发改局党的群众路线教育实践方案3篇

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第一篇

根据中央、省、市、县关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，经研究决定，从2014年2月开始，在全局深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保教育实践活动健康有序、深入有效开展，特制定本方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和县委实施细则等规定，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，为奋力挺进全省山区县第一方阵提供坚强保证。

（二）目标要求。党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好领导班子集体、个人，突出面向基层办事与群众关系密切的股室的教育实践活动。主要任务是教育引导党员干部按照“四个一流”的标准和要求，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的实效凝聚推动全县经济社会发展的巨大力量。

一是牢固树立群众观点。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，不断提高做好群众工作的能力和水平。

二是转变党员干部作风。发扬理论联系实际、密切联系群众之风，深入基层、深入群众，真正做到问政于民、问需于民、问计于民；发扬艰苦奋斗之风，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费；发扬狠抓落实之风，坚持求真务实、真抓实干，讲实话、出实招、干实事、求实效。

三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，带头公正用权、依法用权、廉洁用权，自觉净化朋友圈、生活圈，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，努力做到干部清正、机关清廉、政治清明。

四是全面夯实基础。以“五星级”服务型党组织和“五星级”党员创建工作为载体，推动工作重心下移、工作方式转变、工作触角延伸，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（三）基本原则。坚持“认真、严格、深刻、实效”，注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重严格要求、注重衔接带动，着重把握以下基本原则。

一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，动真碰硬，深挖根源，触动灵魂，真正红红脸、出出汗，让党员干部思想受到洗礼、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

四是坚持分类实施。针对本单位实际情况，找准需要解决的突出问题，提出切合实际的目标要求和办法措施。

五是坚持领导带头。党员领导干部要带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、班子成员带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

六是坚持统筹推进。注重上下联动，整合资源，突出专项整治，上下协力破解自身难以解决的问题。加强制度建设，建立长效机制，形成服务基层、服务群众的合力。

二、着力破解突出问题

开展教育实践活动，要紧紧围绕为民务实清廉的要求，聚焦“四风”问题，加强作风建设，着力破解群众反映强烈的突出问题，实现党员干部受教育、人民群众得实惠的根本目标。

（一）解决“四风”方面的突出问题。

局领导班子及成员重点解决群众观点淡化，深入基层、深入群众不够，唯上唯文件，搞遥控指挥，闭门造车；思想解放不够，工作前瞻性不强，缺乏主动出击、开拓创新的意识和胆识；不愿担当，拈轻怕重，争功诿过，各自为阵，团体配合意识不强，相互补位支持不够；席位意识不强，官本位思想滋生，自以为是，情绪化严重；发展观、政绩观偏颇，决策程序不科学，重争取数量，轻实施效果；任劳不任怨，报喜不报忧，抓落实肯实干能吃苦精神缺失，精神状态不佳；接受服务对象请吃，公务接待中存在执行规定不严，迎来送往、超标准超规格等问题。

局机关重点解决精神不振、活力不够、工作热情不高，庸懒散软、办事拖拉，缺乏争创一流的竞争意识；作风漂浮，工作底数不清，具体情况不明，大而化之；工作标准不高，只求过得去、不求过得硬，遇到难题推诿绕行；主动服务意识不强，办事效率低，图简单嫌麻烦，高高在上，门难进、脸难看、事难办；本位主义严重，缺乏相互支持配合的大局意识，对交办的“份外”的任务硬顶不办；听不进基层意见和建议，办事不公，搞权力寻租，利益输送，借权营利，吃拿卡要；组织观念淡化，大局意识不强，协调配合不够；不遵守上下班纪律，上班期间串岗串门，聚众闲聊，办私事，玩游戏、逛淘宝、看视频；缺乏艰苦奋斗精神，不愿吃苦受累，贪图享受等问题。

（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。

突出实践特色，深入村镇、单位和企业开展调查研究，认真了解农村和企业最关心、需求最迫切事项，充分发挥部门职能作用，加大在改善群众生产生活等方面项目资金的争取和投入，着力解决贫困地区群众生产生活问题。

突出项目监管，以全省扶贫资金审计和以工代赈项目稽察为抓手，全面开展政府投资项目建设程序和建设过程的监督检查，提高项目建设质量和投资效益，落实项目建后管护措施，确保项目发挥应有效益。

突出综合协调，深入项目建设单位和乡镇，面对面开展服务，深挖投资潜力，积极协调解决项目建设中的土地、电力、交通、资金等要素问题，确保全年投资任务按时序完成。

（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题。以“五星级”服务型党组织建设为抓手，着力解决党员干部群众观念淡薄，与群众总是不同音不同调，缺乏共同语言；不深入一线调查研究，坐等单位、企业、群众上门送情况、送报告，轻为民办事的质量和实效；落实惠民项目政策缩水走样，生搬硬套，机械执行，不符合群众的实际需求；服务不贴心，法规政策交待不全面、不彻底、留后手，让服务对象为难，做无用功，人为增加办理人次等问题。

三、方法步骤

全局党的群众路线教育实践活动时间从2014年2月开始，2014年6月前完成，活动时间不少于3个月。活动要始终把质量放在第一位，坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是开展好“五星级”服务型号党组织和“五星级”党员创建，“三进五访”、“结穷亲、一帮一”等活动，广泛听取意见，认真自查自改。

1.深入学习教育。采取领导领学、个人自学、专家导学、送学上门、集中研学等方式，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统、法规法纪，学习自觉践行党的群众路线的先进典型事迹。开展“书记讲党课”、“给结对村送党课”、“为退休老党员送学”等学习活动。在强化政治理论学习的同时，要积极组织开展以国家政策导向、项目稽察等为重点的业务知识技能学习培训，培养全能型业务骨干，为完成全年难点重点工作打好人力基础。要积极开展“践行群众观、争做好干部、挺进一方阵”和“假如我是服务对象”讨论活动，进一步提高学习效果。

