够。二是农村集体资金资产资源管理不规范，村务公开不及时或不公开，因村级财务引发的纠纷时有发生。三是农村土地承包经营权确权发证难度大，土地流转合同不规范，个别地方土地承包经营纠纷仍有发生，影响了农村社会大局稳定。四是乡镇农经队伍不稳定，有的农经干部本职工作干得少，乡镇中心工作做得多，影响了全县农经工作日常发展。

四、方法步骤

教育实践活动从2014年3月初开始，9月底基本完成，集中教育时间不少于3个月。

（一）学习教育、听取意见（3月下旬-5月下旬）

1、搞好思想发动（3月25日前完成）。

（1）召开动员会。于3月20日召开全体党员干部参加的教育实践活动动员会，会议由局党的群众路线实践教育活动领导小组副组长主持，局党组书记、党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘正龙作动员讲话，并请县督导组组长到会作指示。

（2）开展民主评议和个别谈话。动员会议结束时，县督导组组织开展民主评议和进行面上个别谈话，了解单位作风方面的总体情况，以及在“四风”突出问题，听取对搞好教育实践活动的意见建议。谈话范围为：领导班子成员、股室负责人、干部职工代表。

2、结合实际抓学习教育（3月底以前）。

（1）精选学习内容。认真学习党章、党的十八大、十八届三中全会精神，和中央、省市县领导系列讲话精神，各级农业农村工作会议精神，重点学习《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《党的十八大以来关于改进作风反对“四风”禁令汇编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述选编》等规定学习资料。

（2）创新学习形式。一是开展专题集中学习。领导班子成员要采取中心组学习、读书会等方式进行专题学习，股室要采取分组“小集中”、座谈讨论、个人自学等方式进行学习研读，一般党员干部要通过参加党支部学习、讨论交流、个人自学等方式进行学习。集中学习不少于3天。二是深入开展道德教育。以加强干部官德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为重点，引导党员干部讲道德、遵道德、守道德。三是开展正反典型案例教育。采取就近就地原则，开展理想信念、党性党风党纪教育。组织党员干部观看花鼓戏《平民领袖》、《“四风”之害》专题片和《廉政准则》情景短剧，总结深刻教训，吸取经验。四是开展“科学跨越大问计、干部作风大转变、民生实事大办理、经济发展大提速”专题讨论，围绕实现好、发展好、维护好群众的根本利益，以及当前亟待解决的热点、难点问题谈感受、话发展，使党员干部得到生动的群众路线教育。

3、直接到群众中去听意见（4月底前完成）。

（1）合理确定征求意见内容和范围。一是征求意见要聚焦“四风”。要围绕中央八项规定、省委、市委九项规定和县委若干规定，反对“四风”，整治庸懒散拖、推诿扯皮，查找存在的突出问题。二是征求意见对象要做到“五必听”。即：工作对象和服务对象的意见必听、基层党员干部和群众的意见必听、离退休老同志的意见必听、党外干部的意见必听、困难多矛盾突出地方的意见必听。

（2）采取有效形式征求意见。一是走村入户工作，广泛听取基层意见建议。特别是党员领导干部要结合“全面建成小康社会”目标，驻村开展工作，深入乡镇、村、组、户听取群众对“四风”问题的意见建议。驻村干部要真蹲实住，广泛听取群众呼声和意见，自觉查找“四风”问题。二是采取灵活多样的方式，广泛听取各方意见。采取召开座谈会、个别访谈、无记名问卷调查、设置意见箱等方式，多形式广泛听取群众意见。

（二）查摆问题、开展批评（5月下旬-7月上旬）

1、找准找实突出问题（5月底前完成）。对照党章、中央八项规定、省委九项规定、市委九项规定和县委若干规定，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及实施细则等规定，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。注重从关系群众切身利益的问题中查找问题，防止不痛不痒，偏离“四风”。

2、认真撰写对照检查材料（6月中旬前完成）。一是深刻剖析。领导班子及其成员结合分管的股室和联系的工作、股室负责人结合股室和个人所负责的工作认真撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个方面：个人作风基本情况、“四风”方面存在的问题、原因分析、努力方向和整改措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要逐一列出“四风”问题和庸懒散拖、推诿扯皮的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源；明确努力方向和整改措施。二是从严把关。党组书记要审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和班子成员对照检查材料要送县督导组审阅，并报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。股室负责人的对照检查材料由局分管领导审阅，并送局领导小组办室备案。

