食品药品行政执法工作方案

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2014年是食品药品体制改革向县市基层深入推进的关键之年，为进一步规范行政执法行为，保障法律、法规和规章的正确实施，提高依法行政水平，确保改革期间食品药品监管工作的连续性，按照人民政府法制办公室和食品药品监督管理局下发的关于印发《2014年食品药品行政执法专项检查工作方案的通知要求，根据我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持以人为本，树立依法行政，执行为民的理念，进一步规范行政执法，加快建立权责明确、行为归范、监督有效、保障有力的行政执法体制，切实保障全县人民饮食用药安全，净化食品医药产业的发展环境。

二、目的意义

进一步端正执法指导思想，树立保障人民群众饮食用药安全的核心价值观，健全行政执法制度，转变执法作风，规范执法程序，有效防止和解决随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要、报”等问题，使社会公众对全县食品药品行政执法满意度得到明显上升。

三、组织保障

县人民政府法制办公室和县食品药品监督管理局联合成立食品药品行政执法专项检查领导小组：

四、检查内容

（一）法制队伍建设

1、成立依法行政工作领导小组，建立和落实第一责任人制度;

2、设立一名专职工作人员；

3、组织开展法律法规培训。

（二）法制制度建设

1、落实行政执法责任制：建立行政执法（含行政许可、行政处罚和行政行为）自查和监督检查制度，行政许可审核制度，行政处罚案件审核办法，错案责任追究制度，行政处罚办、审、定三分离制度并严格执行。

2、认真梳理行政执法依据。

（三)坚持政务公开

1、公开政务信息专人管理和审核把关；

2、政务公开信息的渠道合理，范围合法，适当；

3、制作政务信息公开目录和指南。

（四）举报投诉处理

群众来信来访及举报电话实行首问责任制，并有专人负责接待和处理，有举报、投诉登记，并及时处理和反馈。

（五）行政处罚、行政许可、行政行为监督情况

1、分管法制工作工作人员对单位行政处罚、行政许可、行政行为进行内部监督并进行登记；

2、严格按照《行政处罚自由裁量权基准》办理行政处罚案件；

3、严格按照《行政许可法》及相关法律法规规定办理行政许可案件；

4、按照县食药监发〔2014〕17号文件要求对行政处罚和行政许可案卷进行检查；

5、深化行政审批制度改革，认真完成行政审批事项清理工作；

6、完善重大行政决策制度，认真落实重大行政决策程序，对于重大行政决策均应召开听证会；

7、严格执行《规范化文件管理办法》落实规范性文件“三统一”制度；

（六）法制宣传工作

每年在州级以上各类新闻宣传媒体上发稿5篇以上。

(七）食品药品监督管理行政执法工作中存在的困难与问题，好的经验做法及建议及时进行反馈。

五、实施阶段

(一)自查自评阶段。6月25日前结合实际，进行动员部署，认真组织自查，查找问题，组织整改，总结经验，迎接检查。

(二)迎检考评阶段。7月，做好各项相关工作材料迎接州政府法制办公室和州食品药品监督管理局组成的检查。

(三)总结和整改阶段。10-11月，根据上阶段检查情况开展整改和自纠。

六、工作要求

（一）组织领导，高度重视。结合党的群众路线教育实践活动，把此次专项检查作为全面推进食品药品依法行政的重要契机，通过执法监督检查，了解全县食品药品行政执法的现状及存在的突出问题，切实认识解决食品药品监督管理局中的问题和困难。

（二）精心组织，周密部署。工作中实施主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把执法监督检查工作与日常行政执法工作紧密结合起来，克服形式主义，真正把方案上的各项工作任务落到实处。全面梳理近年来行政执法工作，总结经验，找出问题，剖析原因。积极配合这次行政执法检查考评工作，认真做好迎检准备，加强和规范行政执法工作，不断提高行政执法的能力和水平。