2.广泛听取意见。以“三进五访”、“结亲拜年”、“结穷亲、一帮一”帮扶活动为抓手，广泛开展调查研究活动，通过走访、问卷、座谈、测评等多种方式，组织局党员干部进农村、进企业、进单位，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访“两代表一委员”、访项目建设单位，全面听取党员干部群众对局机关、班子成员和党员干部的意见和建议。认真查找领导班子成员作风方面反映强烈和集中的突出问题，为对照检查、开展批评自我批评和解决问题打好基础。

3.坚持自查自改。对照“五星级”服务型党组织标准考核细则，开展“五星级”服务型党组织创建。召开支部党员大会，对照“五星级”党员标准开展自查评比。对自查出来的薄弱环节，下达《整改意见书》，督促整改落实到位。在深入学习、征求意见过程中，党员干部要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，边学习边思考、边反思边检查，边对照边整改，做到思想上真有触动，认识上真有提高。

（二）查摆问题、开展批评。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，在此基础上召开一次高质量专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批评。

1.找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查找“四风”方面存的突出问题及具体表现，围绕民生改善、项目监管、扩大投资和关系群众切身利益等方面查找“四风”问题，广泛听取农民代表、乡镇、企业、县直部门以及两代表一委员的意见和建议。对照各自的岗位职责、任务目标，“五星级”党员标准以及“八项规定”、“六条禁令”等基本要求，局党组书记与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管股室负责同志之间深入开展谈心交心，相互找问题。

2.深刻剖析原因。领导班子及其成员要对征求到的意见建议和查找出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组书记向本人反馈。对反映存在问题较多的班子成员，进行个别谈话提醒。

3.开展交心谈心。党组书记与班子成员交心谈心，班子成员之间互相谈心。围绕解决重点工作中的突出问题，重点谈思想、谈作风、谈担当，相互征求意见，帮助查找问题。谈心谈话主要内容要做好相关记录。

4.撰写对照检查材料。对照为民务实清廉要求，认真撰写检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。领导班子及成员的对照检查材料报督导组进行审阅，一般干部的对照检查材料报局党组审阅。对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明确的，要认真修改。

5.召开民主生活会和组织生活会。党组书记带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。批评和自我批评采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。要做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保民主生活会和组织生活会质量。开展批评和自我批评要开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。每个党员干部都要参加民主生活会和组织生活会，对党员进行民主评议，每名党员干部要针对各自存在的问题提出改进措施和办法。局领导要以普通党员身份参加局机关党支部的组织生活会。

6.评价反馈。民主生活会召开情况接受督导组评价，民主生活会情况和班子成员对照检查材料，在规定范围内进行通报。会后15天内向县教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

（三）整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案，对领导班子和领导干部自身存在的问题进行整改，对群众反映强烈的突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1.认真开展“回头看”。对照县委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。局党组召开专门会议，对“回头看”情况进行专题研究，督促“回头看”工作落实。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

2.制定整改方案。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，做出公开承诺，并采取适当方式向党员群众公示，接受评价和监督。

3.开展专项整治。紧扣为民务实清廉要求，围绕要解决的突出问题开展专项整治。在反对形式主义方面，全面落实“三短一简一俭”各项要求。在反对官僚主义方面，深化“三抓一促”和“治庸问责”活动，坚决整治不深入调查研究，政策和实际脱节。用电话、文件督办，走过场。推诿扯皮、办事效率低下和消极应付，门难进、脸难看、事难办等问题。在反对享乐主义方面，认真检查全局落实有关工作和生活待遇规定的情况。在反对奢靡之风方面，全面检查“三公”经费使用情况，严禁用公款吃喝、娱乐、违规接待，严禁向服务对象吃拿卡要。

4.强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对存在的庸懒散软进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处。

5.加强制度建设。坚持把建章立制工作贯穿始终，对经实践检验行之有效的制度，长期坚持、抓好落实。对不符合实际和有关规定的，立即修订完善。要健全干部作风状况考核评价机制，建立健全绩效考评、重大责任追究、厉行节约、反对浪费制度，修订完善公务接待、差旅费报销等管理规定，形成行之有效的综合管理制度，修改完善项目决策监管、重点项目推进、投资考核评价等重点工作制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

四、组织领导及有关要求

（一）强化领导责任。为确保活动扎实开展，局党组成立局党组书记、局长任组长的教育实践活动领导小组，组建由等同志组成的教育活动工作专班，负责日常工作。领导小组要切实负责领导责任，把握好进度节奏，解决关键问题，各班子成员要吃透政策、深入群众，自觉落实活动内容，发挥示范带动作用。专班成员要明确各自职责，密切配合，形成工作合力，保证活动质量。

（二）突出分类实施。领导班子要紧紧盯住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。局机关整体要突出服务群众这个着力点，认真落实“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实。要在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

（三）严格活动要求。要严把活动质量关，遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放，每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”，把“规定动作”做扎实做到位。同时，开展活动过程中要探索创新，灵活安排各环节的工作，着力在解决突出问题上下功夫，使“自选动作”有特色有实效。

（四）加强舆论宣传。通过新闻报道、宣传专栏、局网站宣传等形式，充分反映本单位教育实践活动进展和成效，加强正面宣传和舆论引导，形成有利于活动开展的正能量。组织开展“践行群众路线大讨论”，辩明观念，提高思想认识，促进教育实践活动深入开展。

（五）坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与做好其它各项工作相结合，与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央和省市相关工作会议精神相结合，与学习贯彻系列重要讲话相结合，与开展“三万”、“双五星”创建、“三进五访”等活动相结合，与项目建设和完成好年度工作目标任务相结合，切实做到活动与工作两手抓、两不误、两促进。

