农业局群众路线实施方案3篇

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第一篇

根据中央、省委、市委、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，局党组决定，从2014年2月开始，在全局深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保我局教育实践活动健康有序、深入有效开展，特制定本方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

(一)指导思想。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决基层、农民群众和局系统干部职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为全面深化改革、转变发展方式，推进现代农业发展提供坚强保证。

(二)目标要求。参加局党的群众路线教育实践活动对象为局机关和局属单位的全体党员，以领导班子和领导干部为重点，主要任务是教育引导党员干部按照“四个一流”的标准和要求，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，健全长效机制，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、服务能力进一步增强、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。

坚持围绕中心、服务大局。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、市委、县委重大决策部署和工作要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动农业农村经济科学发展的强大力量。

落实为民务实清廉、讲究实效。牢固树立群众观点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。切实转变工作作风，坚持求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际、密切联系群众、艰苦奋斗、狠抓落实之风。始终保持清廉本色，自觉遵守党章和廉政准则，主动接受纪律约束和监督，坚持反对一切消极腐败，努力做到干部清正、机关清廉、政治清明。

把握工作重点、解决突出问题。坚持把解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题贯穿于教育实践活动始终。农业部门要突出解决形式主义、官僚主义问题。同时，也要防止和整治享乐主义、奢靡之风。

(三)基本原则。坚持正面教育为主;坚持批评和自我批评;坚持讲求实效，开门搞活动;坚持领导带头;坚持分类指导，推进全系统教育实践活动取得实效。

二、着力破解突出问题

开展教育实践活动，要紧紧围绕为民务实清廉的要求，聚焦“四风”问题，加强作风建设，着力破解群众反映强烈的突出问题，实现党员干部受教育、人民群众得实惠的根本目标。

(一)解决“四风”方面的突出问题。局领导班子及成员重点解决思想观念不够解放，思想退化，思想僵化，服务“三农”工作的事业心和责任感不强，群众意识、服务意识、创先争优意识不浓，疏于学习和思考，工作创新不够，缺乏前瞻性和工作亮点;调查研究不深入，缺乏全面、深入、细致地了解和掌握基层情况，深入基层调查研究少、指导工作不到位、不细致;席位意识不强，席位能力不相匹配;原则性不强，工作督办不到位。

局机关重点解决作风飘浮，服务不主动;工作不落实、履责不到位;门难进、脸难看、事难办，办事效率低下;不思进取，得过且过;庸懒散软、推诿扯皮;不遵守纪律、自由散漫;不坚持原则，搞一团和气;不深入实际，脱离群众;吃喝玩乐、奢侈浪费等问题。

执法监管部门重点解决门难进、脸难看、事难办;“吃拿卡要”，乱处罚、乱收费、乱摊派等问题;办事流程不透明，办事程序繁琐，办事效率低;执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案等问题;

技术服务部门要重点解决主动服务意识不强，服务不到位;知识老化，业务知识更新不及时，不适应现代农业要求和群众需求;缺乏吃苦精神，任劳不任怨;不遵守纪律、自由散漫;“吃拿卡要”，收受农产品等问题。

(二)解决群众反映强烈的切身利益问题。重点解决：一是惠农政策落实不到位，惠农资金不能及时发放;二是农业项目监管不够，建设质量不高;三是农产品质量安全监管不够，质量检测不到位;四是农资监管不够，农资产品质量不高等问题。

(三)解决联系服务群众“最后一公里”问题。以“五星级”服务型党组织建设为抓手，着力解决党员干部群众观念淡薄、与群众感情疏远，对基层不了解，服务群众不主动，服务热情不高等问题，提高为民办事的质量和实效。同时，加强基层农技推广体系建设，完善包村联户工作机制，加强农业科技入户工作和阳光工程培训，着力提高科技指导员素质，每个指导员指导10名科技示范户，每个示范户辐射带动20个农户。

三、方法步骤

全局党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始，2014年6月基本完成。开展教育实践活动时间不少于3个月。局属各单位要始终把质量放在第一位，坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，着力抓好以下三个环节。