3、开好专题民主生活会和组织生活会（7月底前完成）。认真制定专题民主生活会工作方案，《方案》报县督导组审核并报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审批同意后方可召开，领导班子专题民主生活会时间一般不少于1天。一是普遍开展谈心谈话。会前，党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要相互谈心，班子成员要与分管股室的负责同志逐一谈心，党员干部之间也开展普遍谈心，重点围绕“四风”找准存在的问题，做到“四谈四不谈三必谈”（谈符合内容的话、谈紧密联系实际的话、谈直指个人问题的话、谈触及思想深处的话；不谈赞美夸奖的话、不谈模棱两可的话、不谈火气冲天的话、不谈捕风捉影的事；班子主要负责人与班子成员之间必谈、班子成员与班子成员之间必谈、班子成员与分管股室负责人之间必谈）。将谈心谈话的情况向县督导组报告，并请县督导组通报班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映问题较多的党员领导干部，请县督导组会同党组书记进行谈话提醒；对其他领导干部，党组书记谈话提醒。二是以整风精神开展批评。按照“团结——批评——团结”的原则，开展严肃认真的批评和自我批评，深刻剖析产生“四风”的思想根源，开展积极健康的思想斗争，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。党组织负责同志要带头进行深刻的自我批评，带头进行诚恳的相互批评。三是及时进行情况通报。专题民主生活会后，在一定范围通报民主生活会情况。主要通报领导班子及班子成员听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。

（三）整改落实、建章立制（7月上旬-9月下旬）

1、认真制定整改落实方案和整改措施（8月中旬前完成）。领导班子要根据征求意见和专题民主生活会情况，认真制定班子整改落实方案，明确任务书、时间表和责任人；每个班子成员都要认真制定整改措施。领导班子整改落实方案和班子成员整改落实措施要报县督导组审阅，班子整改落实方案要在一定范围内公布，确保整改成效群众满意。

2、深入开展“四风”问题专项整治和作风整顿（8月底前完成）。对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，违章租车，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等突出问题进行专项整治。开展加强机关效能建设专项行动，下大力气解决好机关“庸懒慢浮贪”等问题。通过设立领导班子成员带头接访日，认真处理农民群众的来信来访，着力化解信访积案，纠正损害群众利益的问题。将作风整顿落实到2014年各项农经工作中：一是驻联点村工作，在联点村为群众解决1—2件引领群众致富的实事；二是承办好省委、省政府和市委、市政府为民办实事的农民专业合作社省市示范社建设；三是搞好全县418个村集体资产资源网路平台建设；四是抓好1个乡镇农村土地承包确权登记试点工作；五是完成150个家庭农场的指导建设。

3、深入开展正风肃纪专项行动（8月底前完成）。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对庸、懒、散的党员干部严肃整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

4、健全落实制度规定（9月中旬前完成）。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。认真对已有制度进行梳理，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，予以重申，继续坚持、抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求的，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于标准不清、界限不明、刚性不强，与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺失的，立足当前、着眼长远，抓紧研究建立新的制度。坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实维护制度的严肃性和权威性。

5、搞好总结（9月底前完成）。对教育实践活动进行认真总结，开好总结会，党组书记作总结讲话，请县督导组组长进行评价，对做好整改落实后续工作提出要求。总结会结束时，请县督导组对单位领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

五、组织领导

1、加强领导，落实责任。局党组研究决定成立了局党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，由任办公室主任，以确保全局教育实践活动分工明确、责任落实，取得实效。

2、加强联系，按章操作。局教育实践活动领导小组要及时与县委督查组联络，认真接受县督查组的指导。按各个环节的规定动作，按章操作、严格到位。不走过场、确保质量。

3、强化宣传，营造氛围。要运用多种宣传形式，在全局党员干部中广泛开展宣传教育。对认真学习、深刻剖析、整改提高、进步大、做得好的党员干部要及时向全局通报表彰，并上报县教育活动领导小组办公室。对反面典型要及时曝光、限期整改。要坚持开门搞活动，让广大群众提意见，来监督作评判，营造更好舆论的氛围。

4、统筹兼顾，同步推进。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来，与贯彻县委、县政府“冲刺省十强、争创示范县”的目标结合起来。确保两手抓、两不误、两促进，做到以教育实践活动为动力，促推发展，用工作任务完成成果来检验全局教育实践活动的成效。

第四篇

为推动党的群众路线教育实践活动深入开展，大力学习弘扬焦裕禄精神，进一步密切党群、干群关系，按照市委教育实践活动领导小组开展“三联二访一帮”活动的统一部署，结合我局实际，在双清区东风路街道白马社区（群工站）集中开展“领导联站（群众工作站）、单位联社区、干部联户，聚焦四风访民意、围绕发展访民情，帮助群众解民忧”活动，现制定本实施方案。