第二篇

根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（委发〔2014〕4号）和《县级机关及直属单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（开委群办发〔2014〕3号）相关精神。为确保活动有序开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强发改系统全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，以贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定、县委县政府十三项规定为切入点，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，进一步密切党同人民群众的血肉联系，为县域经济社会科学发展、建设幸福和全面建成小康社会提供坚强保证。

二、总体要求

深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。通过教育实践活动，达到“五个进一步”的目标，即：党员、干部受到深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，思想认识进一步提高；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有效解决，作风进一步转变；一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，党群干群关系进一步密切；补精神之钙、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之志，为民务实清廉形象进一步树立；加强基层服务型党组织建设，提升服务能力水平，健全服务保障体系，基层基础进一步夯实。

三、主要任务

以局领导班子和领导干部为重点，在全体党员中开展，突出抓好直接联系服务群众涉及水电气价格监管、项目投资、立项审批、招投标、天然气开发、价格认证等服务的职能股室，紧扣反对“四风”、改进作风、服务群众的重点任务，切实解决以下问题：

（一）着力解决“四风”问题。思想意识方面着力解决：领导干部党性观念不强，过于看重金钱名利，人生观、价值观、权力观出现偏差，功利思想严重，热衷于跑关系、走后门、找门道；干部职工宗旨意识不牢、群众观念淡薄，因循守旧、按部就班，思想上不思进取，收入上盲目攀比，工作上得过且过。对岗位安排挑肥拣瘦、讨价还价，对工作任务敷衍塞责、拈轻怕重；学习意识不浓，不学新知识、不思新问题，学政策不深、学业务不精。履职尽责方面着力解决：领导及班子成员重点解决：运行无担当、无魄力、无突破、无作为，政绩观不正确，片面追求GDP增速，搞统计数据“注水”，盲目实施“形象工程”、“政绩工程”，不涉“深水区”、不啃“硬骨头”，组织观念淡薄，纪律松弛，财务人事制度管理不严，激励机制不健全，干不干一个样，干好干差一个样；干部职工重点解决：理想信念不坚定，工作懒散，在编不在岗、在岗不在状态，出工不出力、出力不出汗，缺乏干事激情，家务当主业、工作当副业，心中无数、眼中无活、执行无力、落实无果；工作不主动、办事不用心、服务不到位、任务不到位、责任不落实，遇到困难和问题绕道走，对领导交办的任务找客观原因顶着不办，对群众反映的问题、要办的事情找各种理由推阻慢办、拖着不办，等“中梗阻”现象；贪热衷于饭局、牌局，图享受，玩风盛行，不顾场合说不该说的话，做不该做的事，肚量狭隘，拉小团体，煽动人心，影响整体团结，脱离基层和群众等问题。工作作风方面着力解决：官气十足，慵懒散拖，对待群众不耐烦，态度冷硬横；不遵守工作纪律，上班想来就来迟到早退、串岗闲聊、玩手机、吃零食、织毛衣、绣十字绣，上网聊天、玩游戏、逛淘宝、看网络视频、炒基金股票等，工作时间中途溜岗，外出溜达消闲、办私事、逛菜场、进茶楼，群众办事找不到人，廉洁自律不够，利用职权违规插手案件办理，在重大工程、项目建设和招标投标中监督把关不严，有法不依、执法不严、执法不公，搞选择性办案、随意性办案，同案不同罚；办事看利益、看对象，吃拿卡要、推诿扯皮、私设门槛，积案久拖不决、案件执行不力；对群众意见视而不见、听而不闻，“不花钱、不请客、不送礼就不办事”，伤害群众感情等发生在群众身边的不正之风。

（二）着力解决服务群众水平不高的问题。一是服务意识不纯。主要解决漠视群众疾苦，不重视群众诉求甚至损害和侵占群众利益，搞“潜规则”，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。二是服务态度不好。主要解决“门难进、脸难看、事难办”、“冷硬横推”，“两集中两到位”、“一站式服务”和“限时办结”制度落实不到位。三是服务效率不高。主要解决办事流程繁琐、程序和政策不公开，落实限时办结制不力；应告知事项不一次性告知，找理由推三阻四，有令不行、有禁不止，正常工作增设门槛等问题。四是服务质量不优。主要解决办事拖沓，推诿扯皮，唯利是图，与民争利，利大快执行、利小慢执行、无利不执行，落实政策不公，损害群众利益。入基层接地气不够，上情不明，下情不清，不能真正站在群众角度考虑问题，疏远群众、脱离基层，不能很好做到想群众所想，急群众所急，为群众所需、解群众所难等方面的问题。

（三）着力解决关系群众切身利益的问题。着力解决就业难、增收难、住房难、上学难、看病难等方面的问题。花大力气解决免费政策走样，巧立名目、变换花样乱收费、乱罚款、强行集资摊派，药品价格高，项目建设能耗高、环境污染严重，经济增长方式粗放，有的项目拖欠项目工程款，拖欠农民工工资。把握为人民服务的宗旨，切实落实各项民生政策，结合实施民心工程，坚持教育实践活动与推动各项工作相结合，深入落实省委“三大发展战略”和市委“三大总体战略工程”的决策部署，大力实施“223”核心任务，认真执行工作预决算制度。一是积极招商引资，进一步完善园区建设，提高入园率，打造名优企业，全力推动以创业带动就业，积极加大对中央、省、市扶贫项目的争取，加大基础设施建设投资力度，化解群众“就业难和增收难”。二是在项目向上争取、投资规划方面注重利民便民，强力推进保障性住房、新农村聚集点规划、建设，改造棚户区，化解群众“住房难”。三是加大教育方面重点项目争取推进力度，优化校点布局，化解群众“上学难”。四是强化价格监管、巡查力度，特别是关乎群众民生的水、电、气、教育、医疗卫生等涉农涉企事业收费监督检查，规范明码标价，维护市场价格秩序，杜绝乱收费，化解“上学难”、“看病难”和“就医难”，切实维护群众利益。五是认真执行预决算，抓好项目投资、项目稽查、经济形式分析，在立项审批上对能耗高、影响环境的坚决予以否定，对招标投标资质审查的同时注重信誉认可度，特别是拖欠农民工工资的企业责令整改或是取消投标资格，认真研究国家产业政策和投资方向，积极向上争取中央、省预算内补助资金7000万元以上，全年努力实现GDP增长13.5%，积极收集、编制、完善重点项目投资计划，一三季度各组织一次重点项目集中开工现场会，全年争取完成投资计划92亿元。做好天然气钻探开发，力争2014年新钻井2口，改造3口，全力完成市上下达节能减排任务，积极推进改革发展，密切联系服务群众，切实保障改善民生，努力促进和谐稳定，在推动科学发展、加快建成魅力川东小天府、全面建成小康社会的生动实践中发挥示范带动作用。

