党建工作长效机制实施方案3篇

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第一篇

为切实加强基层党组织建设，进一步巩固和拓展基层组织建设年工作成果，不断提高全局党组织建设水平，根据全县基层组织建设年活动要求，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以社会主义核心价值体系为引领，全面落实科学发展观，以争创“五好“基层党组织为中心，以创先争优为动力，以制度建设为抓手，构建基层组织建设长效机制，着力解决基层组织建设中的突出问题，努力保持党员队伍先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，不断提高基层组织建设科学化水平。

二、工作措施

（一）建立健全制度，努力保持党员队伍先进性和纯洁性。

1、坚持学习培训制度。一是认真组织落实理论学习制度，学习时间上原则上坚持半个月一次集中学习、一月一次专题讲座、一季度一次主题交流，内容上紧密结合业务工作，有针对性地安排，方式上邀请专家辅导、班子带头讲学、理论在线学堂以及指定书目自学。二是流注重培养，积极选送干部参加县委党校主题班次、远程教育、系统内培训、赴外交流等学习活动，为干部创造、争取多种形式的锻炼和培养机会。鼓励干部职工进行学历再教育，对经单位同意参加学习取得本科以上文凭的给予一定的奖励。严肃学习纪律，集中学习和培训实行考勤管理，做到有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会、有学习效果，理论在线学堂必须达到优秀等次。

2、坚持做好党务公开。一是坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，明确对不涉及党和国家秘密的工作进行公开，以不公开为例外。二是坚持固定公开内容长期公开、定期公开内容一季度更新一次、逐段公开内容分阶段公开、及时公开内容及时进行公开，确保党务公开的实效性和长效性。三是坚持在公开后，认真听取群众意见，对群众提出的合理化建议要积极采纳，对群众反映的合理诉求问题及时予以协调解决。四是党组书记、局长负责对党务公开内容进行审核把关，确保党务公开的质量，通过坚持党务公开制度，提高党务透明度和公信力，以党内民主示范和带动机关民主，激发党员参政议政积极性。

3、完善“”制度。一是坚持每季度召开一次支部大会，认真传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究决定支部党务重要问题。二是坚持每月召开一次支委会，研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见、支部工作计划、检查和总结，支部成员的民主生活会等。三是坚持每月召开一到两次党小组会议，组织开展政治学习和教育，处理党务日常事务。四是坚持党课教育制度，采用自上党课和专家辅导相结合的教育方式，支部书记每年至少讲一次党课，全年党课教育不少于4次，党课内容由局党组会审定，严格党课考勤制度，确保教育效果。

4、提高民主评议党员效果。一是每年“七一”前后召开党员评议大会，对党员履行党员义务情况进行评议，要求党员形成书面汇报材料。评议坚持采用党内外评议相结合方式，领导干部带头剖析，带头接受批评，带头评议别人，以查摆解决问题为主，避免评功摆好。支部委员会要认真分析综合党员履职履责情况，交大会讨论形成组织意见，确定为优秀党员必须通过民主表决，报县直机关工委审定，进行表彰。确定不合格党员的严格按组织程序妥善处理。二是引导党员从政治、思想、大局、作风等方面剖析存在的突出问题，形成党性分析报告，择时召开一次组织生活会进行评议，开展批评与自我批评，支委会要认真组织对党员提出综合评议意见。要通过民主评议，扶持和发扬党内的积极因素，克服消极因素，充分激发党员发挥党员模范带头作用积极性。

（二）完善机制，全面推进党组织规范化建设。

1、建立党组织评议制度。一是将党组织评议纳入党建工作常态化管理，结合“星级党组织”创建活动和“七一”党员评议，对照全县基层党组织分类定级考评标准对党组织进行评议，分类定级，制订整改方案晋位上水平。二是年初根据党建计划重点工作，确定党组织履职评议重点项目和内容，结合工作开展实际和上级党建工作安排适时调整，在每季度支部大会上进行分析和评议。支部书记对需要评议事项进行述职，党员进行满意度测评。

2、完善书记评议制度。一是根据基层评议查找出的主要问题，实行书记承诺整改制，带头解决党建突出问题，接爱上级部门和群众监督。二是突出书记抓，抓书记，全面落实书记管党职责，“七一”党员评议会上，由书记向党员开展落实基层党建责任制述职，接受党员评议。三是积极参与落实市县乡三级联述联评联考的党建工作双向述职评议，主动接受外部评议，将书记评议向纵深推进。