(一)学习教育、听取意见(2月中旬至3月下旬)。重点是加强思想理论武装，抓好学习宣传和思想教育;深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.动员部署，开展大调研。2月中旬，局党组召开专题会议，传达和学习上级有关会议精神，组建活动领导小组和工作专班，研究制定活动方案。2月下旬，举办教育实践活动骨干培训班，对各单位教育实践活动负责人、局督导组成员进行培训;2月25日，召开全系统党员干部动员大会，传达学习有关精神并统一进行安排部署。随后，局属单位在深入学习、调研、广泛征求意见的基础上，制定工作方案，全面启动教育实践活动。

2.教育提高，开展大学习(10天左右)。认真制定学习计划，明确学习内容和学习重点。通过组织党员自学、领导领学、邀请专家专题辅导讲座，利用周五集中学习活动日开展典型案例评述等形式加强学习。通过一系列的活动，让全体党员干部接受一次深刻的理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

3.听取意见，开展大走访(20天左右)。通过走访、座谈、测评、问卷调查、设立意见箱、开通网上信箱等方式，广泛听取基层、农民群众、农业企业、“两代表一委员”和农业干部职工的意见。尤其是要结合“三万”、“结亲拜年”、“三进五访”、“百名干部进农家听民声送服务”、农业科技下乡等活动，广泛听取方方面面的意见和建议。2月下旬，每个局党组成员到1个乡镇、3个农业企业(农民专业合作社)、3个户(家庭农场、科技示范户、困难农户)和乡镇农技服务中心去走访座谈，听取服务对象和基层农技部门各方面代表对局领导班子、领导干部和农业工作的意见和建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

4.边学边查边改，开展大讨论(10天左右)。局属各单位要结合实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要针对“四风”问题，立规矩、建制度。要深入开展“把支部会开在群众家”、“在职党员进社区”、“五星级”服务型党组织创建和五星级党员评比等活动，推动各项整改任务落到实处。要结合单位实际，聚集本单位和党员自身存在的问题，认真开展“践行群众观、争做好干部、挺进第一方阵”讨论活动。要组织开展“假如我是服务对象”大讨论，促进各单位、各岗位党员干部变换视角、换位思考，设身处地为群众着想，转变服务观念，提高服务水平。

(二)查摆问题、开展批评(3月下旬—4月下旬)。重点围绕为民务实清廉要求，查找和剖析“四风”方面的突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，召开一次高质量的专题民主生活会。

1.找准突出问题。结合各行业、各单位实际，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查找“四风”方面存在的突出问题及具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，在找准找全问题上下工夫。

2.深刻剖析原因。领导班子及其成员对征求的意见和查摆的问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报;涉及班子成员个人的，由主要负责同志向本人反馈。对班子及成员的问题逐一进行分析，结合听取意见情况，形成专项材料向督导组反馈。

3.开展谈心交心。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管单位的负责同志之间都要深入开展谈心交心，重点谈思想、谈作风、谈问题，沟通思想，相互提醒和帮助，增进了解和团结，谈心交心主要内容要做好相关记录。局属各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市县有关规定进行对照检查，查摆问题。

4.撰写对照检查材料。每个领导班子及其成员根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志主持起草，并在一定范围内征求意见。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。由局党组主要负责同志严格审核把关。

5.开好专题民主生活会。各单位党组织主要负责人要带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。要发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，达到“团结一批评一团结”的目的。党员领导干部既要参加专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

6.上报专题民主生活会报告。各单位专题民主生活会召开后15天内，要向局教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

(三)整改落实、建章立制(5月上旬—六月上旬)。重点针对“四风”问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对群众反映强烈的一些突出问题，进行集中治理;注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。要把解决问题、提高能力、制度建设贯穿于教育实践活动全过程。

1.开展“回头看”。对照中央和省市县委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。局属各单位党组织要召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，主要负责同志要亲自部署，并督促指导所属单位认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。局督导组要对各单位“回头看”情况进行专项督导，对发现的问题和不足要促其认真“补课”。