（四）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。一是惠民政策措施，始终“走在路上”的问题；二是服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，“停留表面”，造成“末梢堵塞”的问题；三是服务意识淡化、服务本领弱化、服务内容浅化、服务手段虚化等问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，加大对定点帮扶村新宁镇老鹰岩村、黄泥沟村和竹山湾村的帮扶力度，帮助扶持被帮扶村经济社会发展。帮扶中不能为应付而帮扶，需入村入户入田间地头，深入了解群众疾苦，针对实践拟定帮扶措施，真心实意为群众办好事办实事。全年组织30名党员干部职工重点帮扶贫困户40户，投入帮扶资金18000元，争取扶贫项目2个，投资额度力争完成30万元以上，进一步健全组织、优化队伍、夯实阵地、完善制度、落实保障，建设好守信念、有本领、重品行的基层组织带头人、党员骨干、党代表等五支高素质队伍，在提高干部队伍注重“最后一公里”意识的同时，选拔和培养一些具有项目投资、经济管理、价格管理、组织协调才能的人才放到需要的岗位上去锻炼，提升服务群众功能和水平，全面提升党组织的综合服务水平，健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转制度，在涉及民生项目建设上向基层倾斜，完善基层干部评优晋级提拔评估工作机制，充分调动服务群众的积极性。

各股、办、室、中心、检查分局既要解决“四风”方面的普遍性问题，又要着力解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题，特别要纠正发生在群众身边的不正之风；既要解决领导班子和领导干部存在的突出问题，又要督促普通党员干部转作风抓整改，在找准和解决“四风”突出问题上不走神、不散光、见实效。

四、方法步骤

按照中央、省委、市委和县委部署要求，坚持时间服从质量、进度服从效果，发改系统教育实践活动以局机关领导班子及成员、中层以上管理人员重点，从2月中旬开始，到9月底基本完成，教育实践活动时间一般不少于3个月，突出抓好“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节。

（一）学习教育、听取意见

1．搞好思想发动。活动工作方案和动员报告经县委督导组审核同意，报县委教育实践活动办公室审核批复后召开动员会议。会议由局党组成员、纪检组长、局教育实践活动领导小组副组长主持，局党组书记、局长、局教育实践活动领导小组组同志作动员报告，县委督导组第七督导组组长、县委政法委副书记同志提工作要求。会上，突出讲清开展教育实践活动的重大意义、基本要求、方法步骤和具体内容。督导组要组织参会人员对领导班子和成员作风方面情况进行民主评议。

2．开展学习讨论。以开展“五个学习”为抓手，切实抓好党组中心组学习、党组专题学习、机关支部集中学习、党员干部个人学习和座谈交流互相学习，采取集中和分散的方式，由局长伍明波组织党员干部职工认真学习党章和党的十八届三中全会精神、系列讲话精神；副局长吴建勋同志主持学习兰辉、李林森、文建明等先进典型；副局长刘江同志主持学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》；纪检组长李子万主持学习《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》和党的光辉历史、优良传统。精心组织“群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么当、创先争优怎么干”专题讨论。以开展“人人上讲台”活动为抓手，让党员干部结合学习讨论情况，联系实际撰写1篇学习心得体会，并在适当范围内公开和演讲，进行研讨交流。学习讨论时间上不少于40个学时，其中：组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。

3．广泛征求意见。征求意见要结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”和“万名干部直接联系服务群众”活动工作，深入实地调研，开展“四访四征”活动，采取开门评风、百姓听音、基层问症等形式，访上级领导征指导意见，访乡镇部门征工作意见，访服务对象征服务意见，访社会各界征发展意见。领导班子及成员要带队到问题多的地方去听意见，积极探索破解制约县域经济社会发展难题。采取召开座谈会、发放征求意见表、问卷调查、网络书信等方式，对征求到的意见建议，原汁原味梳理汇总，及时反馈给领导班子和党员干部。

4．坚持边查边改。全体党员干部对查找出来的问题，不等、不拖、不观望，制定详细的整改措施，建立规范的整改台账，能改的马上改，小则小改，大则大改，立行立改，以实际行动取信于民。

（二）查摆问题、开展批评

1．开展“四风”具体表现大讨论。要把自我查找问题作为重点，以“照镜对标、作风体检”为主线，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进这“四面镜子”，重点围绕为民务实清廉要求，深入查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距和不足，深入查找在“四风”方面存在的突出问题和具体表现。对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准的党员干部，要在局教育实践活动办公室指导组的督促下在规定时限内“补课”，在群众提、自己找、上级点、互相帮基础上，组织党员干部进行集体讨论，梳理形成县发改局“四风”具体表现材料，并经督导组审核同意后报县委群众路线教育实践活动办公室备案。

