建筑工程安全生产检查方案(共7篇)

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第一篇

为落实国家、省、市和市近期一系列关于加强安全生产的指示精神和工作部署，进一步树立安全生产“红线”意识，强化“底线”思维，持续开展全市建筑工程安全生产大检查，全面排查治理施工现场存在的安全隐患及薄弱环节，促进全市建筑工程安全生产形势持续稳定好转，根据《市住房和城乡建设局关于印发<市建筑工程持续开展安全生产大检查工作实施方案>的通知》（泉建建〔2014〕23号）和《市人民政府安全生产委员会关于持续开展安全生产大检查和重点领域安全生产专项整治的通知》（狮安委〔2014〕7号）文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、检查时间及范围

（一）检查时间：即日起至今年6月30日。

（二）检查范围：全市已办理施工许可证或受监的在建房建和市政基础设施工程项目。

二、检查方式

此次检查以“企业自查自纠、市建设工程质量安全监督站全面组织检查、市住建局重点抽查和督查”相结合，采取“四不两直”（即检查前不发通知、不定对象、不打招呼、不听汇报和直奔基层、直插现场）的方式方法进行。

三、组织领导

调整充实既有的市建筑工程开展安全大检查工作领导小组，由市住建局局长任组长、分管领导任副组长，各相关责任股室（单位）主要负责人任成员。

各有关单位也要成立相应的领导机构，组织好持续开展安全生产大检查各项工作。

四、检查内容

（一）施工、监理企业安全管控体系建立情况，特别是企业安全责任体系、安全检查及隐患排查治理制度、应急管理体系以及对员工安全教育培训制度的建立与落实情况。

（二）建设、施工、监理等单位执行国家、省和市有关安全生产工作的决策部署和规定要求情况；企业及项目部对工程质量安全监控及定期自查自纠情况；建设单位履行工程项目管理职责及施工现场项目经理、总监理工程师到岗履职情况。

（三）在建工程项目开展模板工程、外脚手架和建筑起重机械施工安全、混凝土结构工程等隐患排查治理和整改落实情况，各种施工机械设备是否具备安全生产条件，安全防护措施是否落实、有效，是否存在违章指挥和作业现象，以及建筑施工消防“清剿火患”战役和2014年4月1日起全市新开工工程使用建机一体化企业的实施情况。

（四）建筑施工安全文明标准化开展情况，落实安全生产措施费用，严格按照规范、标准及标准化示范图集施工，规范施工现场管理特别是按照《关于加强建筑工地围墙安全文明施工管理的通知》（泉建建〔2013〕93号）要求，在全市受监在建工程工地推行围墙文化的实施等情况。

（五）建设工程项目是否执行法定基本建设程序，企业是否无相关资质或超越资质范围承揽工程，是否存在转包、违法分包和挂靠施工，“三类人员”是否无安全生产考核合格证书、特种作业人员是否持有操作资格证书从事建筑施工活动，工程技术人员和一线操作人员的培训教育，工程参建各方是否执行安全监管指令、抗拒安全执法等情况。

（六）按照市住建局《关于进一步加强建筑废土沙石运输道路交通安全管理工作的通知》（泉建建〔2013〕40号）和《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程渣土运输管理工作的通知》（泉建建〔2014〕16号）要求，落实建筑废土管理各项工作情况。

五、组织实施

此次安全生产大检查分四个阶段进行：

（一）企业自查自纠阶段（4月30日前）。市建设工程质量安全监督站要指导、协调、督促各在建项目部认真开展自查自纠，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，并将排查情况逐一登记，查漏补缺，针对存在的问题和薄弱环节，要制定整改计划，落实整改措施。各工程参建责任主体要立即组织开展全方位、全过程安全生产自检自查自纠活动，认真调查摸底每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况，对排查出的不安全因素和事故隐患，要立即落实整改方案，切实做到措施、资金、时限、责任人和预案“五落实”。各企业和在建项目部要认真开展此次安全生产大检查工作，做好自查自纠，并形成大检查工作档案以备有关部门督查检查。

（二）全面检查阶段（5月1日至31日）。在工程责任主体自查自纠的基础上，市建设工程质量安全监督站要进行全覆盖、无缝隙、拉网式大检查。要重点检查辖区在建工程责任主体组织开展大检查情况和查出隐患的整改情况，对排查出的安全隐患，及时下达隐患整改通知书，并登记造册，建立隐患排查治理档案。对一时不能整改到位的隐患，要督促责任单位做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患及时整改到位。

（三）重点抽查和督查阶段（6月1日至20日）。市住建局将适时组织督查抽查组，重点抽查督查我市在建工程责任主体组织开展情况和查出隐患的整改情况，对抽查、督查发现的各类隐患将采取强制措施予以整改；对存在安全隐患严重的单位，将责令停工，待落实有效防护措施并经验收合格后，方可复工；对重大隐患将实行挂牌督办，同时制定整改方案，按照规定时限进行彻底整改。市住房和城乡建设局也将结合半年度工程质量安全监督执法检查，采取“四不两直”的方式，对我市安全生产工作进行抽查或督查。

（三）巩固提高阶段（6月21日至30日）。各有关单位要对大检查进行总结验收，查缺补漏，巩固隐患排查治理成果，建立完善各项安全生产制度，形成安全生产工作的长效机制，进一步提高安全生产管理水平。各项目部、企业和有关单位要召开一次工作总结会，总结分析、研究、解决和部署大检查工作中存在的突出问题；对一时无法解决的问题，上报给所属企业、主管部门等研究解决。

