群众路线转作风促勤廉实施方案

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一、指导思想和目标要求

开展“群众路线转作风、两个习惯促勤廉”主题实践活动，必须认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全面建设“五个”的总目标，紧密结合党的群众路线教育实践活动，紧密联系党员领导干部的思想和工作实际，坚持运用法治思维和法治方式防治腐败，坚持在重点领域和关键环节突破，坚持以零容忍态度惩治腐败，引导和促进领导干部做到崇尚法治、敬畏民意、规范用权、守正勤廉。

二、主要工作任务

1、开展教育活动筑牢思想防线。（1）结合党的群众路线教育实践活动，利用中心组学习、“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论、短信提醒等行之有效的方式进行理想信念、党风党纪、道德品行等内容的学习教育，进一步增强党员干部对党的事业的忠诚之心，对群众的敬畏之心，对组织的感恩之心，对自己的平民之心，对同志的宽厚之心。（2）开展“两个习惯”警示教育活动，利用参观淮海战役烈士纪念馆廉政教育基地、召开作风建设大会、观看警示教育片、庭审旁听等形式，拓展教育途径，深化警示教育。（3）完善党员干部反腐倡廉学习培训、任前廉政考试、周末大课堂、“一把手”上廉政党课等制度。（4）深入推进廉政文化“六进”活动，发挥其示范引领作用。（5）举办“清泉·廉政文化活动周”活动，集中展示我区廉政文化建设成果，进一步增强党员干部克己奉公、严格自律意识，筑牢不想腐的思想防线。

2、注重源头预防织密制度铁笼。（1）强化权力制约，科学配置权力，推行权力清单制度，规范各级党政主要领导干部职责权限。（2）强化权力运行监督，建立健全各单位、各部门主要负责人向区委提交述廉报告制度。（3）深化制度廉洁性审查工作，完善经济类合同联审备案审查和涉农社区资金监管等制度，深化重大事项决策守纪合法备案审查和公有房屋租赁权公开竞拍制度，建立健全制度执行监督和问责机制，切实提升制度执行力。（4）扎实推进农村基层、城市社区等党风廉政建设，进一步加强非公经济组织纪律监督工作。（5）积极推进国库管理制度改革，规范财政收支行为，织密不能腐的制度铁笼。

3、加强作风建设严肃纠正四风。（1）深入实施百姓、企业办事“零障碍”工程，整治损害群众利益的不正之风和“四风”问题。（2）严格执行“约法三章”，实行作风建设“九个一律”规定。（3）重点纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金行为。（4）切实抓好“三公”经费、会议经费、“小金库”、“吃空饷”、会员卡清退等专项治理。（5）扎实开展“四走进”和“三解三促”活动，领导干部带头改进工作作风、深入基层调研、解决实际问题。严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，构建不易腐的约束机制。

4、突出查办案件坚决惩治腐败。（1）坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重拳出击，形成“伸手必被捉”的强力震慑。（2）严肃查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，特别对于群众反映强烈、阻碍发展、破坏形象的腐败案件坚决查处。（3）加强信访举报工作，健全线索管理和评估机制，规范线索受理、转办、处置和督办流程。（4）坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时约谈、函询、诫勉谈话，防止小问题变成大问题。（5）加强与公安、检察、审计等单位之间的案件线索移送和办案力量互补，形成办案合力。（6）点名道姓通报不接受监督、不依法用权的反面典型，构筑起惩治和预防腐败的“高压线”与“防火墙”，打造不敢腐的惩戒环境。

三、具体安排

整个主题实践活动要与党的群众路线教育实践活动紧密结合，融入到群众路线教育实践活动的学习、查摆、整改三个环节之中，做到相互贯通，搞好衔接，不折不扣完成。

第一阶段学习动员。各单位各部门要认真学习领会同志在区纪委七届四次全会和全区党的群众路线教育实践活动大会上的讲话，结合本单位、本部门实际，及时研究制定实施办法。（时间安排至4月底）

第二阶段查摆问题。各单位各部门要突出“群众路线转作风、两个习惯促勤廉”主题，组织领导干部紧扣“为民务实清廉”和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆“四风”和依法用权、接受监督方面存在的问题，以整风的精神开展批评与自我批评，自觉纠正违反“两个习惯”的行为。（时间安排5月——9月）

第三阶段整改巩固。各单位各部门根据主题实践活动的整体安排，要通过逐项整改、集中治理、建章立制的办法，形成“管长远”的机制，从根本上解决作风方面存在的突出问题。各单位各部门要认真总结主题实践活动开展情况，形成专题总结报告，及时上报。（时间安排10月——12月）

四、有关要求

1、形成工作合力。各级党组织要认真落实管党治党责任不松劲，结合实际，认真谋划，切实担负起主体责任。基层纪检监察组织和其它有关部门，要增强责任意识，注重协调配合，齐抓共管，形成推进“两个习惯”主题实践活动的强大合力。

2、落实职责任务。各单位各部门要对照实施方案，认真梳理研究每一方面、每一阶段的工作任务，制订出台深化完善工作的具体措施。对重点工作任务要统一部署，集中推动，适时组织检查，保证每项工作落实。

3、严格督查指导。建立全程跟踪、随机抽查的工作机制，抓好群众路线教育成果运用，建立“两个习惯”社会评价约谈制度，强化主体责任，对社会评价差的单位和部门，将约谈其主要负责人和分管负责人，指出存在的问题，督促整改落实。