3、坚持公开承诺践诺制。一是年初组织党员围绕改进作风、提高效能、服务群众、廉洁自律等方面结合工作和生活实际进行公开承诺，承诺做到量力而行，尽力而为，承诺内容上墙公示，接受群众和社会监督。二是努力践行承诺，党支部加强党员践诺的督促检查，对没有按时完成承诺事项进行监督检查。年终结合民主生活会实事求是对党员践诺情况进行评议，党员践诺情况在一定范围内实行公开，并作为年度考核、民主评议、评先树优的重要依据。

4、坚持结对互联共建制。一是坚持支部扩大会制度和办公会制度，一把手带头到结对共建村和帮扶村，组织召开办公会和一个支部扩大会，制订帮扶计划，落实帮扶措施，确保帮扶效果。二是坚持党员联系帮扶困难户制度，每名党员确定一到两名帮扶对象，组织干部入户走访，了解帮扶户的实际困难，制定帮扶计划，提供资金、技术、项目、就业等方面的支持，帮助创业脱贫致富。通过结对互联共建，解决贫困村和困难群众实际问题，有效促进党员工作作风得到转变。

三、工作要求

（一）要高度重视，加强领导。建立健全长效机制，是基层组织建设年的重要任务，是推动创先争优常态化、长效化的重大举措。各领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，带头落实推进各项工作措施，各位党员要进一步强化整改提高的责任意识，自觉履行基层党组强建设职责，共同推进机关党建得到巩固提升。

（二）要加强督查，严格考核。各支部要加强推进长效机制工作调研，及时发现实施过程中的困难和问题，积极探索解决问题的有效途径。对推进落实不力的，要严肃进行督办，要将各党员落实情况纳入党员评议和实绩考核，进行奖惩。

（三）要总结经验，长效管理。推进基层党组强建设长效机制，是今后一段时期需要长期坚持的党建工作重要举措，要认真总结实施过程中的经验，注重工作的连续性，形成前后响应的运转机制。要进一步完善党建工作各项制度，持之以恒，突出重点，注重实效，不断推进机关党的建设取得更大进步。

第二篇

为进一步做好廉政风险防控管理工作，根据县源头治理腐败工作领导小组办公室《关于印发争创“廉政风险防控管理工作”示范点活动实施方案的通知》文件精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位职位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，努力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高全局预防腐败工作制度化和规范化水平。

二、工作原则

坚持围绕中心。把加强廉政风险防控与党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。坚持系统治理。用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持改革创新。勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。

三、目标任务及措施

1、组织领导有力。廉政风险防控管理工作作为“一把手”工程，列入党政企事业领导班子重要议事日程，并按照“一岗双责”的要求，落实领导责任，建立专门的领导机构及日常办事机构，做到有条不紊地推进廉政风险防控管理工作。

措施：成立以局党组书记、局长为组长、局党组成员为成员的创建工作领导小组，负责研究部署廉政风险防控工作，召开动员会。领导小组下设办公室，副局长任办公室主任，各股室负责人为成员，负责廉政风险防控日常工作。

时限：5月25前，责任领导：，责任部门：办公室。

2、职权清理全面。根据法定职责，按照权责一致的要求，全面清理、排查和明确管理及服务对象行使的各类职权，摸清职权底数，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等，重点对单位内部“三重一大”等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。

措施：按照《县腐败风险排查预警化解工作全覆盖实施方案》文件要求，对各自岗位职权进行清理，经领导小组审定后建立台帐，形成权力清单。（责任领导：责任部门：各股室）

时限：5月10日前，责任领导：责任部门：各股室。

3、风险查找准确。重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范，自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。按不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人，编制“职权目录”，实现风险点固化。

措施：按照《县腐败风险排查预警化解工作全覆盖实施方案》文件要求，6月底前，召开职工会互评，邀请服务对象、委员、代表进行评议，进一步完善防控措施；领导班子根据权力重要程度、自由载量权的大小、腐败现象发生概率及危害程度等因素，对查找的风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行集体审定，并予以公示。在此基础上，针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。

时限：6月底前，责任领导：，责任部门：办公室。

4、防控措施有效。针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，逐项制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，完善分权、控权等内控机制，规范权力行使；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。

措施：（1）组织对局内各项规章制度进行修订完善，汇编成册；（2）建立完善相关防控制度，特别是民主决策制度、民主生活制度、三重一大工作制度、行政执法制度、财务管理制度、干部人事管理制度、项目管理制度等制度；（3）涉及行政审批的事项，与行政审批流程再造结合起来；（4）编制防控手册。

时限：7月底前，责任领导：责任部门：办公室。

5、权力结构优化。坚持市场优先和社会自治原则，对权力进行科学分解和配置，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，严格实行决策前的论证制、决策中的票决制、决策后的责任追究制，形成相互制约的权力结构。要加强对重点部门和关键岗位的监控，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。