六、工作要求

（一）要提高安全意识，加强领导。各有关单位要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”、“始终把人民生命安全放在首位”的理念，强化安全生产底线思维和红线意识，切实转变工作作风，以认真的态度，高度负责的精神，扎实的工作作风，积极认真做好此次大检查工作。企业、项目部主要领导要亲力亲为，结合自身实际，在巩固以往成效的基础上，根据“什么问题突出，重点解决什么问题”的原则，有针对性地制定大检查工作方案，力求通过检查，解决一些根本性的问题。

（二）要强化检查力度，注重实效。各工程责任主体主要负责人要切实负起第一位的责任，按照本通知要求和落实企业安全生产主体责任的有关规定，迅速组织开展本单位安全生产自查自纠工作。市建设工程质量安全监督站要采取常检查、严执法、重处罚等各项刚性措施、铁手腕，切实督促工程参建主体进一步落实安全生产主体责任，广泛深入开展安全生产自检自查自纠活动，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况，认真开展调查摸底，特别是事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。对检查中发现的问题实行“零容忍”，列出清单，限期整改，并公布检查结果。

（三）要坚持领导带队，重点突出。各企业和项目部负责人要亲自动员、部署和开展此次安全生产大检查工作，对检查中发现的问题要逐一登记造册，指定专人负责，限时整改和复查，确保消除隐患。在建筑工程责任主体自查自纠的基础上，市建设工程质量监督站主要领导和分管领导要带队对我市在建工程责任主体开展大检查情况进行检查，要根据工程建设的特点、紧紧抓住事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。检查中发现的隐患要登记在册，下达整改通知书，及时组织人员进行复查，形成闭环。市住建局主要领导、分管领导将每月带队组织一次以上检查，并形成检查纪要。

（四）要强化隐患治理，严格执法。各有关单位要在去年开展安全生产大检查和重点整治百日行动的基础上，坚持把隐患排查治理贯穿于大检查的始终，主动邀请本行业安全生产专家参与执法检查活动，深入排查事故隐患，狠抓薄弱环节，强化事故预防，确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在安全隐患严重的单位，应责令停工，待落实有效防护措施并经验收合格后，方可复工；对逾期不改或经整改后仍达不到要求的，要按照有关法律、法规进行严肃处理。要坚决防止查而不改，一查了之，真正做到将事故消灭于萌芽中。要保持打击建筑施工安全生产非法违法的高压态势，注重源头治理，以“打非”促“治患”，以加大安全生产执法力度来保障大检查的深入开展。

（五）要注重有机结合，长效监管。一要与“打非治违”工作相结合，坚持依法依规、从严治理，严厉打击建筑施工非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为；二要与深化建筑施工三个专项整治工作相结合，着力推进建筑起重机械、外脚手架和模板“一体化”管理，提升专业化管理水平；三要与动态管理相结合，将发现的隐患载入质量安全动态管理系统，实施严格的动态管理；四要与提升安全生产标准化建设水平相结合，不断强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，提升安全标准化建设水平；五要与创建安全发展行业相结合，加强基层基础工作建设，进一步建立健全安全生产长效机制，强化治本措施，将安全隐患消灭在萌芽状态。

（六）要按期完成任务，总结提升。本次大检查时间紧、任务重，各有关单位要合理安排时间进度，集中精力，认真抓好企业自查自纠、全面检查、重点抽查和督查、巩固提高四个环节，及时完成各阶段重点工作任务，并对大检查进行全面总结提升。市建设工程质量安全监督站要将大检查工作开展情况形成书面材料于6月24日前通过政务网报送市住房和城乡规划建设局建工股。

第二篇

为进一步夯实安全生产基础，加强和规范安全隐患排查治理，构建隐患排查治理常态化机制，促进全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转，根据《市住房和城乡建设局关于印发市建筑施工安全隐患排查治理常态化机制建设工作方案的通知》（泉建建〔2014〕11号）、《市人民政府安全生产委员会关于印发市安全隐患排查治理常态化机制建设工作方案的通知》（狮安委〔2014〕6号）精神，结合实际，现制定以下工作方案：

一、目标任务

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以属地管理为原则，以责任主体自查自纠为核心，以安全文明施工标准化为支撑，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以广泛开展安全教育培训为保障，推动建筑施工安全隐患排查治理工作常态化开展，形成安全隐患排查治理闭环系统，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑安全生产事故。

二、组织领导

为加强领导，落实责任，做好全市建筑工程安全隐患排查治理常态化机制建设工作，市住房和城乡规划建设局成立以局长为组长，分管领导为副组长，各相关股室、单位主要负责人为成员的建筑工程安全生产隐患排查治理常态化机制建设领导小组。领导小组下设办公室（挂靠在建设工程股），协调、指导和督促局属有关单位开展相关工作。

三、排查治理范围和内容

(一)排查治理范围

全市已办理施工许可证或受监的在建房建和市政基础设施工程项目。

(二)排查治理内容

1.施工、监理企业安全管控体系建立情况，特别是企业安全责任体系、安全检查及隐患排查治理制度、应急管理体系以及对员工安全教育培训制度的建立与落实情况。

2.建设、施工、监理等单位执行国家、省和市有关安全生产工作的决策部署和规定要求情况；企业及项目部对工程质量安全监控及定期自查自纠情况；建设单位履行工程项目管理职责及施工现场项目经理、总监理工程师到岗履职情况。