一、工作目标和任务

通过“三联二访一帮”活动，了解改革、发展、稳定第一线的新情况、新问题，了解群众的愿望和要求，征求促进发展方面的意见和建议，切实为群众解决生产、生活中的困难和问题。全局党员干部在活动过程中，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，把焦裕禄精神作为一面镜子，认真听取“四风”方面存在的问题和意见，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐，努力做焦裕禄式的好党员、好干部，从而促进党群、干群关系的改善，不断提高社会治理水平，为创建国家卫生城市、省级文明城市打下坚实的群众基础，促进全市经济社会又好又快发展。活动的主要任务是：

1.进村入户听民意。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以开阔的胸襟、诚恳的态度，深入到群众中去，虚心听取“四风”方面存在的问题和意见，认真倾听群众呼声，真正了解群众的所思、所想、所盼、所求，切实把握群众的真实思想脉搏。

2.宣讲政策释民惑。大力宣传党和国家的各项惠民政策，宣讲十八大和十八届三中全会精神，宣传近年来在改善民生、改进作风等方面的新成效、新变化，振奋精神，进一步提升人民群众对社会治理工作的参与率、支持率和满意率，激发广大人民群众热爱、建设的热情。

3.深入调研聚民智。围绕文明卫生城市创建、创新社会治理、加强基层组织建设、从源头上化解矛盾纠纷、促进科学发展等课题，进行广泛调研，认真听取意见，及时发现和帮助解决工作推进中的苗头性、倾向性问题，为党委、政府决策提供参考。

4.落实政策兑民诺。对中央、省、市近年来出台的一系列惠民政策的落实情况进行检查，督促落实，兑现政策。

5.排忧解难暖民心。围绕基层关注的热点、焦点问题，深入排查不稳定因素隐患，及时解决群众反映的合理诉求，理顺群众情绪，从源头上减少、化解、消除产生矛盾纠纷的根源。千方百计为群众解决实际困难和问题，局机关每年要为联点社区办1－2件实事。

二、组织领导

为搞好这次“三联二访一帮”活动，局里成立活动领导小组。

三、活动方式

（一）联点联站

1.局领导班子联系双清区东风路街道白马社区群众工作站。主要采取召开座谈会、发放调查表、设立留言簿（意见箱）、上门走访等方式，全面走访居民群众和驻点企业，与群众零距离接触、心贴心交流，了解掌握群众所需所盼所求，帮助解决实际困难和问题。

2.局领导班子要定期到联系站现场办公，每季度到所联系的群众工作站调研指导、接受群众来访不少于3天，结对联系帮扶2－3户群众，每年走访不少于6次。

3.局领导班子要建好一张连心卡、记好一本记录本、兑现一份承诺书、填好一张反馈单，向群众公布姓名、职务和联系方式，详细记录走访情况，对群众反映的问题当面承诺限时办理，并及时反馈办理结果。

（二）大走访

1.全局每年开展2次以上的干部大走访活动。政工科要结合工作实际，将联点社区的住户分配到每名干部，原则上每名干部联系不少于2户。

2.走访内容为“家庭存在什么困难，对干部四风方面有什么意见和建议，对社会治理工作有什么意见和建议，对卫生、文明城市创建有什么意见和建议，对其他方面的意见和建议”五个方面。

3.走访相对集中在每年上半年的3、4月以及下半年的8、9月。局活动办统一印制《干部联户走访登记本》，发放到每名干部手中，干部必须如实记录走访情况以备检查。走访对象原则上一定三年，不得随意变更。

（三）大恳谈

1.局领导班子每年到所联系的社区开展2次以上民情恳谈活动。

2.每次民情恳谈会事先公布恳谈时间，邀请10人以上群众代表参与恳谈。

3.活动办负责印制专门的《民情恳谈记录本》，详细记录恳谈情况；向参与恳谈的群众发放“民情恳谈联系卡”，载明恳谈单位的名称、负责人、联系电话和投诉电话。

四、活动要求

1.要加强组织领导。“三联二访一帮”活动是践行党的群众路线教育实践活动的重要体现，我们要精心组织，周密部署，局领导班子要带头联系群众工作站，带头联系住户，带头深入群众，确保活动取得实效。