措施：（1）在行政审批、行政给付、政府投资项目、公共资源交易、财政专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强权力运行过程痕迹管理；（2）围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，健全议事规则和工作规则，定期分析研究权力运行情况；（3）研究三重一大重要项目时，邀请县直纪工委（监察分局）派人参加；（4）定期向纪工委报告三重一大重要项目实施情况；（5）对涉及全县重大民生工程项目、老百姓切身利益等群众关注度高的重大事项的决策过程、结果向社会公开。

责任领导：责任部门：各股室。

6、行政裁量权规范。建立健全行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度，综合考评法定裁量和酌定裁量因素，科学合理划分裁量阶次，完善适用规则，避免执法的随意性。

措施：（1）制定集体决定自由裁量权制度和标准，压缩自由裁量的空间；（2）建立形成集体决定自由裁量的会议记录。

时限：9月底前，责任领导：责任部门：各股室。

7、权力运行透明。深入推进党务公开、政务公开公开，实现行政权力运行的程序化、公开化和科技化。通过单位内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等。

措施：（1）按照相关公开的要求，制定公开工作制度，编制公开目录和公开指南，通过政府网站等途径，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量权基准，接受社会监督。；（2）健全完善首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺和责任追究等制度规定；（3）设立党务政务公开栏、电子显示屏、触摸屏，开通公开电话、设置征求意见箱。（4）规范行政（便民）服务中心的内部运行机制，编制行政（便民）服务《运行流程说明书》，标明承办单位、办理内容和办结时限，划定权限，明确职责，规范程序。

时限：9月底前，责任领导：责任部门：办公室。

8、科技防控严密。加强统一规划和资源整合，充分利用电子政务设施，依托科技手段防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行和在线电子监察系统，依据“权力运行流程图”，将业务流程程序化、标准化和规范化，并逐步将廉政风险和公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。

措施：（1）深化行政审批流程再造，减少办事环节，简化办事程序，提高工作效率，编制行政审批目录；（2）加强电子政务平台建设，逐步实现行政权力事项网上公开、网上受理、网上流转、网上反馈；加强电子监察系统建设，对重点领域和关键环节实施有效电子监控，实现全程留痕、实时监察。

责任领导：责任部门：办公室。

9、预警处置有效。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过巡视、审计、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、纠风治理、信访举报和案件分析等，全面收集廉政风险信息，加快预防腐败信息分析和预警系统研发，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

措施：（1）建立专门的廉政风险信息员收集制度；（2）多渠道收集风险信息，建立廉政风险信息台帐；（3）党组（党委）及时研究，分析评估风险信息，确定预警等级，预警通知，采取预警处置措施进行整改，公开整改结果；（4）对出现廉政风险的，按照《县廉政风险防控管理实施办法》，及时规范处置到位，在一定范围内公开，建立适时记录档案。

责任领导：，责任部门：办公室。

10、动态管理及时。以年度为周期或依托项目管理，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。

措施：（1）每年根据职能调整、领导班子的分工，再审风险等级，确定风险等级，实现风险点固化；（2）对收集信息或处置情况进行再分析，调整风险点等级，完善防控措施；（3）根据每年的工作重点，对随机出现的风险点，按照事前、事中、事后三个环节，分别下发风险点相对应的事前提醒通知书、事中预警通知书、事后处置通知书；（4）对事后处置中发现有违法违纪行为的，依照党纪政纪进行及时处理;（5）处理结果在一定范围公开。

责任领导：，责任部门：各股室。

四、争创步骤

1、宣传动员（4月底前）

召开领导班子会议研究廉政风险防控工作，成立县发改局廉政风险防控示范点创建工作领导小组和工作专班，制定创建活动实施方案，召开动员会议，动员干部职工积极参与创建活动，广泛宣传开展“廉政风险防控示范点”创建活动的意义，营造浓厚的创建氛围。

2、组织实施（5月——10月底）

按照县纪委监察局制定的廉政风险防控示范点建设实施方案要求，落实创建工作主体责任，明确目标任务，细化工作安排，创新方式方法，突出亮点，体现特色，确保创建活动扎实推进。

3、总结迎检（11月底前）

加强对创建活动的宣传报道和检查督办，及时进行阶段总结和“回头看”，在10月30日前形成创建工作总结报县源头治腐工作领导小组办公室（县纪委监察局监察综合室）和县直纪工委（监察分局），并收集整理好相关资料，做好接受县检查验收准备工作。