3.按照《市住房和城乡规划建设局关于深化建筑施工模板工程等三个专项整治工作的通知》（狮建建〔2013〕49号）要求，深化建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械、预拌砼和现浇砼结构工程等三个专项整治情况。

4.推进建筑施工安全文明标准化，落实安全生产措施费用，严格按照规范、标准及标准化示范图集施工，规范施工现场管理特别是重大危险源防控管理、临边洞口安全防护、施工用电、现场防火等情况。

5.深化建筑施工安全生产“打非治违”专项行动，严厉打击建筑工程项目不依法办理基建手续，转包、违法分包和挂靠施工，“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书从事建筑施工活动，工程参建各方拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法等行为。一旦发现违法建设的工程项目，应书面告知项目所在地的国土、规划、行政执法部门。

6.按照《关于进一步加强房屋市政工程建筑废土运输管理工作的通知》（狮建建〔2013〕28号）和《关于进一步加强在建房屋建筑和市政基础设施工程废土运输管理工作的通知》（狮建建〔2013〕7号）要求，落实围墙内施工现场建筑废土管理各项工作情况。

四、工作机制

（一）检查机制

1.各工程项目监理、施工单位要按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59），定期开展隐患排查治理工作，每个月向市建设工程质量（安全）监督站报送1次隐患排查治理情况。对检查中发现的隐患，要落实整改资金，明确整改责任和时限，采取有效的方法和措施，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并建立健全隐患排查治理台账，实行闭环管理。

2.市建设工程质量（安全）监督站要定期组织常态化督促检查。市建设工程质量（安全）监督站对所辖在建工程每月至少进行一次全面检查，督促、指导相关责任主体开展事故隐患自查自报工作，并对隐患排查整治工作进行现场核查；市住房和城乡规划建设局和市建设工程质量（安全）监督站主要领导每季度至少带队组织开展1次检查，副职领导每个月至少组织开展1次，及时发现和掌控各种隐患。

3.市建设工程质量（安全）监督站对检查中发现的安全隐患，能立即整改的要责令立即整改；不能立即整改的，应当发出整改通知书，责令限期排除和改正，并建立信息管理台账。重大事故隐患要提请工程所在地县级人民政府主要领导亲自挂牌督办，一般事故隐患要按照“属地管理”原则，指定专人督促责任单位落实整改，确保事故隐患排查治理落实到位。

（二）考核机制

1.各工程项目施工单位要通过省建设工程质量安全动态监管系统申报施工现场重大危险源，并落实相关防范措施，市建设工程质量（安全）监督站要加强监督、检查和指导。

2.市建设工程质量（安全）监督站对项目施工单位自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，实现安全隐患排查治理全过程记录和闭环管理。对安全隐患排查治理不力的责任主体，市建设工程质量（安全）监督站要落实约谈、动态记分等措施，并形成记录，进行存档。同时，在企业申报优质工程、标准化示范工地以及施工、监理企业和项目经理、总监评先评优等方面予以制约，确保隐患排查治理的全覆盖和无缝化管理。

3.市住房和城乡规划建设局将各建设、施工、监理单位，局属有关单位开展隐患排查治理常态化机制建设情况纳入年度考核指标，严格绩效考核和责任追究，对责任不落实、考核不达标的单位和个人，给予通报批评；对成绩突出的，予以通报表彰。

（三）培训机制

1.将安全法律法规、安全技术规范标准、安全生产规范性文件、事故应急救援演练和典型事故案例分析等内容纳入建筑施工企业“三类人员”、“八大员”和特种作业人员教育培训的重要知识。

2.通过座谈会、现场观摩等方式，定期或不定期组织各单位之间和工程项目之间开展事故隐患排查治理工作交流学习活动。

五、工作步骤

全市建筑施工安全生产隐患排查治理体系建设分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段。各有关单位要成立建筑施工安全生产隐患排查治理工作小组，要结合本单位实际，细化工作实施方案，确定阶段任务和工作措施。

（二）调查摸底阶段。市建设工程质量（安全）监督站应当在开展安全发展行业创建活动的基础上，对辖区建筑施工企业进行摸底调查，不断完善企业基础信息，做到底数清、情况明。

（三）强化考核阶段。局属有关单位要全面落实监管职责，建立健全安全隐患排查治理规章制度，并认真组织实施。要突出工作过程和结果量化，严格考核，确保工作落实到位。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各有关单位要切实加强组织领导，明确专人负责，把安全隐患排查治理体系建设纳入安全发展行业创建活动、安全生产标准化建设的重要内容，同时部署、同时推进、同时考核，确保工作落实到位。

（二）创建典型示范。各有关单位要加强检查指导，培植和树立隐患排查治理工作的典型单位和先进事例，通过召开经验交流会、座谈会和加强宣传报道等形式，广泛推广，全面深化安全隐患排查治理工作。

（三）加强舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，加大宣传，营造有利的社会舆论氛围。各工程项目监理、施工单位要加强员工培训，提高员工排查事故隐患的意识和能力；建立健全监督和激励机制，组织和鼓励员工结合本职工作查找各类事故隐患。

