学习型创新型效能新机关建设方案

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2014年，是实施食品药品监管“十二五”发展规划攻坚之年。为深入推进党的群众路线教育实践活动，贯彻落实区委要求的“四查四争当”，打造一支业务精、作风硬、能力强、素质高的药监队伍，落实“学先进、找差距、争一流”主题实践活动，进一步推进机关的队伍建设、行风建设、效能建设，根据区委区政府《2014年全区建设“学习型、创新型、效能型”机关工作要点》精神，结合我局工作实际，特制定本工作方案：

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八届三中全会和区委十一届七次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“加力城乡一体，加速生态文明”的发展主题，以深化“学习型、创新型、效能型”机关建设为目标，通过学习力、创新力、执行力的提升，在勤学善思、改革创新、为民务实三方面求突破；认真履行食品药品监管职能，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的食品药品监管队伍；进一步解决机关建设中存在的突出问题，全力打造食品药品安全，努力为实施“产业培育”、“城乡一体”、“生态文明”、“改革创新”四大战役和全面推进现代化建设提供坚强保障。

二、主要目标

（一）深化学习型机关建设。积极营造全员学习氛围，深入推进终身学习的机制建设，不断丰富学习载体、途径、方式方法，拓宽职工的工作视野，提高职工的干事创业的能力。

（二）深化创新型机关建设。紧紧围绕“监管保平安，服务促发展”工作理念，强化培训力度，营造创新氛围，提升创新意识。借助中层干部论坛，围绕热点难点问题，开展大讨论、大交流活动，拓宽创新思路，提升创新能力。

（三）深化效能型机关建设。进一步改进工作作风，不断提升服务质量；进一步优化行政服务，简化办事程序，加快零障碍、低成本、高效率的政务环境建设。

三、主要任务

（一）开展各类创建活动。紧紧围绕“两加”战略和“四大战役”等全区中心工作，大兴尚学、重学、用学之风，开展学习型党组织、学习型机关、学习型家庭创建活动，营造全员学习、终身学习的浓厚氛围。

（二）推进“道德讲堂”建设。结合党的群众路线教育实践活动，继续开展“道德讲堂进药企”活动，在全局职工中，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣讲教育活动，树立道德先进典型，增强全局人员的道德判断力和荣誉感。

（三）深入开展“创先争优”活动。通过讨论、学习、教育等方式大力弘扬以“三创三先”为主要内容的新精神和“事事当争第一流”的阳湖精神。

（四）开展“学先进、找差距、争一流”教育实践活动。开展几项活动：主题论坛交流、参观践学、岗位练兵、树立典型。同时开展寻找闪光点学先进典型活动，开展作风建设大讨论活动，开展寻找差距活动，开展“学制度、守纪律、讲规范”活动，开展真情谈心活动，在机关干部职工中开展以“食品药品安全进万家”为主题的志愿者服务活动。

（五）深化干部人事改革。健全竞争选拔、考评激励、后备选育等选才育才机制，推进竞争上岗和双跨交流工作，着力激发干部队伍的新活力。

（六）推进“能力催化”工程。提升完善干部培养锻炼机制，加大培训力度，推进“能力催化”工程，着重完善年轻干部实践锻炼机制，培养造就理想信念坚定、理论功底扎实、工作能力突出的优秀干部。

（七）完善财政资金监管。建立健全财政资金运行的跟踪监管体系，建立动态监控机制，实现财政资金事前、事中、事后全过程监管。

（八）深入开展“双政三零”活动。借助“春风行动”，扎实开展“双政三零”活动，通过树标杆超先进、大练兵大比武、评先评优等活动，全面打造“双政三零”的服务型科室、窗口。

（九）开展“效能问基层”活动。深入企业开展工作调研，真实了解企业的实际需求，征询企业以及社会各界对提升机关效能，创优发展环境的意见和建议。

（十）开展民主评议政风行风活动。充分发挥行风监督员的作用，同时邀请人大代表、政协委员等社会各界人士对我局机关人员开展评议，深入查找党员干部和工作人员行政不作为、乱作为，服务态度生硬等政风行风问题，进一步改进政风行风。

（十一）深入推进“一卡通”建设。完善优化“一卡通”数字化建设，借助信息平台进一步落实和完善党风廉政建设和反腐倡廉各项制度，健全日常监管、稽查执法等重点环节的防腐机制，实行日常监管、稽查执法过程廉政跟踪反馈制，对权力的运行实行全过程的监督，做到事前有教育、事中有监督、事后有检查，防止发生以权谋私、徇私枉法等腐败现象的发生，确保权力依法运行。

（十二）完善食品安全预警体系。立足我区客观实际，创新监管机制，深入推进食品安全预警体系建设，努力消除食品药品安全隐患，不断提升食品药品安全监管水平，全面推动全区食品药品监管事业和食品医药产业健康发展。

（十三）深化服务品牌建设。继续推进“放心饮食，安全用药”服务品牌建设，密切联系群众，开展“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”“四风”问题整顿活动，积极营造良好的机关作风氛围。

（十四）有效运行数字药监工程。2014年年初，数字药监基本建成。有效运用网络技术，提高监管效能，完善药械安全信用等级分类管理系统、数据远程监控平台、药械生产监督管理系统和药械生产企业环境监控平台系统的建设；科学运用温度、湿度、压差的微环境远程监控，进一步完善药品零售企业数据远程监控和药学技术人员远程考勤系统，借助数字化监管提高机关工作效能。

（十五）实施监管教育培训工程，提升科学监管水平。不断优化食品药品干部队伍的专业、学历、年龄结构，充分发挥考核工作的引领作用，促进干部职工把精力集中到谋发展、促和谐上，努力形成锐意改革创新、埋头真抓实干的局面。开展理想信念、廉洁从政、行为规范等教育培训；强化更新知识的针对性培训，以做好本职岗位工作所需知识为重点，通过自学、辅导、集中培训等多种形式，全面提高队伍整体素质。

（十六）强化宣传意识，构筑良好的执法社会环境。培树服务于发展、服务于基层、服务于群众的观念，增强管理相对人的守法意识和提高辖区群众的自我保护意识。不断创新宣传教育理念，拓宽工作领域，丰富宣传内容，改进工作手段，形成长效机制；强化宣传意识，构筑良好的执法社会环境，牢固树立全局宣传工作一盘棋的思想，全局上下要层层发动，广泛参与，要大张旗鼓、大造声势、千方百计扩大影响，扩大效果，做到电视有形、电台有声、报纸有文，使食品药品安全社会关注、群众参与、家喻户晓。

（十七）加大服务产业力度。生物医药产业是世界公认的朝阳产业和竞相发展的高新技术产业，也是我区“十二五”重点发展产业之一。坚持突出优势，发展重点的原则，不断优化发展环境，增强医药产业的创新力和市场竞争力。突出生物制药产品品牌优势，塑造品牌行业口碑，充分发挥政策导向作用，围绕优势产业，优化产业结构，转变发展方式，走可持续发展之路。鼓励企业提高自主创新能力，提升行业科技发展水平，积极抢占新一轮发展制高点。