打非治违专项行动工作方案

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为深入开展安全生产“打非治违”专项行动，有效防范和制较大及以上安全生产事故发生，根据《省安全生产委员会关于印发<2014年安全生产“打非治违”专项行动工作方案>的通知》（湘安明电[2014]1号）、《县人民政府办公室关于印发〈2014年安全生产“打非治违”专项行动工作方案〉的通知》（永政办函〔2014〕13号）有关要求，结合我局安全生产工作实际，现制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、州、县关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全生产红线意识，严格落实政府“打非”和企业“治违”责任，严厉打击各类非法违法行为，进一步规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故发生，全面提升我县水利行业安全生产管理水平工作，构建安全生产长效机制，预防和减少生产安全事故的发生。

二、重点范围、检查内容

（一）重点范围：

水利工程建设、河道采砂、农村水电站安全生产运行管理

（二）重点内容

1、严厉查处水利工程建设中的违法违规行为

⑴建设工程项目未经水行政主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按照规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续）规避监管，违法从事建筑活动的；

⑵施工单位违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的；

⑶工程项目安全防护存在安全隐患的；

2、严厉打击河道内非法、违法采砂行为

⑴在河道内淘金的；

⑵在河道内无证采砂的；

⑶未按照河道采砂许可证要求采砂的；

⑷在河道内弃置采砂尾堆的；

⑸未经水行政主管部门批准在河道管理范围内擅自设置砂石堆场（码头）的。

3、严厉查处农村水电站违规、违法行为

⑴未按照要求进行年检的；

⑵违规操作、规章作业的；

⑶安全隐患整改未按照隐患整改落实“五到位”的；

⑷违法在水库、水电站管理保护范围进行建设生产经营活动。

（三）重点工作分工

1、河道管理中心负责中小河流治理中的“打非治违”工作；

2、水利股负责病险水库、水闸除险加固、农村安全饮水工程等水利建设项目的“打非治违”工作；

3、水土保持局负责水土保持项目施工中的“打非治违”工作；

4、电力股负责农村水电站建设与运行中的“打非治违”工作；

5、水政股负责水利工程建设、河道采砂运行中违法违规行为的查处；

7、质监站负责水利工程招标以及水利工程建设质量的“打非治违”工作；

8、办公室负责全县水利行业“打非治违”综合协调与督查工作。

三、工作步骤

（一）宣传发动、排查摸底阶段（2月下旬—3月底）要结合实际认真研究制定具体工作方案，对全县水利工程建设、水电站等重点范围内的非法行为进行，排查摸底，登记造册，特别要督促企业落实“治违”主体责任，建立和落实隐患自查自改自报系统，立查立改违规违章行为。

（二）第一轮集中整治阶段（4月—6月）。针对排查摸底情况，及时研究，分类处置，按照“四个一律”的要求扎实开展集中整治，有针对性的开展专项整治行动，严厉打击各类水事违法行为，强化整治效果，要加强督查督办，推动“打非治违”工作平衡开展。

（三）“回头看”阶段（7月—8月）。对“打非治违”前期工作开展情况进行“回头看”，重点检查责任制、水电站隐患、在建水利工程隐患、河道采砂安全整治、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况，查找问题，及时整改。

（四）第二轮集中整治阶段（9月—10月）。启动第二轮排查，对发现的问题和隐患继续开展集中整治，巩固前段工作成果，对本行业领域“打非治违”工作开展全面检查。

（五）巩固提高阶段（11月—12月）。全面总结“打非治违”工作开展情况，及时发现和推广先进典型，加强安全生产制度建设，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。

四、工作要求

（一）加强组织领导。切实加强“打非治违”工作的组织领导，落实一把手是安全生产第一责任人，领导班子“一岗双责”的责任。切实抓好水电“打非治违”各项工作的落实。

（二）严厉进行打击。集中力量，认真开展排查。对排查出来的重大安全安全隐患，进行挂牌督办。对非法、违法行为，予以严厉查处，确保安全。

（三）转变工作作风。严肃工作纪律，转变工作作风，深入基层、深入企业，依法进行监管，积极帮助基层和企业排忧解难，创造良好的安全发展环境。

（四）建立长效机制。把“打非治违”与体制机制建设、安全保障能力建设、日常监督执法紧密结合起来，建立长效机制，确保安全。