2.制定整改方案。局属各单位要结合自身实际，查找主要问题，明确整改目标，细化整改措施，明晰责任主体，制定整改方案，要落实整改任务书、时间表、责任人。领导班子的整改方案要经主要负责同志主持召开专题会议进行研究，并经督导组审阅。各级领导班子成员要制定个人整改措施，并经党的主要负责同志和督导组进行审阅，不能以对照检查材料中的整改打算代替整改方案。实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，整改情况要及时公布，接受评价和监督。

3.开展专项整治。要不折不扣地落实中央和省市县委确定的专项整治任务，深入推进“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、多占办公用房问题、违反财经纪律问题等专项整治;着力抓好涉农领域损害群众利益突出问题专项治理;扎实开展文山会海、检查评比泛滥、“三公”经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益等重点问题专项整治。局属各单位要结合履行职能职责，结合作风建设实际，结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确本单位专项整治重点，与活动开始确定的专项整治任务一并推进。要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。

4.强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，将严肃批评教育，及时进行公开通报，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对庸懒散软的领导班子坚决调整;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5.加强制度建设。要系统梳理现有制度，对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验行之有效的，要长期坚持下去;不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。要研究制定新制度，注重总结实践中好经验好做法，立足当前、着眼长远，研究制定和完善一批加强作风建设的制度和规定。要严格落实制度，树立“遇事先问法”理念，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。

四、组织领导及有关要求

农业局系统党的群众路线教育实践活动在局党组的领导下开展，局党组书记、局长为第一责任人。局属各单位党组织是教育实践活动的责任主体，主要负责人是第一责任人，要高度重视，精心组织，统筹安排，全力推进。

(一)落实领导责任。县农业局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记、局长郭清军同志任组长，其他局党组成员任副组长。领导小组下设办公室，负责对教育实践活动的具体指导，袁晓红同志兼任办公室主任。办公室下设材料、宣传组。局属各单位党组织要加强对本单位教育实践活动的组织领导，成立相应的工作机构。党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，靠前指挥，吃透政策，把握节奏，解决关键问题，扎实推进活动。

(二)开展特色主题活动。开展以“四个‘三方面’”为主要内容和要求的“百名干部访农情听民声送服务”活动，以此作为体现实践特色、行业特色的群众路线教育实践活动的主要载体。一是走访“三方面”对象：即：农产品加工企业;基层农民群众;基层农技推广干部和农技员。二是宣传“三方面”政策。即：以中央1号文件为重点的一系列强农惠农政策;中央、省市县委关于改进工作作风、密切联系群众、接受群众监督的一系列规定和要求;县委、县政府全面深化农村改革加快发展现代农业的措施。三是了解“三方面”情况。即：全县农业发展的成效和存在的问题;新型农业经营主体和贫困农户最盼望农业部门解决的困难;对农业部门转变工作作风、密切联系群众的意见和建议。四是解决“三方面”问题。即：优化和完善农业发展思路，对影响现代农业发展的长远问题和根本问题提出解决办法和建议;及时解决当前春耕生产面临的困难和问题;即知即改、立行立改农业部门服务“三农”工作中存在的“四风”问题。

(三)建立五项制度。一是建立联系点制度。每名局党组成员分别负责指导所分管单位的教育实践活动，并确定1个单位作为教育实践活动联系点，示范带动和推进教育实践活动深入开展。二是建立联络员制度，局属各单位要确定一名联络员，具体负责与局活动办公室的有关联系工作，及时反映本单位活动开展情况。三是建立周报制度。局各工作专班、各单位活动专班，每周五向局活动办材料组报告工作进展和下周计划，经汇总后报局活动领导小组和县委活动办。四是建立督导制度。局教育实践活动领导小组办公室成立并派出督导组，对所属单位的教育实践活动进行巡回指导、督促检查。督导组要参加督导单位动员会，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与领导班子专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。五是建立群众监督评价制度，采取多种形式，广泛听取党员干部群众和服务对象的意见，向群众公示整改任务书、时间表和整改结果，组织党员群众对解决问题、改进作风情况进行民主评议。

