质监局党的群众路线活动实施方案3篇

导语：质监局党的群众路线活动实施方案3篇一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

第一篇

按照中央和省委统一部署，根据省、市局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关文件18号、宜质技监组要求，为切实抓好我局党的群众路线教育实践活动，制定本实施方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委六条意见作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决质监系统影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为深入落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，推进质监事业改革发展，为建设“都市后花园·梦”的伟大实践提供坚强保证。

（二）目标任务

开展党的群众路线教育实践活动，要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。目标任务是教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，解决“四风”突出问题，保持清廉本色，使党员思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立；以“为人民群众把好质量关口、守住安全底线”为重点，大力推进职能转变，以作风建设的新成效凝心聚力、开拓创新，保障科学发展、保护群众权益，不断提升全县质量安全水平，不断满足人民群众日益增长的质量安全需求。

（三）基本原则

为确保教育实践活动有效开展，在活动中要着重把握以下基本原则。

一是坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

四是坚持分类指导，针对机关各科室、执法部门、技术机构等不同部门、岗位的实际情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

五是坚持领导带头，局领导班子要作出表率，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

六是坚持边学边查边改，不等待、不观望，把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点。

二、要着力解决的突出问题

围绕教育实践活动的目标任务，联系我局实际，着重解决以下几个方面的突出问题。

（一）坚决反对形式主义。着重解决工作不实、学风不正、弄虚作假等问题。教育引导党员、干部培养真抓实干的作风、深钻细研的学风，朴实精炼的文风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

（二）坚决反对官僚主义。着重解决门难进、脸难看、事难办，不给钱不办事、给了钱乱办事，不作为、乱作为、慢作为，不愿接触群众、不敢触及矛盾、对涉及群众利益的问题漠不关心、麻木不仁或推诿扯皮等问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，改进调查研究，正确行使权力，规范执法检测行为，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。

（三）坚决反对享乐主义。着重克服及时行乐思想、特权现象，重点解决理想信念动摇，精神懈怠，不思进取，纪律松懈，庸懒疲沓，讲排场、比阔气、搞特权，追名逐利，贪图享受等问题，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，落实转变职能要求，保持昂扬向上的精神状态，在全局系统营造埋头苦干、实干奉献、爬坡奋进的氛围。

（四）坚决反对奢靡之风。着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，重点解决铺张浪费，追求奢华，热衷于交际联谊、高规格接待，场面大，花钱多，违规配车，吃拿卡要，挥霍享乐等问题，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，艰苦朴素，精打细算，控制“三公”经费，简化公务接待，勤俭办一切事情。

解决“四风”问题，必须对准焦距、找准穴位、抓住要害。要抓住主要矛盾，什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。

三、方法和步骤

局领导班子带头开展党的群众路线教育实践活动。按照省市局党组要求，局党组成员带头搞好学习，深入基层调查研究、听取意见建议，召开专题民主生活会，总结检查贯彻落实中央八项规定和省委六条意见情况，分析存在问题，开展批评和自我批评，研究提出进一步加强作风建设的措施。各分管领导要切实加强对所分管的业务科室、二级单位教育实践活动的指导。

根据省、市局统一部署，群众路线教育实践活动从2013年7月下旬开始，2013年12月基本完成。全系统同步部署，同步动员，同步推进；统一要求，统一标准，统一时间节点。着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育，听取意见（7月23日—8月25日）。重点抓好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究、广泛听取意见，明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的要求和标准。

1、抓好思想发动。8月2日召开党组会议，专题研究部署主题实践活动；8月5日前成立领导小组，制定活动方案，明确责任分工，细化活动日程；8月8日前组织召开全局党的群众路线教育实践活动动员大会，党组书记、局长漆昌锦作动员讲话，市局督导组组长讲话，开展民主评议。民主评议的主要内容是：对局党组及其成员作风方面情况的总体评价；局党组及其成员在“四风”方面存在的突出问题；对搞好党的群众路线教育实践活动的意见建议等。