五、工作要求

1、注重协调配合。廉政风险防控工作涉及到全局每一个岗位，全体干部职工务必高度重视，要以高度负责的态度积极支持和参与这项工作，切实按照方案要求，全面清理岗位职责，找准存在的风险点，制定切实可行的防控措施，确保创建效果。

2、注重痕迹管理。要加强工作过程的管理，注意资料的收集，确保做到有一册（防控手册）、两台帐（行政处罚自由裁量权清理台帐、廉政风险信息登记台帐）、三个通知书（廉政风险事前提醒通知书、廉政风险事中预警通知书、廉政风险事后处置通知书），并整理成册。

3、注重统筹兼顾。把廉政风险防控示范点创建工作与反腐倡廉、治庸问责以及机构编制工作有机结合起来，要强化组织协调，增强工作合力；要主动争取县直纪工委的指导，接受监督检查；要以示范点创建拓展源头治腐工作的创新点、突破点，打造“十个全覆盖”品牌工程。

第三篇

根据《关于保持党的纯洁性学习教育活动有关事项的通知》文件精神，我局召开领导班子专题民主生活会，认真查找问题，结合实际，制定如下整改方案：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻十七届中央纪委七次全会精神，围绕“保持党的纯洁，助推跨越赶超”教育主题，认真查摆问题，深刻分析原因，通过整改，使领导班子信念进一步坚定、作风进一步转变、党纪国法意识进一步强化，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，为推动科学发展、跨越赶超提供强大思想保证。

二、存在的主要问题：

（一）理论武装不够。一是主观上没有沉下心来学习，在对上级文件处理上比较突出，不能静下心来研阅，文件精神领会不透彻。二是业务学习不精，表现在编制规划上报项目时才学文件，来研究，存在临时报佛脚现象。

（二）抓落实执行力有待提高。一是主动谋化少，每年到位的项目上级安排的多，不跑没有的项目争取比重很少。二是工作不够大胆，放不开手脚，影响班子执行力。

（三）班子活力不够。一是领导谋化能力需要提高，竞争意识需要增强。二是各分管领导缺乏协作，各执一块，单打独斗，没有形成合力。

三、整改措施

（一）切实加强学习。一是要端正学习态度，领导班子要带头学习，带头讲课，练脑、练口、练手，提高领导班子执政水平。二是要坚持每月集中学习，学习要有针对性，要以专业和业务学习为主，切实提高综合素质。二是要加强自学考核管理，自学读书笔记每年不少于3万字，学习体会或调研文章不少于一篇，努力营造学习型机关。

（二）加强党性修养。一是加强政治理论学习教育，树立社会主义核心价值观。二是扎实开展创先争优主题活动，年初的承诺年底要一一兑现。三是要认真开展党组织书记和党员评议活动，亮问题，互帮互提高。四是要树立公仆意识，用事业心和感情激励老同习的工作热情，切实增强机关整体工作活力。

（三）加强党风廉政建设。一是树立从政的风险意识，正确认识发改职权，班子成员要针对分工，进一步排查职责风险点，主动拒腐防变。二是严禁吃拿卡要现象发生，杜绝接受任何形式馈赠，请吃要尽量推脱，不得影响行政行为的公正。三是杜绝铺张费，严禁迎来送往，互请互吃，形成节俭的良好风气。

（四）充分发扬民主。一是善于听取不同的声音，关心职工疾苦，充分发挥干部职工人人当家作主的主人翁精神，调动职工参政议政的积极性。二是坚持“班子会、局长办公会、局务会、职工大会”“四级”议事程序，充分发扬民主集中制，广开言路，集体决策，杜绝“一言堂”现象。

（五）转变作风，提高效能建设。一是在工作上要增强协作意识，在分工的基础上相互补位，形成一盘棋，增强活力和战斗力。二是班子要率先垂范，调动干部职工的主动性和积极性，提高办事效率。在权限范围内，不违背国家政策导向情况下，为项目建设开绿灯，不设限设卡。三是建立行政审批操作规范，严格按规定履行审批职权，依法行政。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。局党组书记对整改工作负总责。各分管领导要按照年初分工分块负责，落实具体整改措施。局办公室将查找的主要问题及整改措施向社会公示，定期对整改落实情况进行督办通报，整改效果与年底考核挂钩、与评先表模挂钩。

（二）统筹兼顾，注重实效。将整改工作与创先争优、基层组织建设年、“三抓一促”、治庸问责等活动有机结合起来，与当前工作结合起来，强化组织协调，相互促进。要积极主动接受上级党委的指导和监督检查，确保整改效果。