(四)加强宣传引导。要积极宣传中央、省市县委的要求，宣传教育实践活动成效和经验做法，引导党员干部群众把思想和行动统一到中央、省市县委的决策部署上来。坚持正面教育与警示教育相结合，既要善于总结好经验好做法，宣传先进典型;又要注重利用反面典型开展警示教育，对党员干部起到警示作用;要创新宣传方式方法，重视发挥新媒体的作用，形成有利于活动开展的正能量，为教育实践活动营造良好氛围。

(五)坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作、推进我县现代农业建设相结合，与开展“三万”活动、五星级党组织建设相结合，与完成好本单位工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。

各单位教育实践活动实施方案，经局督导组审核后，于2月28日前报局教育实践活领导小组办公室。集中教育结束后，各单位要系统梳理、总结教育实践活动开展情况，召开总结会，写出专题报告报局教育实践活动领导小组办公室。在此基础上，形成局教育实践活动总结报告，报县委教育实践活动领导小组办公室。

第二篇

根据中央、省、市、县关于做好第二批教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的有关要求，为扎实做好我局教育实践活动学习教育、听取意见环节各项工作，特制订本方案。

一、总体要求

学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。要采取有效方式，切实加强学习宣传和思想教育，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，引导农业系统党员干部进一步提高思想认识，增强宗旨意识、群众观点和党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。要坚持开门搞活动，一开始就深入群众听取意见和建议，深入查找“四风”方面存在的突出问题。要坚持边学边查边改，以良好的学风、作风搞好学习教育、听取意见环节各项工作，达到自觉“照镜子”，主动“正衣冠”的目的。

二、工作内容

加强思想理论武装，抓好学习宣传和思想教育;深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。重点要抓好“三学四问五查”，即个人自学、专家导学、集中研学，问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，对照理论之镜查修养、对照法纪之镜查言行、对照历史之镜查得失、对照典型之镜查差距、对照群众之镜查服务，确保取得实效。结合实际，要着力做好“七个一”工作。

(一)组织开展一轮党员集中培训。各单位要结合实际，以党性教育、能力培育为重点，着力抓好党员集中培训工作。

1.认真组织开展集中学习。参加教育实践活动的全体党员干部，要集中一段时间进行深入学习，学习内容主要包括五个方面。一是系列重要讲话精神，中国特色社会主义理论体系，党章、党的十八大及十八届三中全会精神和省第十届四次党代会报告，中央、省、市、县委教育实践活动工作会议和各级领导同志重要讲话精神。二是《中国共产党历史》(第一卷、第二卷)等反映党的光辉历史和优良传统的有关文献资料。三是党内法规法纪，主要包括《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定和省委六条意见等。四是《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、省委省政府《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》、《社会主义历程与中国道路》、《人民至上——省“三万”活动掠影》以及县委教育实践活动领导小组编印的学习辅导资料。五是近年来涌现出的自觉践行党的群众路线、全心全意为人民服务的先进典型事迹。

2.丰富学习教育形式。要认真制定学习计划，采取个人自学、领导领学、专家导学、集中研学等形式，组织开展“第一书记讲党课”、“结对单位送党课”、“邀请专家讲党课”、“青年干部上党课”活动。“双联双促”结对单位负责人主要组织学习当前的重要政策精神;针对党员实际开展宣讲活动。各单位要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育工作。

3.开展专题讨论。各党支部要组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。各单位要有针对性地组织开展党纪法规、职业守则、业务技能、先进典型等方面学习交流，防止学习内容与工作职责脱节，与实际需求脱节。

(二)组织开展一次“五星级”服务型党组织考评。局党组将组织对局所属党组织进行考评验收。考评过程中，针对各党组织存在的问题不足，现场下发《整改通知书》，限期进行整改，并要对整改落实情况进行检查督办。考评工作结束后，要对考评结果进行通报，并在局“七一”纪念大会上进行表彰。