各有关单位要按照本方案的要求，结合各自实际，细化实施方案，抓紧安排部署，积极开展相关工作，请市建设工程质量（安全）监督站每季度结束后1日内将本辖区前一季度的安全隐患排查治理常态化机制建设工作进展和统计情况（附件2）报送市住房和城乡规划建设局建设工程股。

第三篇

一、工作目标

通过继续开展清剿火患战役，进一步加强消防安全基础建设，着力推进工程参建责任主体开展消防安全“四个能力”建设，落实消防安全责任，深入开展火灾隐患排查整治，改善消防安全条件，提高从业人员消防安全意识和自防自救能力，有效遏制火灾事故发生。

二、组织领导

调整充实既有的市建筑工程开展清剿火患战役工作领导小组，由市住建局分管领导任组长，局综合股、公用事业与房地产管理股、建设工程股、总工程师办公室、政策法规股、行政审批股、建设工程质量安全监督管理站、市政建设管理处、房委办、房产交易中心和城投公司负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责继续开展“清剿火患”战役日常管理工作。

三、整治时间、范围和内容

（一）整治时间

即日起至2014年12月31日。

（二）整治范围

已办理施工许可证或受监的在建房建和市政基础设施工程项目。

（三）整治内容

1、认真履行涉及消防安全事项审批职能。施工图审查机构要按规定对建筑防火设计内容严格审查把关，对不合格的防火设计，不得发放施工图审查合格书。对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的，不得发放施工许可证。依法应当办理消防验收（备案）的建设项目未提交消防部门出具的消防验收合格文件（或备案手续）的，不予办理竣工验收备案，房屋登记机构不得为其办理房屋登记。

2、加强建筑工地火灾隐患排查整治。市建设工程质量安全监督管理站要督促工程建设各方主体建立并落实消防安全责任制度，加大对施工现场作业区、生活区、仓库、活动板房等重点部位消防安全措施落实情况，消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况，建筑施工材料现场堆放情况以及安全网、外脚手架、脚手板的防火性能的检查力度，及时消除火灾隐患；加强施工现场用电管理，特别是对电气线路的安全检查和电气设备的维护、检修，防止因电气线路和设备老化短路引发火灾事故；落实电焊等明火作业的防火措施，严肃查处电工、焊工等特种作业人员无证上岗和违章操作行为。加大对既有建筑外墙改造工程的监管力度，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填缝剂和燃烧性能等级不符合要求的建筑外墙改造材料。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各企业和工程项目部要按照省、市继续打好“清剿火患”战役的要求，结合实际，制定具体工作方案，明确继续打好“清剿火患”战役目标任务和工作措施，并加强组织领导，迅速动员部署，认真开展火灾隐患排查整治工作，有效消除火灾隐患，改善消防安全条件。市建设工程质量安全监督管理站要严格按照工作部署，督促工程参建各方主体落实消防安全责任制度。

（二）严格监督检查。市建设工程质量安全监督管理站要在责任主体自查自纠的同时，加强督促检查和帮扶指导，对排查发现的隐患，要督促企业立即整改。对发现的重大隐患，要逐一登记造册，建立台账，并报请市政府挂牌督办，限期消除。对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知书，不认真进行隐患整改以及隐患整改不力的，要依法严肃处理。

（三）强化宣传教育。各企业和工程项目部要结合自身实际制定宣传教育方案和灭火应急疏散预案，通过在施工现场悬挂横幅和定期组织开展预案演练等方式不断提高企业员工安全生产防患自救能力。市建设工程质量安全监督管理站要积极拓宽宣传渠道，强化消防安全知识宣传，组织开展经常性的消防教育培训，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员继续教育和从业人员岗位培训及考核内容，督促指导企业制定灭火应急疏散预案，组织开展预案演练，在“11.9”消防日、重大节假日以及秋冬火灾多发季节，集中宣传消防安全和逃生自救常识，切实提高从业人员安全意识和自防自救能力。

（四）完善协作机制。市建设工程质量安全监督管理站要加强与公安消防机构的密切配合，完善协作机制，开展联合执法和应急演练，切实消除火灾隐患，确保建筑施工消防安全。

市建设工程质量安全监督管理站应分别于2014年7月1日前将上半年、12月29日前将年度开展清剿火患战役工作情况通过政务网报送局建设工程股。

第四篇

根据《市住房和城乡建设局关于印发<住宅工程质量常见问题专项治理工作方案>的通知》（泉建建〔2014〕4号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作要求和目标

(一)总体要求

以科学发展观为指导，坚持以人为本，突出质量常见问题专项治理重点，准确把握常见问题产生的根源，坚持市场与现场联动、技术与管理并重、质量行为与工程实体齐抓，严格质量责任落实，强化激励约束措施，构建质量常见问题治理长效机制，有效预防和治理质量常见问题，全面提升住宅工程质量水平。

(二)工作目标

通过四年努力，新建住宅工程质量常见问题预防和治理覆盖率达到100%，住宅工程质量水平明显提高，住宅性能明显改善，住宅质量投诉明显减少，住户质量满意度明显提高。

二、主要任务

治理范围：新建住宅工程特别是保障性安居工程。

治理重点：渗漏、裂缝以及给排水、电气、节能等方面影响使用功能的质量常见问题。

三、实施步骤

按照总体要求，专项治理工作分阶段组织实施，每个阶段工作重点安排如下：

(一)宣传发动(2014年)