2.要加强考核评比。为确保活动不走过场，局活动领导小组将对各科（处、中心）室活动开展情况进行考核，要求联户干部入户率100%，满意率100%。本次考核和局年终目标管理考评挂勾，如抽查未达到要求的，将对工作不力的科（处、中心）室和个人进行通报批评，各科（处、中心）室负责人要说明原因，作出检讨，取消评先评优资格。

3.要建立健全机制。（1）建立工作联络员制度。何建武同志担任联络员，负责信息沟通、情况报送和协调联络等工作。（2）健全信息报送制度。各科（处、中心）室要及时将活动进展情况等信息和相关统计表报送到局“三联二访一帮”活动领导小组办公室。（3）完善问题处理反馈机制。对“三联二访一帮”活动过程中收集到的群众意见和建议，按照解决一批、规划一批、解释一批的原则，在法律政策允许范围内尽可能满足群众需求。对属于本单位职责和能力范围内的事项，我们要及时解决并反馈到位；对不属于本单位职责范围内的事项，我们要在上半年5月31日、下半年10月31日前统一分门别类反馈到市活动领导小组办公室。（4）督查督办机制。由局监察室牵头，定期不定期地对各科（处、中心）室开展“三联二访一帮”活动情况进行督查。对发现的问题，提出整改意见，对相关责任人要严格落实责任追究。

4.要讲究工作方法。在“三联二访一帮”活动中，要注重走访生活困难的群众、关心时政的热心群众以及沿街门面店主、农贸市场摊主等重点群体；要注重走访时机，不能扰民；要注重解决实际问题，对群众反映迫切、能够立即解决的问题，要集中时间、集中精心尽快解决，以取信于民。

5.要严肃工作纪律。在“三联二访一帮”活动中，要做到不吃请、不乱表态，不能与联系住户发生冲突，不能给联系住户增加麻烦，不能损害群众利益。领导班子联系住户时，要轻车简从，不准搞迎来送往。

第五篇

一、宣传重点

（一）学习教育、听取意见环节宣传重点（3月上旬至5月中旬）：

1.思想发动报道。3月初，做好对教育实践活动进行动员部署的宣传报道。

2．学习教育报道。3月上旬到4月中旬，对中心组集中学习，开展“做群众贴心人”专题讨论，各党支部开展“入党为什么、为党干什么”和“以什么样的作风履行国家审计职责”大讨论，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品德教育，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论等情况进行宣传报道。

3.听取群众意见报道。4月下旬到5月上旬，做好反映多方式多渠道广泛听取群众意见情况综合报道，做好学习教育、广泛听取意见的创新做法和典型经验报道。

4.学习体会报道。4月下旬起，广大党员干部撰写学习体会，并在日报、新闻网等开辟的专栏、专区刊发。

（二）查摆问题、开展批评环节宣传重点（5月中旬—7月上旬）：

1.查摆问题报道。5月下旬起，做好对照“四面镜子”查找突出问题，对照检查材料征求意见，明确努力方向和整改措施的宣传报道。宣传正面典型，曝光反面案例。

2.专题民主生活会和组织生活会报道。6月中下旬，撰写综合报道，反映召开民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评情况；对谈心活动、专题民主生活会和组织生活会的典型做法进行报道。

（三）整改落实、建章立制环节宣传重点（7月上旬—9月下旬）：

1.整改落实情况报道。7月上旬开始，在市直主要媒体开辟的“整改进行时”专栏，宣传市局在教育实践活动中紧密结合实际，抓住本单位和领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，对准焦距、找准穴位，下大力气抓好整改的经验做法；介绍市局对照查摆出来的问题，聚焦“四风”抓整改，实行开门整改的情况；刊登市局整改承诺。

2.“四风”突出问题专项整治报道。7月中下旬起，报道“四风”突出问题专项整治工作进展及强化正风肃纪情况；8月起，报道市局“四风”突出问题专项整治工作的典型做法，宣传一批践行党的群众路线、为民务实清廉的党员干部典型；报道广大党员群众对开展“四风”突出问题专项整治的积极反响，反映教育实践活动给党风政风民风带来的新变化新气象。

3.建章立制情况报道。从8月上旬开始，报道市局聚焦反对“四风”修订完善已有制度、建立健全新的制度、加大制度执行力度等情况。

二、具体安排

1.开设活动专栏专题。审计简报开设群众路线教育实践活动专栏专题，丰富报道内容、创新报道形式，采取以点带面、点面结合的方式，充分反映教育实践活动工作部署、进展动态和实际成效。