(三)召开一次“五星级”党员评比大会。各党支部要把争当“五星级”党员活动作为党的群众路线教育实践活动的一项重要工作，作为撰写党性分析材料和制定整改工作方案的基础工作，认真、严肃、按程序组织开展评比工作。要结合不同类型党员实际，进一步细化“五星级”标准，简化评比工作程序。要坚持开门评比，邀请群众代表全程参与评比工作，接受群众监督。评比结果要按程序公示，并报上级党(工)委审定确认。要建立“五星级”党员工作台账。评星定级工作实行动态管理，“五星级”要抓好巩固，“四星级”要抓好提升、“三星级”及以下要抓好转化。每个党支部和每位党员都要对照“五星级”标准查找问题不足并切实整改，努力使自身有新的提高。

(四)组织召开一次“支部扩大会”。“双联双促”结对单位要深入到结对村(社区)组织召开一次“支部扩大会”，深入开展“把支部会开在群众家”、“在职党员进社区”，进一步增强群众观点，切实转变工作作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系。在召开“支部扩大会”前，要通过走访调研、召开村民大会、党员群众座谈会、发放征求意见表、设立“网上信箱”、开通热线电话等形式，广泛收集社情民意，了解群众普遍关注、反映强烈的热点难点问题，注重掌握困难群众家庭的实际问题。重点围绕“幸福村落”创建、“结穷亲、一帮一”、“1119”扶贫整村推进等重点工作召开。各单位“支部扩大会”原则上应当在3月20日以前召开，并形成会议纪要，以文件形式报送局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

(五)组织开展一次“三进五访”民意征集活动。通过走访、座谈、测评、问卷调查、设立意见箱、开通网上信箱等方式，广泛听取基层、农民群众、农业企业、“两代表一委员”和农业干部职工的意见。尤其是要结合“三万”活动、“结亲拜年”、“三进五访”、“百名干部进农家听民声送服务”、农业科技下乡等活动，广泛听取方方面面的意见和建议。2月下旬，每个局党组成员到1-2个乡镇走访“三方面”对象:农产品加工企业、基层农民群众(家庭农场、科技示范户、困难农户)、基层农技员，听取服务对象和基层农技部门等各方面代表对局领导班子、领导干部和农业工作的意见和建议;了解“三方面”情况：全县农业发展的成效和存在的问题，新型农业经营主体和贫困农户最盼望农业部门解决的困难，对农业部门转变工作作风、密切联系群众的意见和建议。并按要求填写好《“三进五访”活动访谈记录表》。为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

(六)开展一次“践行群众观、争做好干部、挺进一方阵”和“假如我是服务对象”讨论活动。各单位要按照省、市、县委要求，要结合单位实际，聚集本单位和党员自身存在的问题，认真开展“践行群众观、争做好干部、挺进第一方阵”讨论活动。要组织开展“假如我是服务对象”大讨论，促进各单位、各岗位党员干部变换视角、换位思考，设身处地为群众着想，转变服务观念，提高服务水平。同时，开设“践行群众路线大讨论”学习专栏，引导党员干部积极参加主题活动。

(七)开展一次“六送六进家”活动。各单位要充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，广泛开展“六送六进家”活动，重点开展：一是送惠农政策进家。宣传“三方面”政策，即：以中央1号文件为重点的一系列强农惠农政策;中央、省市县委关于改进工作作风、密切联系群众、接受群众监督的一系列规定和要求;县委、县政府全面深化农村改革加快发展现代农业的措施。二是送农业法律进家。结合“六五”普法总体部署和各地实际，有针对性地开展农业普法宣传活动，引导群众积极学法、懂法、守法、用法。三是送农业科技进家。围绕柑橘、茶叶、蔬菜、畜牧等主导产业，结合产业实际和发展方向，组织技术人员进村入户开展实用技术培训，掀起科技入户的热潮。四是送文化进家。向村或农户赠送、赠订报刊、书籍，支持村文化活动室、图书室建设。五是送信息进家。为农民广泛收集传递产业致富信息、农产品销售信息、就业信息等，引导农民进一步增强市场观念，帮助农民持续增收。各单位要结合本部门实际，认真组织开展“六送六进家”活动，活动情况请及时报告局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