2．认真撰写对照检查材料。按照“两对照、两深入、三要求”的思路，领导班子及成员要注重对照检查在遵守党的政治纪律、发展观政绩观、贯彻执行民主集中制等方面存在的问题，注重对照检查在服务群众、执法为民、改善民生等方面存在的问题；要围绕查摆出的问题，深入分析问题症结，深入剖析思想根源，认真撰写对照检查材料，明确整改方向和目标；要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，从自身作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面剖析，重点放在后三个部分。对照检查材料要讲真话、讲实话、讲心里话；认真思考、回应干部群众所提意见，提出明确具体的整改措施。严格“四级把关”，即党支部书记要审阅本支部党员的对照检查材料，党组主要负责同志要审阅领导班子成员的对照检查材料，领导班子成员要审阅分管股室负责同志的对照检查材料，股室负责同志要审阅股室成员的对照检查材料，领导班子和党组主要负责同志的对照检查材料要经督导组长审阅，督导组长将配合党组主要负责同志做好领导班子成员对照检查材料的审阅工作。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。领导班子和党组主要负责同志的对照检查材料，要报上一级教育实践活动领导小组办公室备案。

3．开展交心谈心。召开专题民主生活会前，一把手与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展交心谈心。局活动指导组要及时向县委督导组提供领导班子和干部队伍建设方面存在的突出问题和各方面情况。并及时将督导组督导意见反馈至局党组负责人和班子成员。

4．召开专题民主生活会和组织生活会。党组领导班子专题民主生活会时间不得少于2天，在开展专题民主生活会前，单位主要负责人要带头做好谈心工作，坦诚交换意见，切实做到“五必谈”。专题民主生活会上，主要负责人要带头开展批评和自我批评，班子成员间要互相诚恳指出对方的不足，对工作和作风方面的问题进行提醒帮助，会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。其他党员干部要参加专题组织生活会，围绕“中央和省、市、县委”关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定、“四风”表现，认真开展批评和自我批评，要体现整风精神，与会人员既要深刻剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，切实做到红红脸、出出汗、杀杀菌、排排毒，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

（三）整改落实、建章立制

1．制定整改措施。党组主要负责同志要主持制定领导班子整改方案，班子成员要提出整改措施，明确整改项目、整改责任和整改时限，并在一定范围内进行公示，接受群众评判。对需要整治的突出问题，建立台账，分门别类，边查边改、即知即改、马上就改，把整改贯穿活动全过程。

2．开展专项整治。认真落实中央、省、市和县确定的专项整治任务，着力分业务领域进行重点整治群众反映强烈的突出问题。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，公开曝光一批顶风违纪的典型案例。强化正风肃纪，推行发改工作阳光、高效运行，着力打造“为民、务实、高效、清廉”的发改队伍；坚决整治行政审批手续繁琐。认真清理、优化、精简行政审批事项，在县政府门户网站人社系统各子站中进行公开，方便广大群众办理，接受群众监督；坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车和公车私用、多占办公用房，“三公”经费开支过大；坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。开展严肃纪律专项行动。局活动领导小组及办公室将采取明查暗访的形式，定期不定期对局内各股、办、室、认证中心、检查分局进行监督检查，坚决纠正软弱涣散不正之风，坚决整治上班不在状态甚至脱岗、服务态度差以及廉洁自律等方面的问题，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处；对长期不起作用甚至起负作用的人员，进行严肃教育，不合格的要给予组织处理。坚决做到有一件改一件，改一件成一件。

3．加强群众工作。广泛开展争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动，深化“万名干部直接联系服务群众”活动，斗硬执行《调研手记管理办法》，拓展双向互动网络平台功能，加大干部网上注册和公开承诺力度，构建干部全员参与、全面联系、全程践诺的工作格局，推动干部主动走基层、用心解难题、真情办实事、全力惠民生。畅通群众诉求渠道，认真做好“市委、县委书记信箱，市长、县长热线，舆情参阅等网络信访件和来信来访”工作，及时办理好人大政协提案建议的回复，做到语言得体、感情真实、答复严谨。对群众提出的问题，能解决的要及时解决，需要努力才能解决的要创造条件解决，对暂时解决不了的要耐心细致做好解释工作，争取群众理解支持，密切党群关系，创新服务群众的工作载体和方式，不断提高群众工作的能力和水平。

4．抓好建章立制。认真做好作风建设制度“废、改、立”工作，废除本单位制定的与为民服务和反对“四风”精神不相符合的公务接待、公车管理、私设名目发放奖金等规章制度。修改完善首问责任制、限时办结制、责任追究制等便民服务制度。及时建立健全群众合法权益保障机制、干部作风考核评价机制等，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

教育实践活动结束前，要对整改情况进行测评，认真开展“回头看”并进行工作总结。总结、提炼、固化一批有特色、有亮点、有指导和借鉴意义的群众路线基本做法、基本成效、基本经验和制度等。

五、活动要求

（一）强化领导带头和组织保障。党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，抓好统筹谋划、督促指导、把关负责。解决好人、财、物等基础保障，抽调骨干搭建活动领导小组，活动办经费纳入财务预算，确定场地、配齐设备搭建活动办公场所，对活动走过场的股、办、室、认证中心、检查分局，要追究分管领导的责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管股室的工作指导。活动中，认真制定领导班子成员带头开展党的群众路线教育实践活动工作方案，领导干部要坚持“六个带头”，每个环节工作都要走在前面、作出示范。其他领导班子要逐级进行、及时跟进，引领推动教育实践活动有力有序有效开展。特别要坚持边学边查边改，带头将查摆整改问题贯穿于教育活动全过程，从一开始就建立整改台账，以立行立改的实际行动取信于民，教育实践活动中，要防止文山会海，力戒形式主义。

（二）加强督查指导。为确保活动取得实效，局教育实践活动领导小组专门成立三个指导组,加强对发改系统各支部进行督查指导。指导组要沉下去、巡得勤、抓得实，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。对不足之处的，要明确指出，帮助弥补；对工作不力的，要责令纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，限期“补课”。