2、学习教育。采取个人自学、专家辅导等多种形式开展专题学习。学习研讨参阅材料包括，十八大以来的一系列重要讲话、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节俭、反对浪费——重要论述摘编》等。局党组召开中心组学习会，各班子成员要结合各自思想、作风和分管工作作交流发言、深入讨论；机关支部要组织全体党员参加学习培训，撰写读书笔记和心得体会；局办公室要结合“道德讲堂”组织学习先进人物事迹，以人为镜，强化宗旨意识，增强群众观点，转变工作作风。

3、听取意见。党的群众路线教育实践活动领导小组要集中开展专题调查研究，全面听取党员干部群众对领导班子和党员干部的意见建议，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。要注重听取本单位干部职工的意见，更要听取工作对象、服务对象的意见。要通过政风行风热线、“质量月”、“世界标准日”等活动和局长信箱、12365热线、发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛听取服务对象对质量问题、监管问题和安全问题的意见建议；要组织党员、干部深入基层，深入企业，深入“三万”活动联系点和质量工作联系点听取意见。对群众来信来访情况进行综合分析，查找出群众对领导班子和领导干部作风方面反映强烈和集中的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

在深入学习、征求意见过程中，全体党员、干部通过边学习边思考、边反思边检查，做到思想上有真触动，认识上有真提高。

（二）查摆问题、开展批评（8月26日—9月30日）。围绕开好专题民主生活会和组织生活会这一重点，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

1、深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组主要负责同志向本人反馈；对反映存在问题较多的班子成员，党组主要负责同志要对其进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒；对涉及各科室、各二级单位的意见和问题，由分管领导有针对性开展个别谈话提醒。

2、开展交心谈心。党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管科室、二级单位主要负责人谈心。重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。谈心谈话主要内容要做好相关记录。

3、撰写对照检查材料。根据征求到的意见，局党组成员、各科室、各二级单位负责人都要对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料内容主要包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面。要求既联系工作实际，又触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。党组书记审阅党组成员的对照检查材料，党组成员审阅分管业务科室、二级单位负责人的对照检查材料。

4、召开民主生活会。召开党组民主生活会，主要负责同志要带头查摆问题，联系思想实际和工作实际，分析在“四风”方面存在的问题，带头开展批评与自我批评。批评与自我批评采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。要发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保民主生活会质量。

5、评价反馈。领导班子民主生活会召开后，一是接受市局督导组对我局领导班子民主生活会整体情况的评价和考核；二是党组主要负责同志对班子成员开展批评与自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈；三是民主生活会情况和班子成员对照检查材料，要在规定范围内通报。

机关支部要认真组织全体党员召开的群众路线教育实践活动专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制（10月8日—12月31日）。重点是制定和落实整改方案，对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的一些突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1、制定整改方案。对查摆出的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体。每个地方、每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，作出公开承诺，并采取适当方式向党员群众公示，接受监督。

2、开展专项整治。紧扣“为民务实清廉”要求，围绕要解决的突出问题开展专项整治。在反对形式主义方面，深入落实“三短一简一俭”要求，集中治理文山会海，清理各类会议、文件、简报、评比表彰活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，深化“三抓一促”和“治庸问责”活动，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办的问题；坚决纠正一些损害群众和企业利益的不正之风；巩固涉企乱收费专项整治成果。在反对享乐主义方面，认真检查领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况；坚决纠正违规配备超标准公务用车等问题；在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况；严禁用公款大吃大喝、互相宴请、安排高消费娱乐活动；严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

3、强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对庸懒散软的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。

4、提高群众工作能力。党员干部要进一步回答并解决好“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题，用群众听得懂的语言教育引导群众，用群众的心思为群众做事，切实提高做好新形势下群众工作的能力。一是要结合质监工作特点，主动深入基层、深入企业、深入群众，及时全面准确地把握群众和企业需求。二是要主动倾听民意、集中民智，形成符合质监系统实际、体现群众意愿的正确决策。三是要坚持依法行政，树立“底线思维”，努力建设廉洁高效政府机关。四是要坚持领导干部带案接访下访，敢于直面困难，有效化解矛盾，为群众排忧解难；五是要提高宣传群众、组织群众的能力，顺应群众意愿、回应群众呼声。