三、时间安排

学习教育、听取意见环节时间安排为2月中旬至3月下旬。一是宣传发动和开展大调研阶段(2月中旬至2月底)。2月中旬，局党组召开专题会议，传达和学习上级有关会议精神，组建活动领导小组和工作专班，研究制定活动方案。2月25日，召开全系统党员干部动员大会，传达学习有关精神并统一进行安排部署。随后，局属单位在深入学习、调研、广泛征求意见的基础上，制定工作方案，全面启动教育实践活动。二是教育提高，开展大学习阶段(10天左右)。组织开展一轮党员集中培训。三是听取意见，开展大走访阶段(20天左右)。组织召开一次“支部扩大会”，组织开展一次“三进五访”民意征集活动，开展一次“六送六进家”活动。四是边学边查边改，开展大讨论阶段(10天左右)。组织开展一次“五星级”服务型党组织考评，召开一次“五星级”党员评比大会，开展一次“践行群众观、争做好干部、挺进一方阵”和“假如我是服务对象”讨论活动。

四、组织领导

把学习教育、听取意见环节工作作为教育实践活动的基础工作，切实加强组织领导和工作指导，确保取得实效。

(一)加强组织领导。加强思想引导，从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划，对不同群众党员、干部提出不同要求。领导干部要带头学习，先学一步、学深一步。通过领导带头讲党课、自学研读、集中宣讲、专家辅导和播放专题教育片等方式，增强学习教育效果。组织开展研讨，及时总结经验，形成理论成果。局督导组将加强学习教育、听取意见环节的督查和指导，确保有序开展、取得实效。

(二)强化舆论引导。充分利用报纸、广播电视、互联网、手机等媒体，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，反映社会各界的积极评价。增强舆论引导的针对性，通过言论评论、专题专访等形式，正面引导社会舆论，防止不良炒作。发挥先进典型的示范带动作用，及时总结和推出一批先进典型，用身边事教育身边人。抓住反面典型，通过以案说法等方式，警示教育党员、干部。

(三)注重工作实效。防止搞形式、走过场，提倡党员、干部做学习笔记、撰写心得体会，但不以记多少笔记、写多少体会来衡量学习效果。不搞走马观花、浮光掠影式的调研，避免一窝蜂下基层征求意见。不以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。通过学习教育、听取意见，使党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高，宗旨意识、群众观点进一步强化，反对“四风”、改进作风的行动更加自觉，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。

第三篇

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。按照中共中央、中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关文件精神，根据《中共市委印发〈市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（郴发〔2014〕2号）部署，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署大会上的讲话等系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定、省委九项规定和市委“九项规定”要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

全局党的群众路线教育实践活动在全局系统党员中开展，以市农业局（乡企局）机关、局领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的农产品质量安全、种子、农药、化肥等执法监管部门，注重抓好机关支部、直属单位党组织的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，为促进我市现代农业发展、确保优质安全农产品有效供给、推动加速起飞提供坚强的基础支撑。

按照中央、省委、市委坚持正面教育为主，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导的要求，强化问题导向，聚焦“四风”问题，突出结合我局实际，突出我局特色，突出创造农业局经验，把教育实践活动与粮食、蔬菜、茶叶等主要农产品农业生产、农技服务、质量监管、庄园经济、农业产业化、休闲农业等有机结合，以发展成果检验活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。

二、主要任务

全局系统教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放松，着力解决市农业局（乡企局）机关、局领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到田间地头，真正让农民群众、市民受益。