1.召开全市住宅工程质量常见问题专项治理工作座谈会，动员部署专项治理工作，交流好的做法和经验。

2.广泛发动、组织有关媒体就开展住宅工程质量常见问题专项治理工作进行专题宣传、报道和交流、探讨，营造“企业重视、行业推动、群众收益、社会关注”的良好氛围。

(二)实施推进(2014～2016年)

1.专项治理年度工作重点。

⑴2014～2015年重点专项治理住宅工程屋面渗漏、有防水要求的房间地面渗漏、外墙渗漏、窗台渗漏和钢筋混凝土现浇板裂缝、填充墙裂缝问题；

⑵2015～2016年重点专项治理高层住宅供水不足，排水管件不顺流、水管连接处渗水、地漏安装不规范、水封高度不足和卫生间局部等电位联结做法不规范、电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺、户内配电箱安装及配线不规范，配管预埋、连接不规范，消火栓箱无保护导致变形等存在安全隐患问题。

2.专项治理工作措施

⑴管理措施：强化工程建设各方主体的质量责任体系意识，健全和完善施工图审查、工程招投标、质量安全监督、施工许可、工程监理、竣工验收备案等法律制度，在工程设计、施工、监理和验收等环节严格落实各方质量责任制。强调事前控制，力争将工程质量隐患消除在萌芽状态。

①建设单位作为工程质量第一责任人，对工程质量负总责，实行项目法人责任制，在施工现场设立质量管理机构并配备足够的专业技术人员,每月应当组织施工单位、监理单位进行一次质量检查；严格履行基本建设程序，严格执行工程建设有关标准；依法委托参建单位，合理确定施工工期，严格按合同约定拨付工程费用。

②设计单位应当依据项目批准文件、城市规划、工程建设强制性标准以及国家规定的建设工程设计深度要求等进行设计，并对设计的质量负责。对易发生住宅工程质量常见问题的部位和环节应进行细化设计，并用节点构造详图予以明确，在工程开工前的图纸技术交底时对参建单位进行重点交底，加强施工过程的服务工作，满足工程建设的需要。

③施工单位应当按照施工技术标准和经审查合格的施工图设计文件进行施工，强化施工过程质量控制，不得擅自修改设计文件，不得偷工减料，严禁使用未经施工图审查机构审查通过的施工图设计文件；在住宅工程开工前编制住宅工程质量常见问题防治施工方案，报监理、建设单位审查批准后实施，并根据经批准后的住宅工程质量常见问题防治施工方案，对作业班组进行技术交底及开展样板示范；对于采用质量常见问题防治措施进行施工的工序，施工单位应在隐蔽前通知建设单位或其委托的监理单位到场检查、验收，并在隐蔽验收记录中予以体现，要收集工程质量常见问题有效治理的成功案例，总结经验，将成熟的工艺、工法加以推广，形成长效管理机制。

④监理单位应依法履行监理职责，严格按照工程建设有关规定实施监理，及时审查施工单位提交的住宅工程质量常见问题防治施工方案，强化事前控制，编制住宅工程质量常见问题防治监理实施细则，提出质量常见问题防治的监理要点和措施，对易产生质量常见问题的部位或工序，须加强旁站和平行检验，并认真做好隐蔽工程和有关检验批的质量验收。

⑵技术措施：施工单位要严格执行省标《建筑工程常见质量问题控制规程》(DBJ13-107-2008)、《建筑装修工程施工质量验收规程》(DBJ/T13-46-2013)、《蒸压加气混凝土砌块应用技术规程》(DBJ13-29-2006)、《住宅工程钢筋混凝土现浇楼(屋)面板裂缝控制技术导则》(闽建科〔2004〕6号)等规程标准，做好班组的技术交底工作。

⑶强化验收：强调实施住宅工程质量分户检验制度，根据《省住宅工程质量分户验收规程》(DBJ/T13-119-2010)的规定和《市住宅工程质量分户检验管理暂行规定》的文件精神，加强住宅工程质量管理，强化验收制度，结合一定时期内全市住宅工程常见的质量缺陷，定期公布住宅工程分户检验指引，明确分户检验的具体内容，进一步减少住宅工程质量常见问题的出现。倡导住宅精装饰交付模式，在公租房、廉租房等政府保障性住宅中倡导实行精装饰交付、拎包入住，提高住宅品质满意度。

⑷强化监管：将住宅工程列为监管的重点对象，开展定期、不定期的监督检查,加强住宅工程装修阶段的检查，对发现存在的问题应及时责令整改并对责任单位予以通报批评。监督检点不仅是在建项目，对工程竣工验收1年内的住宅工程，也应安排检查；要充分落实责任追究制，落实“谁验收、谁负责”制度，对在竣工项目进行监督检查中发现存在质量问题的，应追究有关验收人员的责任，并予以通报批评。

3.开展专项治理示范工程创建活动

创建一批全市住宅工程质量常见问题专项治理示范工程，每年创建2—3个住宅工程质量常见问题专项治理示范工程；全面推行样板间制度；加强政策扶持，进一步完善创优夺杯的激励政策，使创优夺杯工作与企业信用综合评价挂钩，鼓励企业积极参与鲁班奖、闽江杯、刺桐杯等各类工程质量创优评选活动；引导企业将质量常见问题防治工艺总结为工法，具备条件的可鼓励申报省、国家级工法。