2.注重典型宣传。注重宣传教育实践活动中涌现的典型经验和先进人物。注重用身边事教育身边人，发现、挖掘和宣传为民务实清廉的先进典型，深入宣传审计一线的优秀党员干部典型。

3.加强网上宣传。在市局门户网站开设专栏、专题，全方位开展活动宣传报道，积聚网上舆论正能量。

4.加大对中央、省、市媒体上稿力度。加强与中央、省、市主要新闻媒体的联系沟通，在重要节点加大上稿力度，宣传推介我局教育实践活动的做法和经验。

5.加强理论宣传。围绕中央、省委和市委的重要指示精神，结合开展教育实践活动的新情况新经验及审计工作实际，总结宣传党的群众路线理论创新成果，撰写一批有高度、有深度的理论文章。

三、考核评比

（一）上稿要求

新闻媒体上稿要求：要积极与中央、省、市级媒体沟通，加大教育实践活动的上稿力度。各科（处、中心）室每月上报市以上新闻媒体的稿件不少于1篇。要注重提高稿件质量，提高采用率。中央媒体主要包括：人民日报、中央电视台《新闻联播》、新华网、人民网、中央人民广播电台《新闻联播》、中国之声、经济日报、光明日报。省级媒体主要包括：日报、《新湘评论》、卫视、经视、人民广播电台、红网、华声在线。市级媒体主要包括：日报、新闻网、广播电视台新闻综合频道、广播电视台交通频道。

简报上稿要求：各科（处、中心）室要将教育实践活动的动态、经验、典型和特色做法等形成稿件，及时报送至局教育实践活动办。局教育实践活动办将遴选优秀稿件报市委教育实践活动办宣传简报组。各科（处、中心）室每月上报简报稿件不少于1篇。

（二）计分标准

为量化考核各科（处、中心）室的宣传简报工作，局教育实践活动办采取上稿用稿计分的办法。各科（处、中心）室向局教育实践活动办每报送一篇简报稿计1分，在本局、市委、省委、中央教育实践活动办简报发表每篇分别计2分、6分、10分、20分；重大典型或经验推介文章（1500字以上）每报送一篇计2分，在本局、市委、省委、中央教育实践活动办简报发表每篇分别计3分、10分、20分、40分。在市级、省级、中央媒体发表新闻稿件每篇分别计6分、10分、20分；在市级、省级、中央媒体发表重大典型或经验推介文章（1500字以上）每篇分别计10分、20分、40分；在市级、省级、中央媒体发表心得体会和理论文章每篇分别计20分、40分、60分，获得省、中央教育实践活动办主办或参与主办的理论研讨会等级奖的每篇分别计60分、100分。同一篇稿件在上述指定媒体多处发表的可重复计分。

（三）奖励办法

为激励全局党员干部积极搞好教育实践活动的宣传简报工作，经研究，将采取一定的奖励措施。局教育实践活动办将对各科（处、中心）室的上稿用稿情况实行专项通报制度，每2个月统计上稿用稿情况，并进行排名。各科（处、中心）室要将在指定媒体发表作品的原件或复印件报送局教育实践活动办。考核计分纳入年度目标管理考评。稿件采用纳入局宣传信息考核奖励范围。

四、工作要求

1.加强组织领导，精心安排部署。市局教育实践活动宣传工作，由局教育实践活动办统一组织，领导小组办公室综合文秘组及局办公室具体负责。各科（处、中心）室要安排专门人员负责宣传工作，做好向局教育实践活动办推荐报道线索和素材工作。

2.把握正确导向，加强舆论引导。教育实践活动涉及的矛盾具体复杂，群众期望和社会关注度高，新闻报道要始终坚持正确舆论导向，全面准确阐述中央、省委和市委精神，实事求是反映活动情况，积聚开展教育实践活动的正能量。要针对活动中可能出现的问题和热点，及时澄清事实、解疑释惑、回应关切。

3.突出活动主题，抓住工作重点。要始终突出活动主题，防止“散光走神”。报道内容要聚焦反对“四风”、服务群众，报道对象要聚焦局机关、领导班子和领导干部。要重点反映教育实践活动领导带关、层层示范情况，反映解决关系群众切身利益的实际问题情况，反映中央、省委和市委确定的专项整治任务落实情况。

第六篇

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强党员干部的宗旨意识，密切联系群众，切实转变作风，为忠实履行审计职责，发挥审计在促进完善国家治理中的作用提供坚强保证。