（一）着力解决“四风”突出问题。严格落实“五个一律免职”和“五个严禁”的纪律要求，深入推进干部作风大整顿，着力解决市农业局（乡企局）机关、领导班子和领导干部及各直属单位“四风”突出问题。局领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导干部、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。机关科室、直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，组织涣散、纪律松弛，作风漂浮、落实不力、底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差，服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬等问题。执法监管部门重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。离退休党组织主要解决党员意识淡薄、作风发挥不够等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项重农惠农富农政策，解决农民群众在农业技术服务等方面的需求问题，解决制售假劣农资、污染农业生态环境、惠农政策落实等方面损害农民群众利益的问题，解决农产品质量“危及舌尖上的安全”的问题。畅通农民群众诉求表达渠道，加强与农民群众真诚沟通。积极做好农业环境污染、农资质量等矛盾纠纷排查化解工作，做好行政审批，让群众办事更加便利惠，切实为农民群众解决实际问题，维护他们的合法权益。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。大力加强基层农技推广服务体系建设，推动人、财、物向基层倾斜，提高基层人、财、物保障水平，努力改善基层农技服务条件。切实开展“农民满意农技员”评选，提高乡镇农技人员工作激情。在关键农时季节，结合农业局实际，创新教育实践活动载体，大力开展“机关干部春耕生产驻点指导”、“放心农资下乡进村活动周”、“支部联村结对帮扶”、“每个局领导联系一个产业化项目”、“送科技下乡”等五大活动，切实提升联系服务群众、做好群众工作水平。进一步抓好蹲点调研、统筹城乡发展示范村建设、双联帮扶、定期接访，推动党员领导干部直接联系服务群众。

三、方法步骤

全局党的群众路线教育实践活动时间，从3月初开始到9月份基本完成，着力抓好三个环节：

（一）学习教育、听取意见（3月上旬—5月中旬）。重点抓好思想发动、学习教育和征求意见。抓好思想发动。3月4日召开动员会议，局党组书记作动员讲话，市委第19督导组组长讲话，传达中央和省委、市委有关精神，对教育实践活动作出动员部署，切实把党员干部的思想统一到活动开展上来。局机关、直属事业单位全体干部职工参加。会后立即开展测评。加强学习教育。采取多种方式，组织党员、干部学习党的十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，尤其是要认真学习在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署大会上的讲话。开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。局机关及直属单位组织集中学习、专题讨论的时间不少于3天。离退休党支部要运用灵活多样、务实管用的方式组织好学习教育。积极组织参加“林邑讲坛”听讲，邀请专家学者来局讲课，组织职工通过在线学习、自主学习等形式开展党课教育，集中进行群众路线观教育，使走群众路线成为全市党员干部的普遍自觉。广泛征求意见。开展“访基层群众，问干部作风”意见建议征集活动，围绕群众关心的热点、难点问题，确定若干题目，通过“单位内部找、督导组实地查、基层群众提”等方式，利用民主恳谈、电话交流、召开座谈会、设立意见箱和热线电话等形式广泛征求意见，特别要注意听取工作对象和服务对象的意见。对征集到的意见建议，要原汁原味进行梳理，并报上级督导组审核后，向领导班子和党员领导干部反馈。督导组审核不过关的，要再次征求意见。