（三）注重宣传引导。充分运用县电视台、政府门户网站、县委教育实践活动简报等载体的作用，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。要善于发掘、总结好的经验好的做法，培育、宣传先进个人，发挥示范带动作用，为全系统教育实践活动顺利开展营造良好舆论氛围。

（四）坚持统筹兼顾。活动中，要坚持做到“六个结合”，即坚持把教育实践活动与深化“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动紧密结合，与深入贯彻党的十八届三中全会精神和中央、省委、市委、县委一系列重要会议精神紧密结合，与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题紧密结合，与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合，与落实县委重大决策部署、实施“223”核心任务和推动各领域、各系统、各部门改革发展稳定紧密结合，与做好当前各项工作紧密结合。做到两手抓、两不误、两促进，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的强大动力，用机关党建工作成果和推动深化改革、超常发展、追赶跨越的成果检验活动效果。

第三篇

按照《中共县委关于开展党的群众路线教育实践活动实施意见》要求，结合我局实际，现就深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

1、指导思想。我局开展教育实践活动，要认真贯彻县委提出的指导思想，以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会、市委十届五次全会和县委十二届四次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，鼓励改革创新，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为建设京畿科学发展强县提供强大动力、打下坚实基础。

2、实现目标。通过开展活动，着力解决“四风”突出问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。

就我局而言，具体实现五个目标：

一是形成风清气正的政治环境，党员领导干部的作风得到根本扭转，“四风”问题得到有效解决，理想信念得到巩固提升，群众观念更加坚定不移。二是提振奋发有为的干劲斗志。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗优良作风，勇于担当，苦干实干，始终保持良好的精神风貌和旺盛的干劲斗志。三是凝聚科学发展的强大合力。全局干部职工心往一处想，劲往一处使，使全局上下思想更加统一、方向更加明确、行动更加自觉、作风更加务实，为全县发展注入强劲动力。四是打造环境最优的政务环境。进一步在提速、提质、提效上狠下功夫，着力打造审批事项最精简、行政服务最优质、权力监管最严格的政务服务体系。五是深化企业“双找双培”(党员找组织、组织找党员，把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员)，进一步增强党员在企业和职工中的影响力、号召力、凝聚力，同时引导企业特别是高污染、高耗能、高排放的重点企业，转型升级、技术创新，提高发展质量和效益，实现绿色发展。

3、基本原则。坚持正面教育为主。加强群众观点和群众路线教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，发挥先进典型示范作用，教育引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，践行执政为民理念。坚持批评和自我批评。发扬整风精神，抛开面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点，积极开展健康的思想斗争，通过真批评，使问题真解决、真改进。坚持开门搞活动。确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评议，广泛听取群众意见建议，以群众是否满意来检验活动成效。坚持领导带头。党员领导干部做到“六带头”，即带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头整改落实、带头帮助解决实际困难和问题，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。坚持探索创新。做好与省级部门第一批活动有效衔接，上下联动，以上率下、以下促上，并借鉴运用第一批活动成功经验，创新做法、创新举措、创新载体。坚持统筹推进。牢牢把握边学、边查、边改的原则，采取未学先改、学中有改、改中求学等方式，把学、查、改贯穿于活动始终，做到同步实施、交叉进行、互相融入、统筹安排、协调推进。

4、主要任务。局领导班子和党员领导干部要突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题，重点解决慵、懒、散，精神不振、怕苦怕累，敷衍塞责、得过且过，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，工作不主动、不作为、慢作为，对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。特别是对设置门槛、吃拿卡要，迟到早退、随意脱岗，上班时间上网聊天购物等问题严加整治；执法科室和窗口部门突出整治服务水平不高、工作效率低下等问题；党委系统各企业要着力解决企业决策、经营和管理中，党组织和党员作用不到位、参与度不够、建言献策不多等问题，针对部分党员党性观念淡化、业务技能不高等问题，解决党员先锋模范作用发挥不够的问题。

二、基本环节

按照县委统一部署，局党委党的群众路线教育实践活动在局机关和局党委系统各企业中展开，从2014年2月开始，到2014年9月基本完成，大体8个月时间。活动分“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节进行，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开。活动启动后，首先开展为期一个月的“三查三看三比”（查作风，看关注民生，比维护民利；查效能，看宗旨意识，比服务质量；查纪律，看遵纪守法，比群众口碑）活动，作为推动全局群众路线教育实践活动顺利开展的强有力抓手。

1、学习教育、听取意见

精心组织学习。学习规定篇目，采取集中学习和自学相结合，组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会、省委八届六次全会、市委十届五次全会和县委十二届四次全会精神，学习系列重要讲话精神，学习《重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。丰富学习形式，开展“学、议、看、讲”活动，局机关和各企业分列专题，采取定期组织1次集体学习、1次专题讨论、1次外出参观、1次基层宣讲等形式，拓展学习深度。局领导班子集中学习不少于5天，局党委系统各企业领导班子集中学习不少于3天。

开展主题教育活动。充分发扬“人民利益高于一切”新时期精神，开展“弘扬存瑞精神、践行优良作风”主题教育活动，抓好理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型“五项教育”。以学习关于理想信念的重要讲话为重点，进行“中国梦、赶考行”主题宣传，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。

广泛征求意见。结合“千名干部下基层”活动，入户走访，直接征求意见；恳谈问政，坚持部门开放日和零障碍服务机制，虚心听取意见；书面问策，采取寄发信函、发放问卷等形式，组织建言献策；网络问计，采取开通网站专栏、热线电话等形式，诚心收集意见。合理确定征求意见范围，做到“六个必听”，即群众的意见必听、服务对象的意见必听、离退休老同志的意见必听、“两代表一委员”的意见必听、派和无党派人士的意见必听、困难多矛盾突出地方的意见必听。