5、加强制度建设。坚持把建章立制工作贯穿始终，对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应质监部门新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要巩固“进企业送服务解难题”活动成果，坚持和完善质监部门服务群众、服务企业、服务经济社会发展的有效载体，深入实施质量兴县、品牌强县战略，努力服务地方经济发展。修订和完善各项规章制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

四、组织领导和有关要求

党的群众路线教育实践活动在局党组的领导下，要把教育实践活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。领导小组下设办公室，办公室设局监察室，负责日常工作的组织协调，机关支部、局办公室协助做好活动开展、资料收集、宣传报道等相关工作。

（一）加强组织领导。各单位、各科室要高度重视，认真负责，精心组织，加强督导，不折不扣落实教育实践活动的部署和要求。党组主要领导同志要承担起第一责任人的责任，深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，保证活动质量。局监察室、办公室、机关支部要明确职责，密切配合，形成工作合力。全体党员干部要发挥带头作用，真正把自己摆进去，要积极参加领导班子和机关支部的活动，结合各自岗位，实际认真落实教育实践活动的各项工作部署。

（二）搞好督促指导。党员干部要沉到基层，面对面指导活动开展，防止简单笼统发号施令。要遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做扎实做到位；同时，鼓励探索创新，合理安排各环节的工作，着力在解决突出问题上下功夫，使“自选动作”有特色有实效。要力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。根据我局实际，成立三个督导组。各督导组要根据责任部门的划分，全程督导各单位教育实践活动。

（三）加强舆论宣传。要充分利用报刊、电视、门户网站、橱窗专栏等新闻媒体和宣传阵地，大力宣传中央和省关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传本局系统教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传好的经验、好的做法。既要加强正面宣传和引导，凝心聚力，又要强化舆论监督，推动党的群众路线教育实践活动深入开展。

（四）坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与开展“学创”活动紧密结合起来，与做好食品职能划转和机构改革工作相结合，与开展涉企乱收费专项整治、信访大调研等工作相结合，与完成好下半年的质监工作任务相结合，与推动广大党员、干部履职尽责、创先争优相结合，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，用服务经济社会发展的成效检验活动成效，用质监事业的发展成果检验活动成效，切实做到两手抓、两促进。

第二篇

按照中央和省委关于做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的有关要求和省、市局党组关于开展群众路线教育实践活动“学习教育、听取意见”有关文件（鄂质监群组发〔2013〕2号、宜质技监组〔2013〕19号）要求，扎实做好质监系统教育实践活动学习教育、听取意见环节各项工作，结合实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。要采取有效方式，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，引导党员干部进一步提高思想认识，增强宗旨意识、群众观点和党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。要坚持开门搞活动，一开始就深入群众听取意见和建议，深入查找“四风”方面存在的突出问题。要坚持边学边查边改，以良好的学风、作风搞好学习教育、听取意见环节的各项工作，达到自觉“照镜子”，主动“正衣冠”的目的。

二、方法步骤

学习教育、听取意见，重点抓好“三学四问五对照”，即个人自学、专家导学、集中研学，问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，对照理论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子，确保取得实效。

（一）深入学习，提高认识（7月下旬至8月上旬）。结合质监部门实际，采取个人自学、专家导学、集中研学的形式，扎实抓好学习宣传和思想教育，着力提高学习教育成效。

1、个人自学。学习内容主要包括：

一是中央党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神，全省教育实践活动工作会议和省委领导同志重要讲话精神。

二是《中国共产党历史》(第一、二卷)等反映党的光辉历史和优良传统的有关文献资料。

三是党内法规法纪，主要包括《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定、省委六条意见和省局、市局实施细则。

四是《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》以及省委省政府《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》、《社会主义历程与中国道路》等有关资料。

五是省委书记李鸿忠今年四月为省全民阅读活动推荐的四本书——《中国梦》、《感动的力量》、《中国触动》、《创新驱动战略与经济转型》。

六是近年来，我县涌现出的自觉践行党的群众路线、全心全意为人民服务的先进典型事迹。

2、专家导学。聘请专家为全局党员、中层干部开展以“为民务实清廉”为主题的理论、历史、法纪等方面的专题辅导。

3、集中研学。广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步深化认识、查找差距、明确方向。全局集中研学时间不少于2天。

