城市社区居务监督实施方案

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一、指导思想

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以维护和发展社区居民的根本利益为主旨，不断创新和完善社区民主监督的组织形式和工作机制，推进城市社区党风廉政建设，努力把城市社区建设成为管理规范、服务完善、监督有力、文明和谐的社会生活共同体，为全面建设小康社会提供重要支撑。

二、工作目标

计划2013年6月底前，力争在5月底前，在全市城市社区中全面建立居务监督委员会，初步形成组织完善、队伍齐整、衔接配套、运转有序的社区民主监督机制。在此基础上，按照责权明晰、运行规范、监督有力、群众满意的目标，不断深化居务监督委员会建设，巩固城市社区党风廉政建设成果。

三、工作阶段

第一阶段：调研准备阶段（4月30日前）

各地成立居务监督委员会建设领导小组，加强对居务监督委员会筹建工作的领导。组织开展工作调研，掌握各地各部门对居务监督委员会建立工作的意见和建议。

第二阶段：宣传发动阶段（5月15日前）

制定居务监督委员会实施方案，分级召开动员会议，部署居务监督委员会工作。

第三阶段：建设实施阶段（5月30日前）

出台全市居务监督委员会标准化建设实施意见，进一步加强对居务监督委员会建设的指导。各地结合实际，研究制定推选实施方案，完成推选。

第四阶段：检查验收阶段（6月30日前）

组成检查组赴各地检查验收，纠正存在的问题和不足，总结提炼好的工作做法和成效。

第五阶段：集中培训阶段（7月30日前）

各地分级分层次开展居务监督委员会主任和成员业务培训工作。

第六阶段：巩固提高阶段（11月30日前）

市、县两级在前期推进工作的基础上，结合自身实际，建立健全相关工作机制。

第七阶段：考核评议阶段（12月30日前）

各地完善考核评价机制，采取年中督查和年底专项考核等方式，进一步强化对居务监督委员会工作的指导和监督。

四、组建要求

1、选好配强班子。居务监督委员会一般由3至5人组成，其中主任1名。居务监督委员会主任候选人一般从社区党组织班子成员或党员中产生，优先考虑不与居委会交叉任职的社区党组织副书记或委员；或现有的居委会监督小组、公开小组中的党员；也可推荐一些身体健康、党性原则强、群众威信高、工作经验丰富的退休党员。居务监督委员会主任选举产生后，不是社区党组织副书记的，可由组织任命为社区党组织副书记。居务监督委员会成员由社区居民会议或居民代表会议推选产生，一般与社区居民委员会换届同期进行，任期与居民委员会相同。根据实际需要，社区居务监督委员会下设居务公开、民主理财、民意收集等小组，原有监督性质的组织机构纳入居务监督委员会。社区居务监督委员会成员实行回避制度，除兼任居务监督委员会主任的党组织成员外，社区党组织、居民委员会成员及其近亲属和社区财务人员不得担任社区居务监督委员会成员。

2、明确工作职责。社区居务监督委员会独立行使监督权，对社区居民代表会议负责并报告。主要职责是：①对社区居民委员会贯彻党的路线方针政策和国家法律法规以及执行居民会议、居民代表会议有关决议情况进行监督。②对社区居民委员会组织开展居民自治活动进行监督，重点对实行重要事项民主决策、社区资金资产使用、推行居务财务公开、办理社区居民公共事务和公益事业等情况进行监督。③对居民委员会协助街道开展社会管理和公共服务工作等情况进行监督，对社区便民服务中心、社区公共服务站等社区服务机构为居民群众提供服务情况进行监督。④收集社区居民的意见建议，及时向社区党组织和居民委员会反映；主持或参与组织社区居民会议或居民代表会议对居民委员会成员、社区专职工作者履职情况的民主评议。⑤配合协助社区“两委”开展工作，负责办理居民会议或居民代表会议授权的其他事项。

3、强化工作保障。要按照“对外有牌子、办公有场所、工作有制度、监审有印章、活动有记录、经费有保障”的要求，结合自身实际，在工作保障上做到“六统一”，即统一工作牌子、统一监审印章、统一监督制度、统一工作记录、统一监督举报箱和统一居务监督栏。建立健全工作保障机制、考核激励机制、经费保障机制，落实居务监督委员会成员工作报酬，居务监督委员会工作经费列入财政预算。居务监督委员会主任由退休人员担任的，报酬可采取每月发放适当补贴的形式；由其他人员担任的，原则上其报酬不低于社区两委主要负责人基本报酬标准的70%，其他待遇视同社区两委主要负责人。居务监督委员会其它成员可以按照工作时间给予工作补贴。

4、建立工作机制。要因地制宜、开拓创新，制定细化社区居务监督委员会工作办法，明确社区居务监督委员会的具体职责、工作制度、工作流程和监督模式。要建立并不断完善社区居务监督委员会的工作例会、学习培训、工作报告、工作台账、申诉救助、保障奖励、工作考评、责任追究等制度，使社区居务监督工作有章可循、有据可依，确保社区居务监督委员会工作制度化、规范化和程序化。

五、工作要求

1．统一思想，加强领导。各地要把推进居务监督委员会建设作为深化基层党风廉政建设的一项长期性、基础性工作，提上重要工作日程。党政主要领导要高度重视、积极支持居务监督委员会建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实担负起领导责任。

2．统筹推进，齐抓共管。各地各部门要严格按照省里的部署要求，统筹谋划、相互配合、合力推进。纪委、组织部、宣传部、民政局、财政局、农业局等单位要切实发挥职能作用，搞好组织协调、政策把关、业务指导、服务保障和监督检查等工作，着力解决居务监督委员会建设中的难点问题，确保各项任务按期完成。各级纪委要加强对这项工作推进情况的督查，把居务监督委员会建设情况作为今年党风廉政建设责任制考核的重要内容，确保各项工作任务有效落实。

3．改革创新，彰显特色。要认真总结借鉴村监会工作经验，以改革创新精神研究新情况、解决新问题，积极推进社区居务监督委员会建设。各地要根据中央、省委、市委的部署要求，结合实际，制定贯彻落实的配套制度和措施，做好规定动作，创新自选动作，力争“一县一品”，打出区域特色品牌。同时，按照“典型引领、示范带动”的要求，培育一批居务监督工作的先进典型，用群众身边“看得见、摸得着”的典型样板来指导推动面上工作。

4.深入宣传，营造氛围。要充分发挥舆论引导作用，通过各种有效形式加强宣传报道，广泛宣传建立社区居务监督委员会的目的和意义，扩大加强社区民主监督工作的社会影响，调动广大居民参与的积极性，为推动社区民主监督营造良好的社会舆论氛围。