开展群众评价。在动员大会结束后，采取“面对面点评、背靠背投票”方式，由群众代表、服务对象、“两代表一委员”、离退休老同志、局党委系统企业负责人等参会人员，对领导班子和党员领导干部进行评价，重点掌握“四风”在我局的具体表现和突出问题。

2、查摆问题、开展批评

找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等方式，开展“五查”活动，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。“对照镜子”查，对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否严守，看群众利益需求是否得到维护；“以下看上”查，从基层暴露出的问题，从干部群众的意见建议中反思局领导班子、党员领导干部存在的“四风”问题；“剖析案例”查，通过剖析反面案例、信访积案和群体性事件，看是否存在类似的苗头性、倾向性问题；“立足岗位”查，从职责履行得怎样、手中权力用得怎样，查找“四风”问题；“见微知著”查，从吃、住、行等日常生活的小节上，查找“四风”方面存在的问题。并对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查，召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”、找准问题。

深入谈心交流。局领导班子成员，要与上级有关领导、同级班子成员、分管科室负责同志、“两代表一委员”和基层群众等见面谈心，做到“四不谈四必谈”，即不谈溢美之词、不谈不着边际的话、不谈把握不准的问题、不谈模棱两可的话；思想上必谈认识、工作上必谈问题、作风上必谈不足、廉政上必谈差距，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。

撰写对照检查材料。局领导班子和班子成员，撰写对照检查材料，做到“四个写清楚”，即遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定的情况写清楚；“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚；存在问题的理想信念、党性修养、政治纪律等方面根源写清楚；整改措施和努力方向写清楚。要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。局党委系统各企业党组织、成员和普通党员不撰写对照检查材料，采用表格式、提纲式等，形成简明的对照检查情况。

开好专题民主生活会。局领导班子和局党委系统各企业领导班子，要召开专题民主生活会。充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评。“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组全程参加民主生活会。

局机关和局党委系统各企业党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，党员之间要开展普遍谈心，每名党员进行对照检查，认真查摆问题和不足，开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。

开展群众评议。专题民主生活会和组织生活会召开后1周内，局机关召开群众评议会议，邀请群众代表、服务对象、“两代表一委员”、离退休老同志、局党委系统企业负责人参加，主要负责同志向参会人员通报领导班子专题民主生活会和专题组织生活会情况，查摆问题情况，边学边查边改情况，由参会人员对领导班子和党员领导干部查摆问题、开展批评情况进行评议，提出意见建议。评议结果在一定范围内公开，接受监督。

3、整改落实、建章立制

制定整改方案。针对查找出的问题，局领导班子和局党委系统各企业领导班子，要制定整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，做到“五明确一承诺”，即逐一明确整改内容、整改措施、牵头领导、责任单位、完成时限，领导班子向群众作出整改承诺。领导班子成员要制定个人整改措施。

认真整改落实。切实抓好局党委群众路线教育实践活动整改事项，立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，实行整改落实“月调度、月通报”制度，整改情况让群众评价和监督。

健全制度规定。全面落实、严格执行全省第一批活动已经出台的制度，主要包括：党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、行政审批目录管理制度、党政机关经费管理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化长效化。

开展群众评判。集中整改告一段落后，要综合运用民主测评、民意调查等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。

三、重点工作

坚决贯彻中央和省、市、县委要求，集中精力解决“四风”突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决服务群众“最后一公里”问题，以改进作风的实际成效取信于民。我局重点抓好以下两项工作。

（一）开展“六个专项行动”。围绕解决群众反映强烈的突出问题，以“准”、“狠”、“韧”的劲头，大力开展“发改局六个专项行动”。⒈“三查三看三比”行动。开展为期1个月的“三查三看三比”活动，促进党员干部作风明显转变，提高服务意识、服务质量和工作效率。“三查三看三比”即：“查作风，看关注民生，比维护民利”，重点查党员干部工作作风，看是否存在该作为不作为、不该作为乱作为；看是否尽职尽责为群众办事、解决问题；看是否加强社会管理、维护社会和谐稳定，比深入基层、深入群众，尤其是深入到困难群众中去，为群众办好事、办实事、解难事，维护群众的切身利益；“查效能，看宗旨意识，比服务质量”，重点查全体干部职工节后工作状态，看是否迅速进入抓开局抓工作状态；查政务服务中心，看是否公开审批服务事项办理流程等；查执法监管部门及窗口单位，看是否按照“零障碍”服务全程协办机制要求提供服务，比工作效率、服务质量。“查纪律，看遵纪守法，比群众口碑”，重点查领导机关和党员干部严格遵守中央八项规定和厉行节约反对浪费等有关规定情况，看是否有借机突击花钱、违规发放津贴福利等行为；看是否有以各种名义向服务对象收取、摊派钱物或接受节礼等行为；看是否有公车私用等违反廉洁自律的其他行为。比清廉形象、守纪严明、群众口碑。⒉正风肃纪行动。围绕解决“四风”问题，深入开展正风肃纪行动，集中进行“八个专项整治”。①坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下等行为。②坚决整治机关和公务人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷等问题。③坚决整治门难进、脸难看、事难办问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要行为。④坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处婚丧嫁娶借机敛财，接受红包、礼金、会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐大吃大喝、超标准接待等“三公经费”使用不规范问题。⑤坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车、变相配备秘书等问题，规范领导干部工作生活待遇。⑥坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决”和问责过多等问题，切实减轻基层负担。⑦坚决整治机关“两超两违”（超职数配备干部、超编制进人，违规设立内设机构、违规提高机构规格）问题，开展干部身份核查，清退不符合政策人员。⑧坚决整治工程建设、项目招投标“暗箱操作”问题，清查领导干部插手工程、经商办企业、从事营利性活动、兼职取酬等问题。⒊还利于民行动。与“三查三看三比”行动同时展开，用一个月左右时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为。⒋执行“亮剑”行动。清理审批事项，规范服务流程，坚决做到审批最少、流程最优、效率最高。5.蹲点服务行动。深化“千名干部下基层”活动，包扶1个村和1个企业，主要任务是蹲点调研、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部深入基层接地气。6.化解积案行动。认真落实“八三工作法”，坚持领导包案下访制度，强化工作责任，强化源头治理，切实维护好广大群众合法权益和正常信访秩序。

