招商局治庸问责工作实施方案

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根据区委、区政府关于治庸问责工作的部署和要求，结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实区第七次党代会、全区责任建设工作会议精神，开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软正风气”为主要内容，以“四抓四治四促进”为主要载体的治庸问责工作，进一步增强全局干部职工的能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，努力在全局营造解放思想、勇于担当、恪尽职守、崇尚实干、勇于奉献、风清气正、创先争优的良好氛围，促进我局机关面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为加快推进“三心一区”、“四个”建设提供坚强有力的组织保证和作风保障。

二、实施范围

全体机关干部职工。

三、工作任务

以“抓学习教育，治精神平庸，促进履责意识强化；抓文化建设，治责任平庸，促进履责习惯形成；抓目标管理，治能力平庸，促进履责能力提升；抓监督检查，治作风平庸，促进履责效能提高”为活动载体，全面深化责任建设推进治庸问责工作，着力解决干部队伍中存在的能力平庸，思想懒惰，工作疲软，作风松散等“庸懒散软”方面的突出问题。

四、方法步骤

（一）宣传动员阶段（2014年3月）

结合工作实际，认真做好掀起治庸问责活动的思想发动工作，做到干部人人知晓、个个参与。

1、召开动员会议。召开一次党支部会议，专题研究部署治庸问责工作方案；召开一次局机关治庸问责动员大会，局长作动员讲话和工作部署，机关干部职工必须做到全员参与、全程参与。

2、制定工作方案。制定具体实施方案，成立治庸问责工作领导小组，下设办公室，组建工作专班，明确工作目标，落实工作责任，健全工作机制，强化工作措施。

3、组织学习讨论。采取党员干部学习讨论会形式开展学习宣传活动。深入学习贯彻市第五次党代会和区第七次党代会、全区责任建设工作会议精神。加强党员干部理想信念教育、宗旨观念教育、职业道德教育和党风廉政教育，增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展的自觉性。

（二）自查整改阶段（2014年4月-2014年7月）

按照局党支部的统一部署，组织广大干部职工结合自身岗位职责要求，认真开展自查自纠，抓好整改落实。

1、组织开展一次集中排查活动。采取群众评议、公开举报、问卷调查、专题座谈等方式，重点对照以下八个方面进行问题排查：一是查学习。查找是否存在学习平庸，不读书、不看报、不学习文件、不做笔记、不了解市、区关于招商引资优惠政策等问题。二是查能力。查找是否存在能力平庸、业务不熟、不能干事、不会干事、效率不高、质量不优、工作推进不力、长期打不开局面等问题。三是查责任心。查找工作中是否存在不履职、不负责、安于现状、不思进取、不用心、不用力等问题。四是查作风。查找是否存在作风松散、有令不行、有禁不止、有章不循等问题。五是查纪律。查找是否存在纪律松懈、遵章守纪意识不强、上班迟到早退、脱岗窜岗、上网炒股聊天玩游戏等问题。六是查担当精神。查找是否存在遇事推诿、不履职、不尽责，不敢抓、不敢管等问题。七是查制度建设。查找制度设计问题和执行难的问题。

2、召开一次专题民主生活会。紧紧围绕“治庸问责、创先争优，加快全区招商引资工作又好又快发展”这一主题，针对“庸、懒、散、软”等问题，召开一次局专题民主生活会，开展批评与自我批评，对查找出的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，明确责任并有针对性地提出对策措施。

3、开展公开承诺活动。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏等多种方式向社会公示，主动接受群众监督。

4、着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施，形成整改报告。

（三）督查问责阶段（活动全过程）

主要是统筹抓好集中检查、受理群众举报、责任追究三项工作。

1、组织集中检查。成立局联合检查组，采取明察和暗访相结合的方式，对局机关各科室的重要工作落实情况以及目标管理、廉政建设、作风建设、自查自纠情况进行一次集中检查，对监督检查中发现的“庸、懒、散、软”问题，发现一起，查处一起，通报一起。

2、受理群众举报。设立专项举报电话，受理干部群众对“庸、懒、散、软”干部和“庸、懒、散、软”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。

3、严格责任追究。对监督检查中发现和查实的问题，按照有关规定进行严肃处理。对干部视情节轻重和影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评等组织处理。

（四）总结提高阶段（2014年8月—2014年9月）

对局开展治庸问责工作进行全面总结，规范和完善体制机制，促进干部去庸提能、转变工作作风，提高工作效率。

1、建立完善制度。一是建立健全局机关“确责、履责、问责”体系。细化和明确局机关每个科室的职能和每个职务岗位的具体职责，对照岗位职责，细化能力标准，使所有岗位的工作人员真正做到责任明确，尽职守责，依法履责，并实施履职问责，严肃责任追究。二是建立完善干部教育培训机制。创新干部培训模式和方法，着力提升全局干部的学习能力、服务招商发展能力、开拓创新能力、解决问题能力。三是建立健全奖勤罚懒机制。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的科室和个人予以表彰；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的科室和个人严肃处理。

2、做好阶段性总结。对治庸问责工作开展情况进行阶段性总结，形成书面材料，于9月30日前报区治庸问责工作领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保活动顺利开展，区招商局成立治庸问责工作领导小组。领导小组下设办公室，陈宇同志任办公室主任。治庸问责工作领导小组办公室负责本单位治庸问责工作的组织、实施、督促检查和日常工作。

（二）营造宣传氛围。要坚持面向群众、面向服务对象，开展治庸问责，主动接受监督。坚持把群众、客商是否满意，是否赞成、是否高兴作为衡量招商局治庸问责工作成效的重要标准。要加大新闻宣传力度，及时宣传治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进个人；对各类庸懒散软问题大胆曝光，营造治庸问责提能、增效、正气、强魄的浓厚氛围。

（三）坚持统筹兼顾。把实施治庸方案与深化开展创先争优活动结合起来，与加强责任建设和干部队伍作风建设结合起来，与开展“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动结合起来，与完成全年招商引资工作目标任务结合起来，确保治庸工作与其他工作"两不误、两促进"。同时，要坚持科学谋划治庸工作，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又加强各个环节各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。