二、目标要求

总的目标是，通过教育实践活动，进一步加强作风建设，集中解决“四风”问题，使党员干部宗旨意识进一步坚定，责任心、使命感进一步增强，履职尽责进一步到位，坚持原则、秉公执法、忠诚清廉、无私无畏的形象进一步树立，努力建设廉洁、高效、文明的审计机关。

总的要求是，在教育实践活动中，以局党组领导班子和局机关处级以上领导干部为重点，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，努力做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使每个党员干部思想真正受到教育，作风得到切实改进，行为更加规范。具体而言，要把握好五个“贯穿始终”：

（一）把活动总要求贯穿始终

要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一总要求贯穿到实践活动的全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。

“照镜子”，就是要以党章为镜，查找差距。要对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，进行一次作风大排查，查找在牢固树立群众观点、维护群众利益方面的差距；查找在坚持依法审计方面，审计工作是否存在“不深”、“不准”、“不透”的问题；查找在坚持独立审计方面，有无影响审计独立的行为；查找在坚持廉洁审计方面，有无违反廉政规定和审计纪律的现象；查找在坚持文明审计方面，有无口大气粗，听不进被审计对象解释的情况。

“正衣冠”，就是要正视问题、改正缺点。要在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，看自身党性修养正不正，是否是一个合格的党员、合格的领导干部、合格的公务员和审计干部；看工作作风正不正，是否存在“骄”“娇”“暮”思想，工作标准不高、效率低下等问题；看党员的义务尽到没有，是否发挥了党员的先锋模范作用，尤其是领导干部，是否存在表率作用不明显、不突出的问题；看遵守党纪国法的观念强不强，是否严格遵守党内法规和国家法律，是否严格执行审计“八不准”纪律等廉政规定。正衣冠要勇于触及思想、正视缺点和不足，从自己做起、从现在改起。

“洗洗澡”，就是要听取意见，以整风精神开展批评和自我批评。要针对查找到的问题，找到审计工作中浅尝辄止、不求甚解，应付式地完成任务等形式主义表现的根源；找到深入群众了解民生情况不多、了解审计工作实际情况不够，热衷于搞“宏观调控”、当“甩手掌柜”，不研究具体问题、不干具体工作等官僚主义表现的根源；找到坚持“两个务必”不够、做到克己奉公不够、保持勤政廉政不够等享乐主义表现的根源；找到盲目攀比、铺张浪费、公务接待超标准等奢靡之风表现的根源。

“治治病”，就是要对症下药、治病救人。要坚持惩前毖后、治病救人方针，针对每个党员特别是处级以上党员、干部在“四风”方面存在的问题，对症下药，进行一次思想大检修。对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对问题严重的进行查处；对不正之风和突出问题进行彻底整治。

（二）把反对“四风”贯穿始终

要抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这个要害，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。要联系审计实际，抓住重点、解决问题，坚决反对形式主义，着重解决会风、文风、作风不实的问题；坚决反对官僚主义，着重解决对审计实际情况不了解、不关注、不研究，履行审计职责不到位，发挥国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”作用不到位的问题；坚决反对享乐主义，着重解决艰苦奋斗思想树立不牢、贪图安逸、怕苦怕累的问题；坚决反对奢靡之风，着重解决不遵守财经法纪、乱花钱、铺张浪费的问题。

（三）把整风精神贯穿始终

要以整风精神，拿起批评和自我批评这个有力武器，对照“实、高、新、严、细”的审计人员作风要求，开展积极健康的思想斗争。要敢于揭丑亮短，敢于挖掘思想根源，防止避重就轻；要敢于指出问题，实事求是，真诚帮助提高，防止好人主义；要敢于正视缺点、修正错误，防止敷衍了事，努力在解决存在的突出问题上取得实效。

（四）把领导带头贯穿始终

领导干部要带头转作风，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、一级抓一级、层层抓落实。局党组和党组成员要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改；要自觉把自己摆进去，从我做起、从现在改起，充分发挥表率示范作用；处级干部要向局党组和党组成员看齐、党组成员向党组书记看齐，在本单位带好头、做示范；非中共党员处级以上领导干部，要全程参加各环节的活动。

（五）把制度建设贯穿始终

要立足当前，着眼长远，注重总结活动中的经验和做法，并上升为制度规范。对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验，行之有效的，长期坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对查找出的无章可循的问题，要研究制定相应的新制度。要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。

三、基本原则

根据中央、省委和市委要求，教育实践活动要坚持以下原则：

（一）坚持正面教育。围绕坚持马克思主义群众观点和贯彻党的群众路线，开展党性党风党纪和道德品行教育，从正面引导党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，增强党员意识、公务员意识和审计人员意识，努力践行社会主义核心价值体系和“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，坚守共产党人精神追求。