（二）实施“六件惠民实事”。⒈助推京张联合申奥。全局干部职工要切实转变作风、提升素质，全身心投入申奥重点工程建设中，投入宣传申奥工作中，以积极的精神状态支持申奥、服务申奥、参与申奥，为申奥成功作出积极贡献。⒉全面实施“2+5发展战略”，健全完善产业支撑体系。以加速调整转型、加快蓄势发展为核心，大力实施县域经济“2+5发展战略”，突出抓好县城和园区经济建设，全力做好发展葡萄、高新技术、现代物流、休闲旅游、生态农业等五大主导产业，坚持改革创新，努力开创京畿科学发展强县建设新局面。3.狠抓项目建设。以京津冀一体化上升为国家战略为契机，实施156个县级重点项目，争取年度完成投资113亿元以上。推进科力恒久等60个续建项目，力争20个以上建成投产；确保长城葡萄酒扩建等57个新建项目开工建设，力争10个以上建成；加快中节能、瑞士纯天然果汁等39个前期项目建设力度，力争10个以上开工建设。4.紧抓首都经济圈战略实施机遇，深入推进对外开放。以怀延两县签署的合作框架协议为突破口，借助两县合办2014年世界葡萄大会契机，进一步做好“沙城产区”葡萄产业长期发展规划，以延庆2019年世界园博会、京张联合申办2022年冬奥会为着力点，进一步加快道路交通、农副产品、生态旅游、电子信息等领域与延庆、门头沟、昌平、海淀等北京相关县区对接步伐。5.推进办事公开。我局审批窗口要抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节，利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开，以公开促进公正。6.支持全民创业。继续开展“学习吕振华，做企业贴心人，举全县之力打造最优发展环境”活动，按照县委的部署要求，建立健全服务企业的一系列机制，发挥部门职能作用，积极争取上级资金，为企业提供最大限度的资金扶持。精简审批流程，优化发展环境，依据我局领导班子成员联系企业制度，从政策落实、融资服务、项目建设、人才引进、市场开拓等关键环节入手，为企业提供优质服务，帮助解决实际困难，推动企业发展壮大。

四、推进举措

我局在局党委系统开展党的群众路线教育实践活动，在局机关有窗口单位，有执法部门，还有直接与群众联系的企业，涉及的矛盾和问题具体复杂，任务非常艰巨。因此，局党委将结合实际，积极创新活动推进方式方法，确保教育实践活动有力有序推进、健康开展。

1、实行领导全程联系。继续完善局领导班子联系点制度，局领导班子成员每人包联1-2个企业。局领导班子成员对联系点开展活动情况进行全程跟踪、重点把关、直接指导，审阅领导班子和成员的对照检查材料，参加领导班子专题民主生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导。

2、集中推出一批正反典型。坚持整治“四风”与大树正风相统一。活动中，继续大力宣传、吕振华、张士英等先进典型，注重宣传基层干部辛勤工作、无私奉献的先进事迹，保护和调动基层干部积极性。深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众的先进集体和优秀个人，总结宣传典型的优良作风和先进事迹。

3、严肃组织处理。严明组织纪律，严格执行政策，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，先进行整顿，再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。

4、鼓励基层创新。局机关和局党委系统各基层组织要认真贯彻中央和省、市、县委确定的指导思想、目标要求，在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，结合实际大胆创新活动载体，创新解决问题的方式方法，创新制度机制，使全局活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。

五、组织领导

1、加强组织领导，落实工作责任。局党委对系统内开展教育实践活动负总责，在抓好局机关教育实践活动的同时，负责党委系统各企业活动的指导和推进。局党委系统各企业要成立活动领导小组和办公室，党组织主要负责同志担任活动领导小组组长。党组织书记承担起第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。特别对需要解决的问题，做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

2、抓好宣传引导，形成强大声势。我局将在网上和公开栏上开设教育实践活动的专题专栏，大力宣传教育实践活动的重大意义、部署要求、工作进展和重要成果。抓好活动的宣传引导，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。注重抓好典型宣传，善于发掘、总结好经验好做法，培育、宣传先进个人和典型集体，发挥示范带动作用，切实增强宣传引导的针对性和影响力。

3、强化督查检查，确保工作落实。局机关和局党委系统各企业要把教育实践活动作为当前一项重要的政治任务，党组织书记要亲自过问、亲自督查。局教育实践活动领导小组将采取经常性督查、随机抽查等方式，适时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，督促整改落实。各企业要将活动开展情况及时报局教育实践活动领导小组办公室。

4、坚持统筹兼顾，全面推进工作。既要坚持活动基本要求不变通，把“规定动作”做到位，又要结合工作实际探索务实管用的具体载体，使“自选动作”有特色。要加强上下联动、左右互动，切实将党的群众路线教育实践活动与做好当前各项工作相结合，做到两手抓、两促进。与积极推进改革创新相结合，凝聚改革共识，大胆探索实践，统筹协调实施。与建设京畿科学发展强县相结合，全面实施县域经济“2+5发展战略”，加速调整转型，加快蓄势发展。与申办2022年冬季奥运会工作相结合，全民动员、振奋精神、齐心协力，共促申奥成功。与促进社会和谐稳定相结合，推进社会管理方式创新，加强源头治理，改进基层基础工作，创造和谐稳定的社会环境。