一是局党组中心组学习。在个人自学、专家导学的基础上，局党组举行中心组学习研讨会，围绕党的群众观点和群众路线、党风廉政建设、推进质监事业科学发展等内容作重点发言，时间半天。

二是支部学习讨论。机关支部集中学习一系列重要讲话精神、党风廉政建设的有关论述、党章、十八大报告等内容，并结合我局实际进行讨论。时间1天。

三是积极参加“践行群众路线”、“四个领先”大讨论活动，引导党员干部交流探讨做好群众工作的方法经验、思考体会和意见建议。

（二）听取意见，查找问题（7月下旬至8月中旬）。围绕反对“四风”，通过问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，广泛听取意见建议。着重听取党员、干部、群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。

一是领导带队征求意见。8月上旬，由局党组成员带队，深入到工作服务对象，开展专题调研，广泛征求意见和建议。

二是发放征求意见表。8月上、中旬，以征求意见表（函）形式征求全局干部职工以及部分服务对象的意见和建议。

三是召开座谈会。8月中旬，以个别座谈、小型座谈会等形式，在全体党员干部中，征求对领导班子及班子成员的意见和建议。

四是民主测评。8月初，召开党员干部会议，对局领导班子及班子成员进行民主测评，充分听取党员、干部、职工的意见和建议。

五是深入联系点。8月上旬，组织党员干部深入基层，深入“三万”活动联系点，广泛听取基层干部群众的意见和建议。

六是设置征求意见箱。8月上旬，在局机关一楼大厅设置征求意见箱，收集党员干部、群众对局机关、局党组和领导干部的意见建议。

在听取意见环节，局主要领导要重点听取班子成员、各科室及二级单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见；班子成员注意听取分管科室、单位的意见，也要听取其他部门和同志的意见。局教育实践活动领导小组办公室要原汁原味地梳理意见和建议，及时向领导班子和班子成员反馈。

（三）对照“镜子”，反思查改（8月中旬）。在深入学习、听取意见的过程中，紧密结合工作实际，对照“五面镜子”，边学边查边改，让群众看到变化、见到实效。

1、对照“五面镜子”。对照理论的镜子，查找和纠正思想认识上的偏差，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信；对照历史的镜子，从党应对各种风险和考验的历史中汲取经验教训，发扬党密切联系群众的优良传统；对照法纪的镜子，学习对照法规法纪，深入查找自己在遵章守纪方面存在的差距和不足，躬身自省，严格自律；对照典型的镜子，用先进典型对标、以反面典型警示，见贤思齐，防微杜渐，警种长鸣；对照群众的镜子，对照群众的期盼和要求找差距，搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，进一步改进群众工作方法。

2、坚持边学边查边改。把学习教育与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来。坚持带着问题学习讨论，深入查找“四风”方面的突出问题，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些经过努力是可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止，确保活动开局就有新气象。

三、有关要求

（一）精心组织实施。局教育实践活动领导小组及办公室要按照省市局党组的统一安排，制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划。局党组带头学习，采取党组会、中心组学习、报告会等形式，先学一步、学深一步；领导干部要带头讲党课、自学研读、集中宣讲；要真正把自己摆进去，带头学习、带头调研、带头听取意见。

（二）强化宣传引导。充分利用报刊、电视台、门户网站等宣传载体，开设教育实践活动专栏，大力宣传全局学习教育、听取意见环节的工作进展和实际成效。创新宣传形式和平台，加强正面宣传和引导，强化舆论监督。

（三）注重工作实效。要防止搞形式、走过场，要求党员、干部撰写学习笔记、心得体会，字数原则上要求在1万字以上。要与质监中心工作相结合，与开展“学创”、“四个领先”、“三抓一促”、“双提双抓”活动相结合，深入基层，开展调研。通过学习教育、听取意见，进一步提高党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识，进一步强化宗旨意识、群众观点，更加自觉地反对“四风”、改进作风，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。