4.组织开展专项督查

每年组织2次专项督查，重点检查各在建工程专项治理工作开展情况、常见问题治理措施和质量分户验收制度等落实情况，持续推进专项治理工作。

5.组织召开专项治理经验交流会

每年组织1次经验交流会，交流各在建工程好的做法和经验，观摩质量常见问题治理示范工程，针对专项治理中出现的新情况和新问题，研究进一步防治措施。

6.组织宣讲和培训

邀请市建设工程质量协会专家到进行工程质量常见问题防治标准规程、技术措施的宣讲、培训。

7.构建质量常见问题防治长效机制

研究建立住宅工程质量常见问题专项治理措施制度，制(修)订工程质量常见问题防治有关标准规程，推进工程质量监管信息系统和工程质量信用体系建设。

(三)总结推广(2017年)

1.组织召开全市住宅工程质量常见问题专项治理工作总结大会，总结专项治理工作成效和经验，推广应用先进技术和管理措施。

2.将专项治理工作转为常态化、日常性工作，建立长效机制，巩固治理成果，全面提升工程质量水平。

第五篇

一、工作目标

进一步深化专项整治，有效改善消防安全环境，不断增强城乡抗御火灾的能力和水平，有效预防火灾事故发生，全力维护“两节”、“两会”全市建筑工程消防安全形势稳定。

二、组织领导

市住建局成立市建筑工程消防安全专项整治工作领导小组，由市住建局分管领导任组长，市住建局建工股、市建设工程质量（安全）监督站、市政建设管理处等相关股室及单位负责人为组长，相关股室及局属单位人员为成员，负责组织、协调、督促全市专项整治工作。

三、整治范围

已办理施工许可证或受监的在建房建和市政基础设施工程项目。

四、整治重点

检查企业和在建项目消防安全责任制、节假日期间消防防火值班制度等各项安全生产制度落实情况；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；施工现场作业区、生活区、仓库等重点部位消防安全措施落实情况，消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况，以及安全网、外脚手架、脚手板的防火性能，加强施工现场用电管理，落实电焊等明火作业的防火措施；严肃查处电工、焊工等特种作业人员无证上岗和违章操作行为；建筑工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求；加大对既有建筑外墙改造工程的监管力度，禁止使用燃烧性能等级不符合要求的建筑外墙改造材料。

五、工作要求

（一）要加强组织领导。各有关单位要相应成立领导机构，迅速动员部署，统一思想认识，细化工作措施，明确工作任务和职责，扎实开展专项整治行动。

（二）要落实隐患整改。各有关单位要开展自查自纠，组织好所属企业和项目开展火灾隐患排查整治工作，及时消除隐患。各有关单位要加强与公安消防部门的密切配合，建立协作机制，采取跟踪督办、分片包干等形式，加强督促检查和帮扶指导；对排查发现的隐患，要督促企业、项目立即整改；对发现的重大隐患，要逐一登记造册，建立台账，并报请政府挂牌督办，限期消除，确保建筑工程消防安全。

（三）要强化责任追究。各有关单位要严格履行职责，依法监督整改，严厉打击违法违规行为。对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究相关责任人的责任。

（四）要营造舆论氛围。各有关单位要积极拓宽宣传渠道，强化消防安全知识宣传，组织开展经常性的消防教育培训和演练，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入从业人员岗位培训及考核内容，切实提高从业人员的消防安全意识以及及时报警、扑灭初起火灾和逃生自救能力。同时，要通过新闻媒体、互联网、短信平台和现场横幅等向社会公布本行业系统消防安全专项整治工作，形成强大舆论声势。

第六篇

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展、安全发展，探索创新安全监管机制，强化和落实企事业单位安全生产主体责任，结合安全生产标准化建设三年行动，建立健全安全隐患排查治理体系，全面把握事故防范和安全生产工作的主动权，为科学发展、跨越发展营造更加良好的安全环境。

二、目标任务

对照安全生产标准化等级评定项目和内容开展隐患排查治理工作，运用安全生产标准化管理系统对隐患排查治理工作进行管理，不断细化和完善隐患排查治理工作机制，争取用2年时间，在全市建立先进适用的安全隐患排查治理体系，形成安全隐患排查治理闭环系统，使企事业单位事故防范能力明显增强，从根本上取得事故防范和安全生产工作的主动权。

三、组织领导

为加强领导，落实责任，做好全市建设工程安全隐患排查治理体系建设工作，市住建局成立以分管领导为组长，各相关责任科室（单位）主要负责人为成员的建设工程安全生产隐患排查治理工作领导小组。领导小组下设办公室（挂靠建工股），具体负责指导、协调、督促各项工作。

四、建立安全隐患排查治理体系的主要内容

（一）落实企业安全生产主体责任。建筑施工企业是施工安全隐患排查、治理的责任主体，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；对检查发现的施工安全隐患，要及时采取整改措施予以消除。监理企业应采取旁站、巡视、专项检查等方式加强对施工现场生产安全状况的检查，及时发现存在的安全隐患和问题，加大防范施工伤亡事故尤其是群死群伤事故发生的监理工作力度。