（二）坚持批评与自我批评。要开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，使每个党员干部思想真正受到教育，作风得到切实改进，行为更加规范。批评与自我批评，要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，在深刻剖析和检查自己的基础上，开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂。

（三）坚持开门整风。要开门听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议。局党组要广泛听取审计系统、相关部门和被审计对象的意见建议。局机关各单位负责人要听取本单位、相关部门和被审计对象的意见建议。对听取到的意见建议，要认真研究，并适时组织党员群众，对解决问题、改进作风情况进行民主评议，使活动得到群众的监督、支持、检验，在密切党群干群关系，切实维护人民群众利益上取得实效。

（四）坚持分类指导。在遵循教育实践活动基本方法步骤，完成规定动作的同时，要按照局党组、处级以上领导干部的不同层级特点，以及综合部门、业务部门、直属单位的不同工作特点，探索创造一些自选动作，努力增强教育实践活动的针对性，切实解决不同类型党组织面临的不同情况和需要解决的不同问题，增强活动实效。

（五）坚持讲求实效。要把教育实践活动与审计工作紧密结合起来，两手抓、两不误、两促进，以审计工作促进经济社会发展的成效来检验教育实践活动成效。要把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好审计工作的动力，提高审计人员忠实履责、推进法治、维护民生、推动改革、促进发展的能力，完成好党中央、省委和市委、市政府交给的任务，履行好宪法法律赋予的职责，推动审计工作科学发展。

四、方法步骤

根据中央、省委和市委的部署，这次教育实践活动在方法和步骤方面主要抓好以下三个环节，并将其贯通和衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。

（一）学习教育、听取意见

1．广泛发动，深入动员。3月初召开局机关教育实践活动动员大会。会后，由市委督导组对领导班子和党员领导干部进行民主评议。

2．学习教育，讨论交流。时间为3月上旬至4月中旬。学习内容主要为：中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大报告及十八届二中、三中全会精神，、刘云山、赵乐际在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，党的光辉历史和优良传统，中央党的群众路线教育实践活动领导小组组织编选的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等读本；党员领导干部廉洁从政准则；结合审计实际，学习宪法、审计法及其实施条例、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等。

学习方式主要为：集中学习、个人自学、专题研讨、专家辅导相结合的方式。组织党员干部开展自学，并对学习情况进行检查。3月中下旬，集中3天以“做群众贴心人”为主题，召开局党组中心组学习扩大会。围绕“四风”问题，局党组在个人自学基础上，开展3次专题讨论交流会；局机关处级以上干部参加以党支部为单位的学习，出差在外地的审计组要以临时党组织为单位组织学习。4月上中旬，局机关各党支部以“以什么样的作风履行国家审计职责”为主题开展大讨论，并集中进行1~2次交流。

3．征求意见，开门纳谏。4月下旬至5月上旬，广泛听取意见。每个局党组成员、局领导要到所联系的县市区审计局，以及市直机关相关部门、被审计单位听取意见。同时，召开不同类型的座谈会听取意见，包括听取局离退休老同志意见。

局党组及党组成员重点听取以下意见：贯彻落实党的群众路线、群众工作方针政策和群众观点的树立情况；坚持人民群众的利益高于一切，强化审计监督，促进政令畅通、推进反腐倡廉、维护民主法治、推动深化改革、维护经济安全情况；牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政情况；深入基层调查研究情况；坚持民主集中制，自觉接受群众监督情况；勤俭节约，严格执行公务接待标准情况；学风、文风、会风情况等。

处级领导干部重点听取以下意见：牢固树立党的宗旨意识，维护人民群众利益情况；深入审计一线抓落实情况；敢于碰硬、敢讲真话，尽责担当情况；严格执行廉政准则和审计纪律情况；勤俭节约，遵守财经法纪和严格预算执行情况等。

处级以下干部重点听取以下意见：牢固树立党的宗旨意识，维护人民群众利益情况；尽责担当，讲真话、报实情情况；认真履行工作职责，严谨细致，保证工作质量情况；严格执行廉政准则和审计纪律情况；坚持文明审计情况。

4月下旬，局教育实践活动领导小组办公室统一组织“访基层群众，问干部作风”意见建议征集活动，通过单位内部找、督查组实地查、基层群众提等方式，采取发放调查问卷、召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱和热线电话等形式，征求人民代表、政协委员、县级审计机关、被审计单位以及局机关干部群众的意见建议。