第三篇

根据中共回族自治区委员会《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发《第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（宁群组发〔2013〕6号）要求，区局机关及各直属单位参加第一批深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），自2013年7月开始到2013年12月基本完成。为切实搞好教育实践活动，结合全区质监系统实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和总要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全系统党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央《八项规定》和自治区《若干规定》作为切入点，以“下基层”活动、群众评议机关和干部作风活动作为重要载体，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，认真解决广大群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，密切党同人民群众的血肉联系，为深入落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，推进质量强区战略，建设和谐富裕新奠定坚实基础。

（二）总要求

教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为总要求贯穿于活动始终。“照镜子”，即以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照中央和自治区改进作风要求，查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，即按照为民务实清廉要求，严明党的纪律特别是政治纪律，正视缺点和不足，从自己做起，从现在改起，维护良好形象。“洗洗澡”，即以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，即坚持惩前毖后、治病救人方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、基本原则和目标任务

（一）基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求；坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，改正缺点错误，让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范；坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，在解决作风不实不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效；坚持分类指导，针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施；坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

（二）目标任务。教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

1、落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去；务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风。坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风。谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风；清廉，就是要自觉遵守《党章》，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

2、着力解决突出问题。主要是坚决反对形式主义，着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，察实情、出实招、办实事、求实效；坚决反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题；坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

3、着力做到“五个坚持”。一是坚持正面教育为主，通过加强学习教育，进一步坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率。二是坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，改正缺点，修正措施，让党员思想受到教育、质监作风得到改进、执法行为更加规范。三是坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与、群众评判、群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在维护群众质量利益上取得实效，在密切党群干群关系上取得实效。四是坚持分类指导，在遵循统一原则要求的基础上，针对本单位具体情况，找准各自需要解决的突出问题，提出目标要求和办法措施。五是坚持领导带头，从领导班子、领导干部做起，上级带下级，一级抓一级，层层抓落实。

三、参加范围

区局机关和各直属单位参加第一批教育实践活动，在区局领导班子、领导干部以及全体党员中开展。局机关离退休处级以上党员，视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动。年老体弱、行动不便、确有困难的，经区局党组报自治区教育活动领导小组批准，可不参加活动。稽查局纳入区局机关开展活动。

四、组织机构

为加强对教育实践活动的组织领导，决定成立自治区质监局深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，组成人员如下：

五、方法步骤

第一批教育实践活动为期半年，从7月8日开始，年底结束。参加活动的单位集中教育时间一般不少于3个月。此次教育实践活动不分阶段、不搞转段，要着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见环节。

1、做好思想动员。区局党组7月8日召开党组扩大会，组织领导班子集中学习，认真学习领会中央和自治区党委的部署要求，讨论教育实践活动的思想和组织准备。结合质监工作实际，在自治区质监局教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行全面动员部署。参加教育实践活动的单位要尽快召开动员会议，对本单位教育实践活动进行动员部署；会后，要组织开展民主评议，民主评议表送交区局督导组汇总。督导组要在会前为被督导单位提供民主评议有关表格，并于会后进行个别谈话。各单位主要负责人要亲自谋划、亲自部署、亲自动员，领导班子成员要带头谈认识、谈体会，带头转作风、树形象。各基层党支部要紧密结合党员干部的思想工作实际，通过专题学习、组织生活会、党课等形式，深入搞好思想发动，让党员、干部深刻认识教育实践活动的现实必要性和紧迫性，彻底解决一些党员干部对教育实践活动存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪等思想认识问题，切实增强广大党员干部贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。

2、抓好学习讨论。区局机关党委要制定学习教育计划，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、《党章》和党的十八大报告、一系列重要讲话精神，刘云山、赵乐际同志在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神，李建华同志在自治区党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，党的光辉历史和优良传统，《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》，中央八项规定和自治区若干规定，自治区第十一次党代会报告和《中共回族自治区委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》等重点内容，必读书目至少通读一遍。机关各处室、各直属单位要以支部为单位，组织党员干部开展关于马克思主义唯物史观和党的群众路线专题学习讨论。要在加强党员干部自学的同时，以处级以上党员领导干部为重点，进行不少于3天的集中学习培训；认真组织广大党员学习，时间不少于20学时。各单位领导班子要先学一步、先行一步，领导干部要围绕规定的学习内容带头讲党课、交流研讨，努力在教育实践活动中带好头、做表率。学习过程中，要抓住讨论交流这个重点环节，边学习、边讨论，深化学习效果。要组织党员干部重点围绕提高对实践党的群众路线和纠正“四风”问题重要性和紧迫性的认识，分析领导班子和领导干部及所在单位在“四风”方面存在的问题，确定领导班子和领导干部要解决的突出问题及解决问题的措施等方面深入开展讨论，整个教育实践活动中讨论交流不能少于3次。