（二）建立健全安全检查制度。建筑施工企业应建立健全总公司、分公司（分支机构）、项目部三级安全检查制度，开展定期及专项安全生产检查。建筑施工企业应根据所承建工程项目的施工进度计划、安全生产管理的特点和企业安全生产管理的要求，制定年度开展安全生产定期检查和专项检查的计划，计划内容应包括：检查时间安排、检查组人员构成、主要检查内容等。

监理企业要建立安全隐患定期检查制度。监理企业在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应及时书面通知施工企业进行整改；情况严重的，应要求施工企业暂时停止施工，并迅速报告建设单位；施工企业拒不整改或不停止施工的，工程监理企业应迅速向施工安全监督机构或建设行政主管部门报告。

（三）深入开展安全隐患排查治理。排查治理以贯彻落实上级部署，推进建筑施工安全文明标准化建设，防范高处坠落、脚手架及高大模板、深基坑、建筑起重机械、施工消防和加强一线施工人员教育培训为重点，主要内容包括：

1、重点检查建设工程施工安全生产相关法规、部门规章、标准规范的贯彻落实情况，重点是《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）及《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质〔2009〕254号）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。

2、安全生产“打非治违”专项整治。各施工、监理单位和项目部要严格按照《市住房和城乡规划建设局关于印发<集中开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动实施方案>》（泉建建〔2012〕23号）和《市集中开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动实施方案》（狮建建〔2012〕23号）文件精神，开展对无施工许可等法定基建手续、无有效特种作业操作资格证书上岗的和重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等违法违规行为。

3、建筑起重机械和脚手架专项整治。各施工、监理单位和项目部要高度重视，按《市工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》（狮建建〔2012〕24号）文件要求将工作落实到工程项目的每个环节。严格施工起重机械设备备案和使用登记制度，明确起重机械设备租赁、安装（拆卸）、检验、验收和使用各方的主体责任；要把建筑施工起重机械的租赁、安装（拆卸）、检验、验收和使用的规范化、程序化运作和管理，作为隐患排查治理重要的工作来抓。

4、预防坍塌专项整治。加大深基坑、高大模板、脚手架工程施工方案的编制、审查、论证、审批和实施的监督管理，严肃查处深基坑、高大模板、脚手架工程施工中存在的违法违规行为，有效控制和减少坍塌事故的发生。

5、高处作业专项整治。开展对“四口”、“五临边”、卸料平台等容易发生高处坠落的部位和安全防护情况的专项检查，提高施工现场安全防护设施的定型化和工具化水平，开展高处作业安全教育、安全技术交底、安全防护用品的正确佩戴和使用等教育，提高施工现场安全防护标准。

6、施工消防专项整治。严格贯彻执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011），加大施工消防安全宣传工作的力度，提高施工企业消防安全管理责任主体意识，建立健全消防安全管理机制体系，开展施工消防的隐患排查整治，着重对在建工程消防安全责任制落实情况，施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置情况，建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况。

（四）加强施工安全生产监管。市建设工程安全监督管理站要结合日常监督工作开展隐患排查治理工作，尤其是对重点工程、重点部位和重点环节的监督检查，同时对各施工、监理企业开展安全隐患排查治理工作的实效和工作职责履行情况进行监督指导。

五、工作要求

（一）加强组织领导，精心组织实施。各有关单位要充分认识施工安全隐患排查治理工作的重要意义，要切实加强组织领导，制定切实可行的工作方案，确保排查治理工作扎实有效开展。各单位要按照隐患排查的行业标准，认真开展隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理台账，并实行闭环管理。市建设工程安全监督管理站要督促各企业建立隐患排查治理工作实施部门，研究制定防高空坠落、防坍塌、防起重伤害、防火灾的对策和具体措施，确保隐患治理工作取得实效。

（二）落实安全责任，抓好重点环节。各有关单位要落实安全生产责任，做好重点时段、环节的隐患排查治理工作。市质安站要督促指导建设工程各参建单位认真做好对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程和施工消防的隐患排查治理工作。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，对一时难以整改的，必须停工整改；重大生产安全隐患重复出现的，要挂牌督办，确保施工安全。

（三）细化工作内容，强化隐患整改。各施工、监理单位要充分认识建设工程隐患排查治理工作的重要性，细化日常安全生产各项工作措施，确保安全生产隐患整改落实到位。施工单位主要负责人要亲自负责，健全建筑施工安全生产各项规章制度，落实建筑施工安全生产的各项措施，强化对现场施工安全生产的落实情况检查、整改，确保所有在建工程全数自查，确保隐患排查治理工作不走过场；对发现的安全隐患，要记录在案并立即整改，消除隐患。监理单位应加强巡视和安全检查，督促施工企业开展自查自纠，落实安全生产监理责任。

（四）加强日常检查，强化行政执法。我局将结合日常监督检查及专项检查，对责任主体开展安全生产隐患排查治理工作情况进行检查，对未认真开展安全隐患排查治理、重大隐患未有效整改、同类隐患重复出现、排查治理工作效果差的企业，将通报批评、动态记分并依法进行行政处罚。

请各单位和工程项目部按照本方案的要求，结合项目实际情况，抓紧安排部署，积极开展工作，并于6月10日前将建筑施工安全生产隐患排查治理体系建设用表（附件）报送至市住建局建工股。同时，请各施工企业于每季度末（末月25日前）将本企业该季度安全隐患排查治理体系建设工作进展情况书面报送市住建局建工股。