5月上旬，全体党员干部及各单位要在听取意见基础上，认真梳理在“四风”方面存在的突出问题，并将意见梳理后上报市委督导组。

5月中旬，根据听取到的意见，局党组书记与领导班子成员逐一谈心，领导班子成员之间相互谈心。针对市委督导组通报的班子作风建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同局党组书记进行谈话提醒。

5月中旬，组织回头看，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

1.找准突出问题。5月下旬，坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生和先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.撰写对照检查材料。6月上旬，局党组成员、局领导及处级以上领导干部要根据听取到的意见，对照检查，集中查摆问题。对照为民务实清廉要求，局党组成员、局领导撰写个人对照检查材料，并报市委督导组进行审核和评价。对照检查材料应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施四个部分；逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源。局党组书记、局长申建伟主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。局机关各单位负责同志查摆问题情况材料报局党组书记审定。局机关各单位科级以及科级以下党员干部查摆问题情况材料报本单位主要负责同志（或分管领导）审定。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。一是专题民主生活会。6月中旬，以“密切联系群众，切实转变作风”为主题，召开一次局领导班子专题民主生活会，时间不少于2天，邀请市纪委、市委组织部、市委督导组的同志到会指导并开展点评。会前，主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入谈心交心。会上，要按照“团结—批评—团结”的要求，严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，局党组要召开专门会议，通报专题民主生活会情况。参加情况通报会的人员原则上为：局领导班子成员、近期退出局领导班子的老同志，机关正科以上党员干部。具体范围由局党组商市委督导组确定。二是组织生活会。6月下旬，采取“一会四评”的方式，组织党员参加所在党支部或党小组专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。全体党员干部要深入开展党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。

6月底，组织回头看，为整改落实、建章立制打好基础。

（三）整改落实、建章立制

7月上旬至9月中旬，根据教育实践活动查摆出的问题，重点聚焦“四风”，制定整改措施，建立长效机制。

1．制定整改落实方案。7月上旬，针对教育实践活动尤其是民主生活会和组织生活会查摆出的突出问题进行再梳理、再归类，剖析原因，制定市审计局领导班子整改落实方案，提出整改落实的目标、内容、方式、时限，明确整改任务书、时间表、责任人，报市委督导组审查，并在一定范围内公开。领导班子成员要对照个人检查材料按上述要求制定个人整改措施。整改落实方案要具有可操作性，落实情况及时向党员、群众公布，接受监督。

2.集中解决突出问题。局党组、处级以上领导干部，要切实解决查摆出的突出问题。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，该教育的教育，该整顿的整顿，该处理的处理，努力在解决突出问题上见实效。

3．健全落实制度规定。针对教育实践活动查摆出的问题，近期要进一步完善局机关关于加强作风建设密切联系群众八项规定的实施意见，深化与县级审计机关结对联点制度，建立健全关于强化审计廉政风险防控、加强机关财务管理和公务接待管理、提高审计工作效能等制度，形成防范“四风”、改进作风的长效机制。

4．组织回头看。9月中旬，在继续抓好整改落实和建章立制工作的同时，组织回头看，巩固教育实践活动成果，做好迎接检查验收的各项工作，并向市委提交教育实践活动综合报告。

5.全面总结深化。9月下旬，召开集中教育阶段性总结大会，对教育实践活动进行分析评估、总结经验，对继续深入抓好整改落实、建章立制提出要求，为下一步巩固扩大活动成果奠定良好基础。会议结束后，由市委督导组组织对局党组领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

五、组织领导

开展教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署，是全党政治生活中的一件大事。局机关各单位要高度重视，精心组织，确保活动取得实效。

（一）明确责任职责。局党组全面负责局机关各单位的教育实践活动，局党组书记是第一责任人。局机关成立教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动具体组织工作。领导小组各成员单位要按照各自分工，认真履责，密切配合，形成合力。

（二）认真组织实施。按照教育活动实施方案要求，局教育实践活动领导小组办公室要制定每个环节的具体指导意见，局机关各单位要制订教育实践活动计划，对本单位相关活动作出具体安排，并将计划于3月5日前报局教育实践活动领导小组办公室备案。

（三）做好宣传报道。充分利用《中国审计报》、《中国审计》杂志，审计署、省审计厅及局门户网站，市内主流新闻媒体及局《审计简报》等，积极宣传教育实践活动的好经验、好做法和实际成效。局机关各单位要注重总结、反映教育实践活动开展情况，及时向教育实践活动领导小组办公室报送相关情况，推动教育实践活动深入开展。