3、广泛征求意见。各单位班子成员要采取实地走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等方式，广泛征求基层党组织和广大党员群众的意见建议，要虚心听取分管领导的意见，班子成员也要相互听取意见，并将梳理后的意见建议及时报送督导组。区局机关和纤检局干部要结合“下基层”活动、定点帮扶活动，深入基层、深入企业、深入群众，广泛征求基层群众和广大企业对质监党员干部改进作风方面的意见建议，并把意见建议原原本本地带回来，为开展活动、解决问题提供第一手资料。区局领导班子成员及各单位领导班子成员要带头深入基层、深入一线、深入联系点、深入群众开展调查研究，在基层开展调研一般不少于3天，要静下心来虚心听取基层和群众的意见建议。各级领导干部针对发现的问题要做到边调研边整改，对具备条件的要立即整改。调研结束后，领导干部要针对调研中发现的问题，自己亲自动手撰写调研报告，将调研情况如实向教育实践活动领导小组反映。

（二）查摆问题、开展批评环节。

1、做好情况通报和谈话提醒。区局督导组结合各单位动员大会民主评议、征求意见建议和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成被督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，报区局教育实践活动领导小组审定；并根据反馈意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报自治区党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案，向被督导单位党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题，做好谈话提醒。

2、深入开展谈心活动。参加活动单位的主要负责人要重点围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题，采取集体恳谈、调研座谈等形式，与班子成员逐一开展谈心谈话，要做到不拘形式、敞开心扉、坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前；班子成员之间、党员之间也要互相谈心，相互提醒，做到真诚沟通交流、相互帮助改进。

3、认真对照检查并形成材料。各领导班子及其成员要围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真查摆作风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，自己亲自撰写对照检查材料，一般应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点要放在后三个部分，对一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。撰写对照检查材料时，要把作风方面的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把落实为民务实清廉要求的思路和措施讲清楚，避免写成工作报告。各单位主要负责人要全程主持对照检查材料的撰写工作，并审阅本单位党员领导干部的对照检查材料，在民主生活会召开前，要将领导班子和党员领导干部的对照检查材料送督导组审阅，督导组应提出修改完善的意见建议，发现问题要及时提醒。

4、召开一次高质量的专题民主生活会。此次专题民主生活会的要求是：严肃认真、实事求是、民主团结。严肃认真，就是态度端正，认真听取群众意见，认真开展交流谈心，认真进行自我剖析，程序要严格，环节不能少，步骤不能省；实事求是，就是坚持讲真话讲实话，有什么说什么，相互提醒、相互警醒，不避重就轻，不回避矛盾，触及问题实质；民主团结，就是坚持党内人人平等，坦诚相见、推心置腹，客观地、辩证地看问题、提问题，出于公心、与人为善，不搞敷衍、不泄私愤、不搞打压，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

各参学单位要在广泛征求意见、深入开展谈心活动、认真撰写对照检查材料的基础上，结合质监工作实际，紧紧围绕活动主题，与今年年度民主生活会合并召开一次高质量的专题民主生活会，时间一般不少于2天，生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不安排出差、调研、检查等活动。区局领导班子成员按照分工，参加所联系单位的领导班子民主生活会。

民主生活会召开要坚持“五不开”原则，即坚持学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开。要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在解决问题。要坚持做到“六要六不要”，即要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲，形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围。要达到“四个一”的效果，即对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。

民主生活会召开后，各单位主要负责人要主持召开通报会，通报班子民主生活会情况，形成专题报告，报区局教育实践活动领导小组办公室；要对查摆出来的问题作梳理分析，进一步完善对照检查材料。

每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，认真查摆问题，提出改进措施和办法，要对自身存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