第七篇

2014年我局将以党的十八大、十八届二中和三中全会、中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实等中央、省、市领导关于安全生产工作的重要讲话和批示精神，以深化改革为动力，以开展“安全发展示范城市”创建活动为载体，坚持科学发展、安全发展，坚守红线，强化责任，注重预防，狠抓治本，依法治理，夯实基础，全力以赴做好安全生产各项工作，为市政公用行业科学发展、跨越发展提供更加良好的安全生产环境。

一、工作目标

有效防范和坚决遏制生产安全事故发生，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，促进市政公用行业安全生产形势持续稳定。

二、主要工作任务

（一）强化红线意识，着力落实各方安全生产工作责任

1．深化安全监管体制改革。健全完善安全生产责任体系，建立党政同责、一岗双责、齐抓共管安全生产责任体系，明确各单位在安全生产工作中的具体职责，健全协调配合、权责明确、行为规范、奖惩严明的责任制度，强化属地监管责任，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，建立明确的安全监管责任体系，进行安全生产网格化管理。

2．严格落实主体责任。督促各单位将安全主体责任进行延伸，细化到具体岗位、落实到具体操作人员，并严格实施岗位责任制，不断完善规章制度，做到安全生产投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，形成自我约束，持续改进的机制。

3．严格考核。将安全生产纳入领导干部、绩效考核体系，加大安全生产考核权重。完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度。严格实行“一票否决”，加大事故责任追究力度。

（二）强化本质安全，着力推进创建安全发展示范城市

1．持续深化标准化建设。加强达标单位的动态管理，认真按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓改进”的原则，严格落实安全生产标准化持续运行的激励、约束措施，将安全生产标准化建设引向深入，进一步巩固三级达标单位的创建质量，提升二级达标创建面。

2．推进安全发展示范城市创建活动。认真按照创建工作方案和规划，严格落实联席会议、宣传培训等6项制度，全面开展创建活动，重点在落实安全监管责任、完善隐患排查治理等8个体系建设下功夫。一方面认真总结安全生产工作一些好经验、好做法，提炼固化为安全生产工作的长效机制，推动安全生产工作向制度化、规范化、法制化转变。另一方面要强化科技创新推动，实现由传统监管向科学监管的转变，进一步提高安全监管的科学化水平。

（三）强化综合治理，着力加强重点领域和薄弱环节整治

1．认真开展危险物品安全整治。突出抓好经营、储存液化石油气、管道的燃气企业和使用氯气的自来水企业的安全监管，将安全生产作为行政审批的前置条件。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，组织开展管道燃气安全专项排查整治，杜绝发生重大安全事故的可能。

2．深化公园景区、市政工程施工、市政设施等行业领域安全治理整顿。深入开展公园游乐设施、景区游览场所、市政设施（道路桥梁）的安全整治，逐一建立档案并落实人员跟踪管理。认真整治防护措施不到位等市政施工现场问题。深化污泥处理（运输）安全整治，严防安全生产事故。

3．深入开展市政道路安全整治。实施市政道路安全保障工程，加强对路灯、市政道路（桥梁）、井盖设施、行道树安全隐患的排查治理。

4．持续打击非法违法行为。针对无照无证和证照不全经营液化石油气、天然气加气站、拒不执行停产整顿指令等违法行为，集中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。严格落实“四个一律”和“六个一批”要求，鼓励媒体和群众举报非法违法问题，保持整治非法违法行为的高压态势。每季度按时报送实施停产停业整顿和关闭（取缔）企业名单，接受社会监督，做到常态化、规范化。

（四）强化安全检查，着力构建隐患排查治理常态化机制

各事业单位要继续深入开展安全生产大检查“回头看”，总结安全生产大检查的有效做法，规范完善隐患排查治理各项制度。各各事业单位一要以企业单位自查、自报、治理三个环节的职责为重点，建立完善工作制度，形成完整的自查、自改、自报和督查、督导、销号机制，推进企业每月动态排查上报事故隐患。二要创新监管方式。采取“四不两直”的形式，开展集中检查、专项督查、暗查暗访，探索建立巡视检查制度。三要严格行政执法。对重大安全隐患，要坚决挂牌督办；对不具备安全生产基本条件，或存在安全隐患的生产经营单位，要限期整改；对不能按期整改的，要严格执法，加大行政处罚力度，确保各项安全隐患整改落实到位。

（五）强化应急处置，着力提升应急救援能力

1．加强应急管理机构建设。建立协同应对市政公用事业系统生产安全事故的应急联动机制，提高应急救援效率。督促相关企事业单位完善应急物资储备，加强应急救援队伍建设，充分发挥市政、园林、供水、供气参与事故应急救援中的突出作用。

2．建立健全应急预案体系。深入贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），进一步加强应急预案的更新和报备工作，加强各类预案之间的衔接，增强预案的针对性和可操作性。指导督促相关企事业单位定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。

（六）强化宣传教育，着力增强安全生产意识

1．深入开展“安全生产月”活动。以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，深入开展一系列丰富多彩、寓教于乐的“安全生产月”活动，组织开展安全咨询日、市政行业、燃气行业等专题安全宣传活动，普及安全生产基本常识，提高全民安全意识。

2．抓好安全培训教育工作。贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）要求，强化对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训，强化全员安全技能培训；加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查，做到主要负责人全部持证上岗。