（二）查摆问题、开展批评（5月下旬—6月下旬）。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。查找突出问题。采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。局系统党员干部要根据《党政机关厉行节约反正对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，普遍开展对照“四面镜子”查找突出问题活动，即对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，袪行为之垢，查找自身存在的“四风”突出问题。撰写对照检查材料。局领导班子、领导成员及各科室、各直属单位领导班子及成员、全体党员干部都要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局党组书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。局领导班子、处级干部对照检查材料报督导组审核，其他党员干部对照检查材料要按照要求报上级党组织负责同志审核把关。开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子召开专题民主生活会，针对“四风”问题开展严肃认真的批评和自我批评。局领导班子专题民主生活会，由上级党组织负责人和纪检机关、组织部门、督导组的同志要到会指导，开展点评。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。局机关各支部、各直属单位支部采取“一会四评”的方式召开专题组织生活会，（“一会”，即党支部专题组织生活会；“四评”：一是个人自评。依据党员义务和岗位职责，重点围绕发挥作用以及履行承诺等方面，找差距、查不足、明方向。二是党员互评。在党员个人自评的基础上，党员之间要逐个进行互评，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，提出改进建议。三是支部讲评。支部书记按照党章规定的基本任务和单位职责，对本支部每名党员的思想、作风、工作、学习等表现情况进行讲评。四是领导点评。机关党委负责人结合平时了解掌握的情况和党支部讲评情况，对科室主要负责人、支部书记、直属单位领导班子进行点评。）党员领导干部要在普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（7月上旬—9月下旬）。重点是聚焦“四风”问题，提出整改措施，推进专项整治，健全落实各项制度规定。扎实抓好整改。对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，逐项列出问题清单，制定整改方案，明确整改方向、提出整改措施。局领导班子及直属单位领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。扎实推进专项整治。认真对照中央、省委和市委部署开展的“四风”突出问题专项整治任务，对公款送礼、公款吃喝、公车私用、索拿卡要、破坏经济发展环境、侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳。通过设立投诉电话、信箱、群众意见簿等方式，畅通群众反映问题渠道，监察室做好群众来信来访受理，作为专项治理的重要线索。对专题电视问政中，如有反映的突出问题，要限定时限予以解决。强化正风肃纪。严格执行“五个一律免职”，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，着力转变机关工作作风。严格落实“五个严禁”，杜绝违法违纪行为。加强财务监管和内部审计，加大对公款旅游、违规出国出境、违规使用公共资金的查找和问责力度。加大对不胜任现职的科级干部进行组织调整力度。按照市委要求，开展分类定级加强基层党组织建设，对软弱涣散的党支部进行整顿，实现晋位升级；积极稳妥开展不合格党员处置工作。健全落实制度措施。承接吸收第一批教育实践活动中央、省委和省农业厅等部门出台的制度和办法，坚持务实管用、从实际出发，重点狠刹公款吃喝、严禁公车私用、根治迎来送往等纠正机关陋习，压缩会议、改进文风、减少发文等从简办文办会，转变作风、优化环境、提升效能等加强作风建设，领导联点、城乡结对、定期接访等直接联系服务群众，政务公开、透明办事等规范权力运行等方面行之有效的经验做法，以制度的形式固定下来，推动改进作风常态化长效化，确保反对“四风”、维护群众利益不走过场、长久保持。

四、组织领导

局领导班子成员、机关各支部、各市属单位党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，高度重视，切实负起责任，周密安排，精心组织，确保取得实效。局领导班子建立一个联系点，示范带动开展教育实践活动。

（一）落实领导责任。局党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组，在市委领导和市委督导组指导下开展工作，负责统筹组织开展局系统教育实践活动。领导小组下设办公室，负责日常活动具体实施。局党组书记是全局系统教育实践活动的第一责任人。各直属单位要分别明确牵头领导，抽调精干力量，组建专门活动机构。各支部主要负责同志要承担起第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。

（二）强化分类指导。坚持从实际出发，根据不同层次、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地开展活动，防止生搬硬套，防止“一锅煮”、“一刀切”，增强活动实效。局领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各科室、直属单位的党员干部要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。要加强行业系统指导，在市委教育实践活动领导小组的统一领导下，针对农业行业突出问题，市、县农业部门要联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。

（三）注重群众参与。坚持开门搞活动，主动征集群众意见，自觉接受群众监督，体现抓活动为了群众、抓活动依靠群众的要求。学习教育、查摆问题、集中整改都要畅通渠道设计载体让群众参与进来，特别是把群众评价作为总结检验活动成效和干部教育评价的重要依据。

（四）加强督查指导。市委向我局派出了督导组，要按照督导组要求，切实抓好各项工作落实，自觉接受督导组的指导督查。局学习教育活动领导小组办公室专门成立了督查指导组，负责对机关各党支部、直属单位党委（支部）教育实践活动工作进行组织、指导、督查。要发挥督促指导作用，针对突出问题，开展专项整治，切实纠正不正之风。局督查指导组要认真审阅各党支部、直属单位党委（支部）活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题组织生活会，督促抓好各个环节各项工作落实。

（五）强化宣传引导。要充分运用各类媒体，大力宣传引导，及时总结推介，始终保持浓厚的活动氛围。要在市农业局网站开辟“党的群众路线实践教育活动”专栏并开展宣传报道。要编发教育实践活动《简报》，总结推介局系统活动的好做法、好经验以及先进典型。要结合实际创新活动载体，重点是在转变干部作风、优化发展环境、联系服务群众、加强基层组织等“自选动作”上争取创造市农业局经验。