督导组要统筹兼顾，搞好衔接，全程参与被督导单位领导班子民主生活会，对通报材料、专题报告进行审阅，提出意见建议，并进行客观的评价，及时向被督导单位主要负责人反馈。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。

（三）整改落实、建章立制环节。

1、认真制定整改方案。各单位领导班子及其成员、党支部和党员要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，认真制定整改方案，做到“四明确一承诺”，即：明确整改的重点和内容、目标和时限、措施和办法、责任和主体，并作出整改承诺。整改方案要抓住重点问题，制定整改任务书和时间表，并向本单位干部职工及群众公示；整改方案和结果，要在一定范围内公布，使整个活动始终处于群众监督之下。

2、集中治理突出问题。要按照自治区的统一安排，紧密结合质监工作实际，围绕所查找出的重点问题、群众反映强烈的突出问题，开展一次专项检查治理。进一步抓好正风肃纪，对准焦距、找准穴位、抓住要害，严格落实中央八项规定和自治区若干规定，着力解决“四风”问题，确保全系统干部职工对待工作不“走神”、不“散光”。强化全系统各级领导班子建设，严格教育管理系统干部职工，对庸、懒、软、散、奢的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

3、提高群众工作能力。要始终站在人民群众的立场感受质量安全，始终依靠人民群众的智慧维护质量安全，始终发挥人民群众的力量监督质量安全，始终把维护人民群众的质量安全利益作为质监工作的出发点和落脚点，注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重顺应群众意愿，回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。领导干部要紧密结合“下基层”活动和以“贯彻十八大·开创新局面”为主题的信访大调研活动，主动参与自治区党委到南部山区农村与贫困群众“同吃、同住、同劳动”，与沿黄地区一线工作者“同学习、同工作、同活动”的三同活动，切实提高群众工作能力。

4、健全完善体制机制。结合整改落实情况，建立健全长效机制，坚持和完善党员领导干部联系点、下乡住村、定期接访、带案下访等直接联系群众制度，探索建立领导干部与一般干部谈心谈话制度；建立重大项目、重大决策风险评估机制和决策失误责任追究制度，进一步深化群众评议机关和干部作风活动，建立健全整改落实督促检查制度、责任追究制度，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。尤其是要进一步规范行政执法活动，不断规范质监行政执法自由裁量权，提升质监服务群众效果，以优良的作风促进“十二字”方针的落实，实现改进工作作风、密切联系群众的常态化长效化。

六、加强领导

（一）强化组织领导。这次教育实践活动自上而下分批进行，区局机关和各直属单位教育实践活动在区局党组领导下开展。区局党组对区局机关和各直属单位的教育实践活动负总责，各直属单位是本单位教育实践活动的责任主体，其主要负责人是第一责任人。各单位要迅速成立相应的组织机构，落实各项保障措施，尽早展开工作。要通过多种方式，广泛征求意见建议，找准本单位在“四风”方面存在的突出问题，制定切实可行的活动方案，增强教育实践活动的针对性和实效性。要坚持领导带头，从领导班子、领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）广泛宣传引导。教育实践活动意义重大，全党关心、社会关注、群众期盼。各单位要切实抓好宣传引导，充分利用全区各大媒体、区局门户网站、《质监》和信息专报等平台，大力宣传教育实践活动的重大意义，宣传中央精神和自治区的部署要求、经验做法、活动成效；要创新宣传形式和载体，发挥微博客等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导；要注重发挥典型的示范作用，努力发现、挖掘和宣传一批质监系统叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

（三）认真督促检查。区局督导组要充分发挥好监督指导作用，加强对各直属单位党组织开展教育实践活动的督促检查，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展，适时总结出一批好做法好经验，努力推出一批理论研究成果，形成一些具有长远指导意义和操作实践的宝贵经验。同时，要切实履行好自身职责，做到尽职不越位、督导不包办，要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，对问题较多、工作不力的，要责其纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，令其重新进行，确保活动健康深入推进。

（四）注重总结提高。各单位的教育实践活动实施方案及关键环节的进展情况要及时报送区局教育实践活动领导小组；教育实践活动结束后，要形成总结报告，适时召开总结大会进行总结，对各班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，以便进一步抓好整改措施的落实，提高活动成效。